UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO DEPARTAMENTO DE PROJETO AUP 266 Planejamento de Estruturas Urbanas

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1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO DEPARTAMENTO DE PROJETO AUP 266 Planejamento de Estruturas Urbanas ANDRÉ BOUTEILLER KAVAKAMA Nº USP ANELISE BERTOLINI GUARNIERI Nº USP CAMILA RIBEIRO NOGUEIRA Nº USP NATASHA BUGARIN Nº USP RAISA DRUMOND DE ABREU NEGRAO Nº USP Professora Maria Cristina da Silva Leme RELATÓRIO JUNDIAÍ SETOR 2 SÃO PAULO, MAIO DE 2009.

2 A cidade de Jundiaí 1. Inserção regional Jundiaí está numa posição estratégica do corredor econômico, conectada com São Paulo, o maior centro consumidor do país, e com o interior do Estado, principalmente Campinas. Sua malha viária é privilegiada pela presença das rodovias Anhangüera e Bandeirantes. Pela Rodovia SP-300 liga-se a Itu e Jarinú. Possui ainda ligação com outras rodovias estaduais: Rodovia D. Gabriel Paulino Bueno Couto, Rodovia Tancredo de Almeida Neves, Rodovia Constâncio Cintra e Rodovia Geraldo Dias. Além delas, a Estrada de Ferro Santos-Jundiaí, ainda em funcionamento, conecta o município com outras regiões. Localiza-se, portanto, em uma área de fácil acesso, porém a Serra do Japi e Serra dos Cristais se coloca como um empecilho para a conurbação do município com São Paulo. O município tem investido no turismo rural, e a partir disso faz parte do Pólo Turístico do Circuito das Frutas, um consórcio turístico intermunicipal que engloba, além de Jundiaí, as vizinhas cidades de Indaiatuba, Itatiba, Itupeva, Jarinu, Louveira, Morungaba, Valinhos e Vinhedo. Todas elas apresentam uma identidade comum, onde se destaca a importância da fruticultura. Em Jundiaí pode-se verificar a existência de grande número de chácaras e pequenos núcleos produtores, principalmente na porção norte do município, onde se destaca a produção de milho, feijão, arroz, batata, legumes, frutas, especialmente a uva. 2

3 2. Expansão urbana O crescimento do município se intensifica a partir da segunda metade do século XIX com a produção cafeeira, e junto com ela chegam a ferrovia Santos- Jundiaí, inaugurada em 1867, e a implementação de indústrias. Os grandes produtores rurais, na busca de mais mão de obra, incentivaram o processo de imigração, o que estimulou o crescimento comercial e industrial e, ainda, do segmento de serviços e infra-estrutura urbana. É possível perceber a partir do mapa da expansão urbana que o processo de industrialização de Jundiaí acompanhou as vias de circulação, com isso, as indústrias se concentravam nas regiões próximas à ferrovia. Segundo a prefeitura, nos anos 30 e 40, ocorreu novo impulso industrial e após a inauguração da Rodovia Anhanguera, em 1948, mais empresas procuraram a cidade, aproveitando também a abertura da economia ao capital estrangeiro em Após 1983, há uma tendência de crescimento do centro em direção a macrozona rural já consolidada, justamente em função da incorporação de um 3

4 novo segmento agrícola, a fruticultura. O relevo atua como uma barreira natural à expansão urbana em direção à área de preservação ambiental e à reserva biológica. Hoje, a implementação de um novo sistema de transporte, o Sistema Integrado de Transporte Urbano (SITU), pode se tornar um estímulo ao desenvolvimento de pólos de serviços e comércio em outras partes da cidade. 3. Diagnóstico do município de Jundiaí A prancha elaborada pela equipe (em anexo) procura sintetizar as principais deficiências da cidade de Jundiaí. A partir delas localizamos as áreas de maior necessidade de intervenção e pontuamos suas maiores potencialidades. A partir do diagnóstico levantado de cada área pelas equipes, podemos notar que a principal deficiência de Jundiaí é a falta de espaços verdes públicos. Segundo a prefeitura, há um grande número de praças, no entanto, quase todas elas são apenas canteiros nos cruzamentos das vias, caracterizados por pouca arborização e descuido. Diante desse quadro o grupo vê a necessidade da criação de áreas livres de qualidade nos vazios urbanos existentes, não apenas como forma de oferecer qualidade de vida aos moradores e usuários, como também para aumentar a permeabilidade do solo da cidade, principalmente na área central. Ainda na área central, a malha viária, por ser muito antiga, possui ruas estreitas que prejudicam fluxo de veículos no local, que circulam ali justamente pela grande concentração de serviços institucionais e comércio diversificado. A obstrução do trânsito talvez pudesse ser resolvida criando-se trechos de ruas exclusivas para pedestres, além das já existentes, e desviando-se o fluxo para outras vias coletoras de forma a diminuir o número de veículos que se deslocam em direção ao centro. Tanto na região do centro histórico, como nas áreas residenciais próximas à Estação Ferroviária de Jundiaí, verifica-se a pouca preservação das construções antigas. Junto à Estação, as residências que antigamente serviam para abrigar funcionários e comerciantes envolvidos com a ferrovia, hoje se encontram deterioradas e sem devida atenção. Uma revitalização da área residencial e mesmo comercial próxima ao museu ferroviário e na região do centro histórico se faz necessária, pois além da melhoria da paisagem urbana, talvez estimulasse uma maior circulação de pessoas no local em horários diferentes do de serviço. Regiões exclusivamente comerciais ou industriais por funcionarem apenas em 4

