ESTADO DO AMAZONAS CÂMARA MUNICIPAL DE MANAUS GABINETE DO VEREADOR LUIS MITOSO

Transcrição

1 PROJETO DE LEI Nº 215 /2009 Dispõe sobre o recolhimento e destinação de pneus inservíveis da frota municipal de veículos de Manaus para a produção de asfalto-borracha e dá outras providências. Art. 1º - Fica instituído o recolhimento e destinação de pneus inservíveis da frota municipal de veículos de Manaus para a produção de asfalto-borracha. 1º Considera-se inservível, nos termos desta Lei, todo pneumático que não pode mais ser reutilizado por intermédio de reforma que possibilite rodagem adicional. 2º - Entende-se por asfalto-borracha o material resultante da agregação de borracha pulverizada de pneus ao asfalto de pavimentação, conferindo-lhe novas propriedades físicomecânicas. Art. 2º - O propósito desta Lei é promover a coleta e destinação ambientalmente correta de pneumáticos de todos os tipos, considerados inservíveis, que tenham sido utilizados na frota de veículos desta Municipalidade. Art. 3º - Os pneumáticos inservíveis serão encaminhados a locais de coleta e armazenagem, designados por lei regulamentar, para que dali sejam enviados à sua destinação final, processados e agregados como insumo na fabricação de material asfáltico empregado no revestimento de vias públicas da cidade de Manaus. Art. 4º - São propósitos da adição de borracha oriunda de pneus usados em misturas betuminosas para a pavimentação urbana: I minimizar o problema da disposição de pneus usados, ampliando a vida útil do aterro sanitário de Manaus; II eliminar o lançamento de materiais ambientalmente nocivos, causadores de poluição cênica, residual e que propiciam a proliferação de vetores de doenças; III melhorar o desempenho dos pavimentos urbanos reduzindo os custos com obras de reparos no revestimento das vias urbanas.

2 Art. 5º - Os locais de coleta e armazenagem dos pneus inservíveis, bem como sua destinação final, deverão obedecer o disposto nas normas ambientais em vigor e demais instrumentos legais. Art. 6º - O Poder Público Municipal, verificada a oportunidade e conveniência, firmará convênio com as empresas de transporte público de Manaus e outros geradores de pneus inservíveis, compreendidos como tal revendedores, reformadores, recauchutadores e transformadores de pneumáticos, bem como outras entidades, públicas ou privadas, para que possam participar desta iniciativa, ampliando a abrangência e eficácia ambiental das medidas preconizadas nesta Lei. Art. 7º - A destinação do material coletado para ser agregado à massa asfáltica será realizada observando-se todas as recomendações técnicas, procedendo-se a estudo prévio junto às empresas contratadas pela Municipalidade que atuam na produção de massa asfáltica para uso na pavimentação das vias públicas de Manaus. Art. 8º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas todas as disposições em contrário. Plenário Adriano Jorge, em 15 de junho de Vereador LUIS MITOSO Líder do PV

3 JUSTIFICATIVA O material de revestimento asfáltico que utiliza como insumo agregado a borracha de pneus inservíveis triturados já é empregado na pavimentação em muitos locais do mundo e do Brasil. O asfalto-borracha é uma mistura efetuada a quente, sob condições controladas, de ligante asfáltico (cimento asfáltico de petróleo - CAP), borracha moída de pneus (BMP), onde o teor da borracha varia de 15% a 20% em relação ao peso total da mistura, diluentes e alguns aditivos especiais se houver necessidade. (PETROBRÁS, 2003). Estudos têm demonstrado as características do produto resultante, que adquire rigidez a elevadas temperaturas, garantindo maior flexibilidade e conseqüente retardamento do aparecimento de trincas, além de aumento da impermeabilização que reduz a suscetibilidade ao desgaste do revestimento, provocado pelas oscilações de temperatura e intempéries. Sabe-se que os custos ambientais dos pneus inservíveis é um dos principais problemas na busca do equacionamento da questão desenvolvimento versus proteção do meio ambiente. A disposição final dos pneus representa um problema de difícil solução, pois são objetos que ocupam grande volume e que precisam ser armazenados em condições apropriadas para evitar riscos de incêndio e proliferação de insetos e roedores. A disposição final em aterros sanitários se torna inviável, pois os pneus inteiros apresentam baixa compressibilidade e degradação muito lenta (SANDRA M. BERTOLLO; Departamento de Transportes - Escola de Engenharia de São Carlos - Universidade de São Paulo (USP); JOSÉ LEOMAR F. JÚNIOR; Departamento de Transportes - Escola de Engenharia de São Carlos - Universidade de São Paulo USP XXVIII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental, 2002). Estudos técnicos comprovam as inúmeras qualidades do agregado asfalto-borracha, que por si sós conferem importância à substituição do asfalto tradicional na pavimentação. Impende considerar como vantagens do emprego dessa nova modalidade (ZANSOTTO; SVEC, 1996 apud MORILHA JR.; GRECA Considerações Relacionadas ao Asfalto Ecológico Ecoflex, 2003):

