UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO Faculdade de Arquitetura e Urbanismo 2º SEMESTRE DE 2013

Transcrição

1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO Faculdade de Arquitetura e Urbanismo 2º SEMESTRE DE 2013 Disciplina AUP-545 Habitação de Interesse Social Prof. Dr. Nabil Bonduki A disciplina busca apresentar um quadro histórico da questão da habitação no Brasil e em São Paulo, debater o quadro, as perspectivas e desafios da Política Nacional de Habitação e o estudo sobre intervenções e projetos em favelas, assentamentos precários, cortiços, conjuntos habitacionais e ocupações no Município de São Paulo. A disciplina está dividida em quatro partes; 1. Histórico e perspectivas atuais da intervenção do Estado na questão da habitação, a nível nacional. 2. Quadro atual e impasses das intervenções em cortiços, favelas e assentamentos precários no município de São Paulo, mostrando os desafios e as perspectivas de intervenção. 3. Visitas de campo a favelas, cortiços, assentamentos precários, ocupações e conjuntos habitacionais. 4. Desenvolvimento de trabalho prático. AGOSTO PROGRAMAÇÃO DAS ATIVIDADES DA DISCIPLINA 09 Apresentação da Disciplina 16 Histórico e periodização das políticas urbanas e habitacionais no Brasil 23 Orientação para a definição dos temas e metodologia para desenvolvimento dos trabalhos 30 Histórico da política habitacional no Brasil: da República Velha ao Golpe Militar ( ) SETEMBRO 06 Semana da Pátria 13 Histórico da política habitacional no Brasil: do BNH à criação do Ministério das Cidades ( ) 20 Desafios e impasses contemporâneos na implementação da nova Política Nacional de Habitação 27 Perspectivas e impasses atuais da intervenção em favelas e assentamentos precários em São Paulo

2 OUTUBRO 04 Perspectivas e impasses atuais da intervenção em cortiços e ocupações nas áreas centrais em São Paulo 11 Visita ou trabalho de campo 18 Visita ou trabalho de campo 25 Visita ou trabalho de campo NOVEMBRO 01 Orientação e desenvolvimento dos trabalhos 08 Orientação e desenvolvimento dos trabalhos 15 Feriado 22 Orientação e desenvolvimento dos trabalhos 29 Seminário de apresentação final dos trabalhos Horário das aulas: 6ª s feiras das 14:00h às 18:00h. Avaliação: Participação nas aulas; leitura e fichamento dos textos obrigatórios; participação nas visitas de campo e trabalho prático Atividades didáticas: Acompanhamento das aulas teóricas Leitura e fichamento dos textos obrigatórios Consulta à bibliografia complementar Visitas de campo orientadas Levantamento de campo em favelas, cortiços, ocupações e assentamentos precários Desenvolvimento de trabalho prático

3 CONTEÚDO DAS AULAS EXPOSITIVAS E BIBLIOPGRAFIA BÁSICA Aula 16/08 - Histórico e periodização das políticas urbanas e habitacionais no Brasil : A habitação popular no Brasil: a produção informal e a intervenção do Estado Histórico das políticas urbanas e habitacionais no Brasil Periodização da intervenção do Estado na questão da habitação. Bonduki, Nabil e Leite, Maria de Jesus Brito. Habitação popular. In Montezuma, Roberto (organizador). Arquitetura Brasil 500 anos. Recife, Universidade Federal de Pernambuco, (pag. 22 a 120) Aula 30/08 - Histórico da política habitacional no Brasil: da República Velha ao Golpe Militar ( ) Formação do mercado de trabalho e a constituição do problema habitacional no Brasil. Controle sanitário, higienismo e as origens da legislação edilícia. Produção rentista e o papel do setor privado na provisão habitacional de locação. Cortiços e vilas operárias. Origens da intervenção do Estado na questão da habitação Lei do inquilinato, regulamentação da venda de lotes a prestação e a produção estatal de habitação social. Arquitetura moderna e a produção dos pioneiros conjuntos residenciais. Bonduki, Nabil. Origens da habitação social no Brasil. São Paulo: Estação Liberdade, 2004, 4ª Edição. Capítulos 1 e 4. Bonduki, Nabil. Modern architecture and the production social housing in Brazil ( ). In Praxis Journal of writing + building 4, Aula 13/09 - Histórico da política habitacional no Brasil: da criação do BNH ao Ministério das Cidades ( ). Crise do modelo do período populista e a busca de alternativas: o Seminário Nacional de Habitação e Reforma Urbana de Golpe Militar de 1964 e a criação do Banco Nacional de Habitação (BNH) e do Sistema Financeiro de Habitação (SFH). A constituição do setor da construção civil habitacional.

