TEORIA da BUROCRACIA WEBER ( )

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1 TEORIA da BUROCRACIA WEBER ( ) LIVROS - A ÉTICA PROTESTANTE E O ESPÍRITO DO CAPITALISMO, Theory of social and Economic Organization e Três aspectos da autoridade legítima somente a partir de 1940 passa-se a estudar a Teoria da Burocracia em razão: MECANICISMO CLÁSSICO ROMANTISMO INGÊNUO DA TRH -Oponentes e contraditórias com pontos de vista extremistas incompletos sobre a organização -Busca de teoria aplicável a todas estruturas org. e não somente fábricas -Crescimento do tamanho e da complexidade das empresas PRESSUPOSTOS Baseada na racionalidade Na adequação dos meios aos fins Buscando a máxima eficiência TRÊS TIPOS DE AUTORIDADE E DE SOCIEDADE DE WEBER: TRADICIONAL- características patriarcais como família, clã, sociedade medieval CARISMÁTICA-características místicas, heróicas, de arrebatamento e devoção como partidos políticos, grupos revolucionários e religiosos LEGAL, RACIONAL OU BUROCRÁTICA-características técnicas, legais, legítimas, meritocráticas e administrada*(quadro CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA Caráter legal das normas e regulamentos, Caráter formal das comunicações Caráter racional das ações com divisão do trabalho

2 Impessoalidade das relações Hierarquia de autoridade Rotinas e procedimentos padronizados Competência técnica e meritocracia Administração separada da propriedade Previsibilidade no funcionamento Profissionalização dos participantes: 1-cada funcionário é um especialista 2-recebe salário conforme o cargo ocupado 3-é sua principal fonte de renda, meio de vida 4-é nomeado pelo superior hierárquico 5-o mandato é por tempo indeterminado 6-segue carreira dentro da organização 7-não é dono dos meios de produção, os administra em nome dos proprietários 8-é fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa 9-o administrador profissional tende a controlar cada vez mais as burocracias, mais que os proprietários e acionistas VANTAGENS DA BUROCRACIA Precisão na definição do cargo e na operação, escrito e detalhado Rapidez nas decisões:por saber o que fazer e pelo trâmite ser rápido Univocidade de interpretação:pela regulamentação precisa e escrita

3 Uniformidade de rotinas definidas:reduz custos e erros Continuidade da organização: seleção de pessoal por capacidade e competência Redução do atrito entre as pessoas:cada um sabe seus limites e responsabilidades Decisões constantes cfe. Circunstâncias Confiabilidade pela previsibilidade eliminando ações passionais e imprevistas Pessoas beneficiadas pelo tratamento igualitário, não tendencioso e justo DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA Resultados dos desvios ou exageros das características do modelo burocrático, resultantes de aspectos não passíveis de previsibilidade pelo modelo Weberiano, decorrentes da aleatoriedade do real. 1-internalização das regras e apego ao regulamento que passa a ser objetivo e não meio 2-excesso de formalismo e de papelório pelo excesso de documentação 3-resistência a mudanças em face ao acomodamento pela rotina constante 4-despersonalização do relacionamento onde pessoas são somente os ocupantes dos cargos 5-categorização e estereotipia como base do processo decisorial- quem decide é quem ocupa a posição hierárquica mais alta ou quem tem mais conhecimento? 6-superconformidade às rotinas e procedimentos-trabalha-se em função dos regulamentos e rotinas e não em função dos objetivos organizacionais 7-exibição dos sinais de autoridade: uniformes, localização da sala, tipo de mobiliário, estacionamento..

4 8-dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público em face do não enquadramento das demandas ante os regulamentos e normas (quadro Merton) * GRAUS DE BUROCRATIZAÇÃO* CRÍTICA DA TEORIA DA BUROCRACIA OS ERROS ATRIBUÍDOS À BUROCRACIA NÃO SÃO ERROS DO CONCEITO MAS SÃO CONSEQUÊNCIAS DO FRACASSO EM BUROCRATIZAR ADEQUADAMENTE O IMPACTO DA BUROCRACIA SOBRE AS SOCIEDADE É MAIS IMPORTANTE DO QUE SOBRE OS MEMBROS DA ORGANIZAÇÃO. INTERAÇÃO DA BUROCRACIA COM O AMBIENTE (SELZNICK) 1- A ORGANIZAÇÃO BUROCRÁTICA É UMA ESTRUTURA SOCIAL ADAPTATIVA as organizações formais são moldadas por forças exteriores à sua estrutura racional/objetivos, sujeitas ao ambiente 2-DENTRO DA ORGANIZAÇÃO FORMAL DESENVOLVE-SE UMA ESTRUTURA INFORMAL para equilibrar as condições de sua existência 3-A ESTRUTURA INFORMAL É INDISPENSÁVEL E PARALELA AO SISTEMA FORMAL DE DELEGAÇÃO E CONTROLE 4 DEVE SER COMPREENDIDA O PONTO DE VISTA: FUNCIONAL E ESTRUTURAL não só como um sistema fechado 5- AS TENSÕES E OS DILEMAS SÃO ESCLARECIDOS PELAS RESTRIÇÕES AMBIENTAIS E LIMITAÇÃO DAS ALTERNATIVAS DE COMPORTAMENTO. modelo de Selznick* BUROCRACIA DE SELZNICK -não é rígida nem estática, mas adaptativa e dinâmica, interagindo com o meio ambiente

5 -a burocratização é útil até o ponto em que traz eficiência e nem sempre a eficiência compensa a rigidez com que ela está associada CRÍTICA DA TEORIA DA BUROCRACIA 1-EXCESSIVAMENTE RACIONAL E CONSERVADORA 2-MECANICISMO: FUNCIONANDO COMO MÁQUINA(Taylor,Fayol,Weber) Eficiência com especialização das tarefas Padronização garantindo erros zero Unidade de comando Tomada de decisão central 3-PARA TODOS NIVEIS-TRATAMENTO IMPESSOAL Não leva em conta crescimento pessoal Desenvolve espírito corporativista Não considera problemas não previstos Sistema de controle ultrapassado Não sabe resolver conflitos e diferenças Comunicações bloqueadas/distorcidas RH não aproveitados por medo de desconfiança 4-SISTEMA FECHADO QUE BUSCA A CERTEZA Não absorve novas tecnologias 5-ABORDAGEM DESCRITIVA E EXPLICATIVA: EM VEZ DE COMO DEVERÁ LIDAR COM A ORG. PREOCUPA-SE EM DESCREVÊ-LAS, ANALISÁ-LAS E

6 EXPLICÁ-LAS PARA O ADMINISTRADOR ESCOLHA A MANEIRA MAIS ADEQUADA DE LIDAR COM ELAS. ex.: GM, IBM, FORD, GE COMPARAÇÃO: TAYLOR Procurava métodos científicos para realizar o trabalho rotineiro das org. Contribuiu para a gerência FAYOL Estudava as funções da administrativas da direção. Contribui para a direção. WEBER Preocupa-se com as características da burocracia. Contribui para o todo organizacional. OS TRÊS PREOCUPADOS COM OS COMPONENTES ESTRUTURAIS

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