4 a) Redução da suscetibilidade térmica: misturas com ligante asfalto borracha são mais resistentes às variações de temperatura, quer dizer, o seu desempenho tanto a altas como a baixas temperaturas é melhor quando comparado com pavimentos construídos com ligante convencional; b) Aumento da flexibilidade: acontece devido a maior concentração de elastômeros na borracha de pneus e a melhor adesividade do ligante aos agregados, proporcionando maior resistência à propagação de trincas; c) Maior resistência ao envelhecimento: a presença de antioxidantes e carbono na borracha de pneus auxiliam na redução do envelhecimento por oxidação; d) Aumento do ponto de amolecimento: o ligante asfalto-borracha possui um ponto de amolecimento maior que o do ligante convencional melhorando a resistência da formação de trilhas de roda. Além dessas vantagens, outros ganhos têm sido apontados, em termos de viabilidade econômica e segurança (MARTINS, 2004 A utilização da borracha de pneus na pavimentação asfáltica ): a) redução da espessura do pavimento asfáltico construído; b) aumento da vida útil do pavimento; c) melhor aderência pneu-pavimento proporcionada no uso; d) redução do ruído provocado pelo tráfego entre 65 e 85%; e) redução da aquaplanagem e do efeito spray sob chuva (névoa que se forma quando o veículo passa sobre o asfalto molhado), o que contribui para a redução no número de acidentes e de vítimas fatais nas rodovias. A formação de liga de borracha-asfalto permite evitar rachaduras e afundamentos, comuns no asfalto tradicional, que tornam a pavimentação pouco flexível e resistente ao fluxo intenso de veículos, abreviando sua via útil, ou seja, há uma necessidade recorrente de novas intervenções nas vias públicas, com os tapa-buracos e operações que poderiam ser evitadas com custos ao erário público. É conhecida essa vulnerabilidade da pavimentação asfáltica, suscetível à rápida deterioração, o que não ocorre com o material asfáltico ao qual é agregada a borracha. Em Manaus, é indiscutível a necessidade de um material adequado, tanto em termos de

5 resistência, como flexibilidade ao fluxo intenso do trânsito em crescimento que torna obrigatório o planejamento e mudanças não somente com relação ao fluxo de veículos, mas também com a infra-estrutura construída. Além dos ganhos econômicos e da promoção de medidas de melhoria das condições viárias de Manaus, é oportuno lembrar ainda que, com sua inserção no rol das cidades que sediarão os jogos futebolísticos da Copa do Mundo de 2014, e dentro do espírito que norteou a sua escolha dentre muitas outras capitais concorrentes, esta Propositura encontra acolhida como medida que expressa a responsabilidade ambiental do Poder Público. Ao promover o emprego de pneus inservíveis como insumo na produção de um material de revestimento com características físico-mecânicas que fornece alto desempenho e vida útil maior ao revestimento asfáltico das vias públicas, a medida preconizada por este Projeto de Lei servirá de exemplo e afirmação de ação ambientalmente responsável, enquanto mobilização para a mudança por parte do Poder Público. Desse modo, a presente Propositura tem indiscutível preocupação com a responsabilidade ambiental do Poder Público local e seu compromisso com a promoção da qualidade de vida da população, o que passa, necessariamente, pela renovação das bases técnicas e econômicas da construção das vias públicas acompanhando a evolução na produção de materiais e o emprego da estratégia do reuso de materiais para reduzir o impacto ambiental. Plenário Adriano Jorge, em 15 de junho de Vereador LUIS MITOSO Líder do PV