4 Milagre econômico e produção massiva de habitação: arquitetura padronizada, falta de inserção urbana e a prioridade para a produção em detrimento no projeto. Crise do milagre, colapso do SFH e a extinção do BNH. Redemocratização e a emergência do movimento de moradia. Experiências alternativas de programas e projetos habitacionais e os novos paradignas introduzidos pelas administrações democráticas. Verás, Maura Pardini Bicudo e Bonduki, Nabil. Política Habitacional e a luta pelo direito à habitação. In Covre, Maria de Lourdes. A cidadania que não temos. São Paulo, Editora Brasiliense, Bonduki, Nabil. Urbanização no Brasil pós-golpe de In Communicare Revista de Pesquisa da Faculdade Cásper Libero Vol 4, nº 2, 2º semestre Aula 20/09 - Desafios e impasses contemporâneos na implementação da nova Política Nacional de Habitação A dimensão do problema habitacional do Brasil no século XXI O Estatuto da Cidade e os novos paradigmas do planejamento urbano O Projeto Moradia e o programa de governo de Lula A nova Política Nacional de Habitação O Plano Nacional de Habitação e o Programa Minha Casa, Minha Vida Desafios recentes da PNH Bonduki, Nabil. Politica de vivenda y inclusión social em Brasil:revisión histórica y nuevas perspectivas en el gobierno Lula. In Erazo, Jaime. Inter/secciones urbanas: origen y contexto em America Latina. Quito: Flacso Ecuador, Aula 27/09 Perspectivas e impasses atuais da intervenção em favelas e assentamentos precários em São Paulo Histórico das intervenções em favela no Brasil A luta dos movimentos de favela pelo direito a terra e moradia digna Constituição de 1988, Estatuto da Cidade e o reconhecimento da cidade real. A luta pela segurança jurídica e pelo direito a urbanização em São Paulo. O Programa Nacional de Urbanização de Assentamentos Precários (PAC) Metodologias de urbanização e regularização de favelas e assentamentos precários

5 Intervenções recentes de urbanização de favelas e assentamentos precários em São Paulo Impasses e desafios Turner, John. Todo poder para el usuario. Denaldi, Rosana. Plano de ação integrada em assentamento precário. In Ministério das Cidades. Ações integradas de urbanização de assentamentos precários (curso à distancia). Brasília, MCidades, 2009 (pag ). Aula 04/10 Perspectivas e impasses atuais da intervenção em cortiços e ocupações nas áreas centrais em São Paulo A questão dos cortiços nas cidades brasileiras A especulação imobiliária e ociosidade de edifícios na área central A luta pela moradia social na área central As ocupações de edifícios As intervenções do poder público na produção de moradia social nas áreas centrais Impasses e desafios Bonduki, Nabil. La lucha por la vivenda social em las áreas centrales: el caso de São Paulo. In Ecuador Debate 76, abril 2009, Quito, Ecuador.

6 Bibliografia complementar Aragão, José Maria. Sistema Financeiro da Habitação Uma análise sócio-jurídica da gênese, desenvolvimento e crise do sistema. Curitiba: Juruá Editora, 1999) Banco Nacional de Habitação. BNH: Projetos Sociais. Rio de Janeiro: BNH, Bacen - Banco Central do Brasil. Sistema Financeiro da Habitação Estatísticas Básicas. Brasília: mimeo, Bonduki, Nabil (org.). Habitat Práticas bem sucedidas em meio ambiente, habitação e gestão urbana nas cidades brasileiras. São Paulo: Studio Nobel, Bonduki, Nabil. Origens da habitação social no Brasil. São Paulo: Estação Liberdade, Bonduki, Nabil. O novo papel do município na questão da habitação in Proposta n o 77, ano 27. Rio de Janeiro: Fase, Bonduki, Nabil (coordenação). Análise de compatibilidade entre a política habitacional e os Programas do FGTS. Produto 3 do Projeto: Desenvolvimento de Metodologia de Avaliação dos Programas de Aplicação dos Recursos do FGTS. São Carlos: mimeo, Bonduki, Nabil. Habitar São Paulo. São Paulo: Estação Liberdade, Bonduki, N. Política habitacional en Brasil del regime militar al gobierno Lula: desafíos y impasses. In CIUDAD Y TERRITORIO - Estudios Territoriales. Madri - Espanha, Ministério de Vivienda, Vol. XXXVII, nº otoño-invierno Bonduki, Nabil. Do Projeto Moradia ao programa Minha Casa, Minha Vida in Teoria e Debate, junho Bonduki, Nabil; ROSSETTO Rossetto. Política e Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social. In: Ministério das Cidades/Aliança de Cidades. Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, Bonduki, Nabil. Os pioneiros da habitação social no Brasil. Tese de Livre-docência apresentada a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, São Paulo, Brasil - Ministério do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente. Reformulação Relatório Final do GTR/SFH. Brasília: MDUMA, Brasil - Ministério do Bem Estar Social. Relatório sucinto das realizações: ações administrativas e projetos em andamento. Habitação 1993/4. Brasília: MBES, Brasil - Ministério do Planejamento e Orçamento Sepurb. Política Nacional de Habitação. Brasília: MPO, 1996A. Brasil - Ministério do Planejamento e Orçamento Sepurb. Principais ações em habitação 1995/9. Brasília: MPO, 1996B.

