Estado da Paraíba Assembléia Legislativa Casa de Epitácio Pessoa Gabinete Deputada Danieila Ribeiro

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1 \. L*Qàv Estado da Paraíba Assembléia Legislativa Casa de Epitácio Pessoa Gabinete Deputada Danieila Ribeiro <S8á6 v-v' PROJETO DE LE! N. tj Q3 /2011 Dispõe sobre a inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel e dá outras providências. Art. 1o - Fica estabelecida a obrigatoriedade de inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel, no Estado da Paraíba, liberando do contrato de fidelização o consumidor no caso de má prestação de serviço por parte da empresa concessionária. Art. 2o - A empresa deverá incluir cláusula de rescisão contratual, sem ônus, por má qualidade do serviço, independente dos prazos de fidelização. Art. 3o - Caberão as prestadoras de serviços referidos provarem o descumprimento de qualquer obrigação prevista no contrato, quanto à qualidade da prestação dü serviço. Art. 4o - O descumprimento desta lei sujeitará os infratores à pena de multa de R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais) a R$ ,00 (cem mil reais), levando em conta a gravidade da infração, a capacidade econômica da empresa e as vantagens auferidas. Parágrafo único. No caso de reincidência, a multa será aplicada em dobro. Art. 5o - Caberá ao PROCON/PB (Procon Estadual da Paraíba), em convênio com os PROCONS municipais, a fiscalização para o cumprimento das disposições e a aplicação das penalidades de multa previstas. Art. 6o- O valor da multa prevista nesta lei será revertido ao Fundo Estadual de Defesa do Consumidor do Estado da Paraíba. Art. 7o - O Poder Executivo regulamentará a presente lei. Art 8o Revogam-se as disposiçõrs em contrário. Art 9o - Esta lei entrará em vigor no prazo de 60 (sessenta) dias. Sala das Sessões, em 24 de agosto de LáiMIBEIR Deputada Estadual - PP APROVADO EMiÚÜÍ^NO vf >

2 //)-)' i -. a Estado da Paraíba Assembléia Legislativa Casa de Epitácio Pessoa Gabinete Deputada Danieüa Ribeiro PROJETO DE LE! M. /2011 JUSTÍFICATIVA O presente projeto estabelece a obrigatoriedade de inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel, no Estado da Paraíba, liberando do contrato de fidelização o consumidor no caso de má prestação de serviço por parte da empresa concessionária. A empresa deverá incluir cláusula de rescisão contratual, sem ônus, por má qualidade do serviço, independente dos prazos de fidelização. Por todo o exposto e na certeza do apoio desta casa Legislativa, peço a aprovação deste Projeto de Lei. A área da telefonia está entre as líderes no ranking de reclamações junto aos Procons no País. Em 2010, o índice de reclamações feitas aos Procons ficou em 0,0058%, ou seja, a cada grupo de 1 milhão de usuários, 58 usuários procuraram o sepi/iço de nrote ão consumidor. De acordo com o "Cadastro Nacional das Reclamações Fundamentadas 2008", divulgado pelo Ministério da Justiça (MJ), as operadoras de telefonia celular e sparclh; :cam a 1 ir"pq f* õ íàe ms Segundo o Ministério da Justiça, das mil reclamações registradas em 19 Procons estaduais e seis municipais, 36,5% se referem aos fabricantes de telefone. Outros 7,8% dizem respeito à telefonia móvel. Somadas ás reclamações dos produtos e dos serviços, o setor responde por 43,3% de todos os registros. Os Procons de todo o Brasil realizaram mais de 420 mil atendimentos. Sala das Sessões, em 24 de agosto de SiK SJU! IÍELLA RIBEIRO Deputada Estadual - PP

3 Estado da Paraíba ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA Casa de Epitácio Pessoa Comissão de Constituição, Justiça e Redação PROJETO DE LEI n 703/2011 Dispõe sobre a inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel e dá outras providencias. AUTORA: RELATOR: Dep. DANIELLA RIBEIRO Dep. ANTÔNIO MINERAL PARECER n< - RELATÓRIO Chega para apreciação desta Comissão de Constituição, Justiça e Redação, Projeto de Lei n 703/2011, da lavra da eminente Parlamentar Daniella Ribeiro que "dispõe sobre a inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel". Tramitação na forma regimental. Breve relato.

4 II-VOTO DO RELATOR Em retida análise ao Projeto de Lei em tela, reconhece esta relatoria tratar-se de matéria meritória e louvável. Porem existe alguns óbices que merecem considerações: As questão envolvendo a telefonia móvel em todo pais tem sido resolvida pela Justiça, já que as mesma insistem em não cumprir a legislação e principalmente as cláusulas de conduta interposto pela Anatel. Uma decisão interlocutória do juiz da 4a Vara Cível de Brasília, Dr. Robson Barbosa de Azevedo, decretou a nulidade do plano de fidelidade firmado pela TIM em contrato com uma cliente, bem como o término da prestação do serviço irregular prestado pela operadora. Na mesma decisão, o magistrado determinou que a empresa cancele a negativação do nome da cliente nos cadastros de inadimplentes, sob pena de multa diária de R$ 5 mil, em caso de descumprimento. Já é de entendimento pacífico na esfera judicial que a fidelidade aplicada no contrato implica em reserva de mercado, e retira do consumidor a liberdade de negociar novas oportunidades. Ressalta que o descumprimento do contrato, no sentido de não conceder bônus ao cliente, caracteriza a inadimplência da empresa. No mais fica caracterizada a ocorrência de prática abusiva prevista no art. 39, l,v, X da Lei 8078/90. A cláusula abusiva estabelecida no art. 51, que trata da nulidade contratual, autoriza o término da prestação do serviço e a retirada da negativação, tudo conforme o já mencionado art. 51 da lei 8078/90.