7 Brasil - Ministério das Cidades. Política Nacional de Habitação. Cadernos M.Cidades nº 4, Brasília, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação/ Centro de Estudos da Metrópole/ CEBRAP. Capacidades administrativas, déficit e efetividade na política habitacional. Brasília: Ministério da Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação/ Centro de Estudos da Metrópole/ CEBRAP Assentamentos precários no Brasil urbano., Brasília: Ministério das Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação/ CEDEPLAR/ UFMG. Projeto projeção da demanda demográfica habitacional, o déficit habitacional e assentamentos subnormais. Brasília: Ministério das Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação. Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social. Programa Habitação de Interesse Social. Ação: Apoio à elaboração de Planos Habitacionais de Interesse Social. Manual para apresentação de propostas Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação e Consórcio PlanHab. Plano Nacional de Habitação - contribuições dos seminários regionais. Caderno PlanHab I. Brasília: Ministério das Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação. Política habitacional e a integração de assentamentos precários: parametros conceituais, técnicos e metodológicos. Brasília: Ministério das Cidades, 2ª reimpressão, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação. Guia de adesão ao Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social - SNHIS. Brasília: Ministério das Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação. Guia Básico dos Programas Habitacionais. Brasília: Ministério das Cidades, Brasil - Ministério das Cidades. PlanHab Plano Nacional de Habitação Versão para Debates. Brasília: MCid, Brasil - Ministério das Cidades - Aliança de Cidades/ DENALDI, R. (org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, Carvalho, Sônia e Sobrinho, Álvaro. Notas sobre as tendências recentes da política nacional de habitação popular. Trabalho apresentado ao IX Congresso Nacional dos Sociólogos. São Paulo: mimeo, Fundação João Pinheiro. Déficit habitacional no Brasil Belo Horizonte, Fundação João Pinheiro. Déficit habitacional no Brasil Belo Horizonte, Fundação João Pinheiro/Brasil Ministério das Cidades. Déficit Habitacional no Brasil Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro, 2006.

8 Fundação João Pinheiro/Brasil Ministério das Cidades. Déficit habitacional no Brasil Belo Horizonte, IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas. Censos Demográficos 1991 e Rio de Janeiro: IBGE. Instituto Cidadania. Projeto Moradia. Instituto Cidadania: São Paulo: Instituto cidadania, Instituto Via Pública. Diagnóstico de Políticas e Programas Habitacionais. Produto 01 de Prestação de consultoria à Secretaria Nacional de Habitação / MCidades. São Paulo: mimeo, Instituto Via Pública. Política Nacional de Habitação. Produto 02 de Prestação de consultoria à Secretaria Nacional de Habitação / MCidades. São Paulo: mimeo, Instituto Via Pública. Estratégia de implantação da Política e Sistema Nacional de Habitação. Produto 03 de Prestação de consultoria à Secretaria Nacional de Habitação / MCidades. São Paulo: mimeo, Maleronka, Camila. O Programa de Arrendamento Residencial e a habitação na área central. São Paulo: Dissertação de Mestrado apresentada ao IPT, Maricato, Ermínia. Política Habitacional do Regime Militar. Petrópolis: Vozes, Maricato, Ermínia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrópolis: Vozes, Prado, Eleutério et alli. Moradia no Brasil. Reflexões sobre o problema habitacional brasileiro. São Paulo, FIPE, Legislação BRASIL. Lei nº 9.514, de 1997, que além da instituição do SFI, disciplina o instrumento da alienação fiduciária. BRASIL. Lei nº A instituição do Programa de Arrendamento Residencial (PAR) e o estabelecimento da isenção de imposto de renda sobre ganhos de capital na venda de imóveis de qualquer valor desde que o valor recebido seja utilizado na compra de outro imóvel em um período máximo de 180 dias. BRASIL. Lei , de Estabeleceu o patrimônio de afetação, com regime especial de tributação e valor incontroverso nos contratos de financiamento. BRASIL. Lei nº , de 10 de outubro de Regulamenta os artigos. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política de desenvolvimento urbano e dá outras providências. BRASIL. Lei nº , de 16 de junho de Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS. BRASIL. Resolução nº 460, de 14 de dezembro de 2004.