5 E mais ainda tem entendido os magistrado, qjêíí^fewde fidelidade estabelecido na telefonia é uma prática abusiva geradora de cláusula nula de pleno direito. Ademais a carta Magna Federal estabeleceu em seu Artigo Art Compete privativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico.espacial e do trabalho; IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; È importante salientar que a Inconstitucionalidade se deve a legislação ser de competência privativa da União, como se acha em toda relação comercial, regulamentada e estabelecida pelo Código de Defesa do Consumidor. Bem como fica restrito a União legislar sobre telecomunicação. Desta forma e após exaustiva analise existindo impedimento de ordem legal,voto pela injuridicidade e inconstitucionalidade do Projeto de Lei n 703/2011, na forma original. ^ E como voto Sala da Comissão, em 10 de dezembro de POR MINERAL

6 _ I - PARECER DA COMISSÃO A Comissão de Constituição, Justiça e Redação adota e recomenda o parecer do Senhor Relator, pela injuridicidade e Inconstitucionalidade do Projeto de Lei n 702/2011. Apreciada Paia Comissão É o parecer. Sala das Comissões, em 10 de dezembro de Voto CgWrário Voto Contrário Ao \(< DÍf& WmfàRF DEPUTADO Vota MèhTbro Dep. LEA TOSC Dep. Meffíbfo IIO MINERAL

7 ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA "Comissão de Constituição, Justiça e Redação" PROJETO DE LEI N 703/2011 o Dispõe sobre a inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga e da outras providencias AUTORA: Dep. DANIELLA RIBEIRO RELATOR SUBSTITUTO: Dep. RANIERY PAULINO I - RELATÓRIO PARECER VENCEDORé cgy2011 O Projeto de Lei n 703/2011, da lavra da ilustre Dep. Daniella Ribeiro tem por objetivo, "dispõe sobre a inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços de telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga e da outras providencias", sob a argumentação de que a matéria é improcedente, bem como, foge da iniciativa do parlamentar estadual a competência para desencadear o presente processo legislativo. Vindo a esta Comissão o Senhor Relator Dep. Antônio Mineral, concluiu pela declaração de inconstitucionalidade e injuridicidade do Projeto de Lei em referência, sob o argumento de que a matéria apresenta erro de iniciativa, por ser de competência privativa da União. Contudo o seu voto foi vencido na Comissão de Justiça, cabendo-me na condição de Relator Substituto a elaboração do parecer vencedor, na forma regimental. É o relatório.

8 II - VOTO DO RELATOR ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA "Comissão de Constituição, Justiça e Redação" o. Ki&f Com efeito, divergindo da conclusão do Ilustríssimo Dep. Antônio Mineral, entende que esta medida atende de acordo com o Cadastro Nacional das Reclamações Fundamentadas 2008, divulgada pelo Ministério da Justiça as operadoras de telefonia celular e fabricantes de aparelhos encabeçam a lista das insatisfações. O objeto do presente Projeto de Lei, vem ao encontro da imperiosa necessidade de estabelecer a obrigatoriedade de inclusão de cláusula nos contratos de adesão aos serviços telefonia fixa, de telefonia móvel e de banda larga móvel, no Estado da Paraíba, liberando do contrato de fidelização o consumidor no caso de má prestação de serviços por aparte da empresa concessionária. No mérito entendo que a proposta atende ao mais relevante e inquestionável interesse público, dando maior compromisso, segurança e conforto aos usuários. Nestas circunstâncias, diante de todo exposto, opino, seguramente, pela constitucionalidade e juridicidade do Projeto de Lei n 703/2011. É o voto. Sala das Comissões, emúb de Oez&mhro de 2014, >ep: raniery/f*aulino RELATOR SUBSTITUTO

9 III - PARECER DA COMISSÃO ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA "Comissão de Constituição, Justiça e Redação" A Comissão de Constituição, Justiça Redação é de parecer pela constitucionalidade e juridicidade do Projeto de Lei n 703/2011, nos termos do Voto do Senhor Relator Substituto Dep. Raniery Paulino. Participaram da votação o Dep. Janduhy Carneiro - Presidente; Dep. Olenka Marahão substituindo a Dep. Francisca Morta; Dep. Ranieiy Paulino; Dep. Antônio Mineral e Dep. Daniella Ribeiro. Votaram pela DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE E INJURIDICIDADE o Dep. Antônio Mineral - Relator, sendo o Parecer Vencido. Votaram pela DECLARAÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE E JURIDICIDADE o Dep. Janduhy Carneiro - Presidente; Dep. Olenka Maranhão, Dep. Francisca Morta e Dep. Raniery Paulino e a Dep. Daniella Ribeiro. É o parecer. Sala das Comissões, em 13c!e te2 mbjb d^ Dep. Ji kndühy CARNEIRO 'residente Apreciada PelaCsrctesao Dep. LEA TOSCANO Dep. ADRIANO GALDINO (MD RIBEIRO Dep. ANTÔNIO MINERAL ^TRSSlÉRY/PÂULINO Relator Substituto OTTA