5 horário comercial, tendem a ter seus arredores pouco movimentados quando as lojas e fábricas se fecham. Como não existe uma vigilância constante, já que o prédio de se encontra vazio, o trajeto noturno por tais localidades pode oferecer perigo para os pedestres, sendo então evitado. Para permitir pela maior parte do tempo uma movimentação de pessoas é necessário que se adotem medidas que mesclem os diferentes usos do solo. Pela troca de informações entre as equipes percebemos que a zona periférica do município é pouco servida de infra-estrutura. As áreas mais afastadas carecem de um sistema de vias articulado com o centro da cidade. É notável na zona rural e na porção noroeste de Jundiaí a dificuldade de circulação e o não atendimento de um transporte público. Visando suprir essa necessidade, a criação de um projeto de melhoria de infra-estrutura, buscando uma maior articulação entre elas e a cidade é imprescindível. Ainda no perímetro urbano, embora em pontos mais afastados como no quadrante noroeste, na região mais próxima à represa (Jardim São Camilo) e no limite com Várzea Paulista (Vila Nambi e Jardim Tamoio), há núcleos de submoradias que revelam uma ocupação irregular do solo. De acordo com as apresentações das demais equipes, nesses locais a carência de infra-estrutura e o estado de conservação das moradias revelam a ausência de políticas eficientes para habitação social na administração municipal. Além disso, áreas como do Jardim São Camilo podem prejudicar zonas de conservação, próximas às significativas coberturas vegetais. Diagnosticamos então que há necessidade de levar melhorias para a vida urbana dessas regiões em aspectos de infra-estrutura, habitabilidade, economia e convivência em sociedade, principalmente com a adoção de políticas de incentivo a atividade comunitária. O município, por ser cortado pela Anhanguera e Bandeirantes e pela ferrovia Santos-Jundiaí, depara com a deficiência de comunicação entre áreas urbanas separadas por essas grandes vias, deixando o território um pouco fragmentado. A falta de um maior número de transposições ao longo da ferrovia, principalmente na sua porção mais sul acaba isolando áreas que poderiam ter uma vida em comum. O mesmo acontece ao longo também da porção sul da Rodovia Anhanguera, onde a Vila Maringá, apesar da alta densidade de uso residencial, se prejudica pela comunicação escassa com o outro lado da rodovia. Além das citadas, ainda há outras áreas onde se verifica a necessidade de criação de novas transposições para melhorar o uso misto da cidade. 5

6 Outro conflito constatado foi com relação aos pedestres. Nas vias de maior fluxo de veículos e na ferrovia, o cruzamento desses de torna bastante complicado. A criação de áreas próprias e mais seguras de travessia, com transposições mais próximas entre si também é uma proposta. As áreas significativas de chácaras de recreio além dos condomínios residenciais situados a oeste da Rodovia Bandeirantes e logo acima da Zona de Conservação da Serra do Japi se encontram muito isolados do núcleo urbano do município, em regiões de difícil acesso. Podemos dizer que isso prejudica a vida urbana por não haver um uso combinado de residência, comércio e serviços, uso que auxilia na redução de deslocamento da população local. Levar o sistema de transporte público do município até o local, além de criar parques e áreas de recreação e lazer públicas que permitam acesso a Zonas de Conservação talvez constituem algumas medidas para melhor a circulação de pessoas no local e diminuir a segregação que nele existe. A proximidade entre as zonas industriais e de conservação é uma clara ameaça. Não apenas pela inicial necessidade de se abrir vias que permitam o escoamento de mercadorias mas também pela irresponsável liberação de detritos industriais, que possam prejudicar a mata vizinha. Um modo de lidar com isso além da desapropriação destas industrias seria colocar em vigência uma lei ambiental muito restritiva com relação por exemplo ao tratamento desses detritos, assim como o impedimento de instalações de novas industrias na área. Além disso como são regiões ricas em mananciais é preciso atentar para o desenvolvimento de atividades urbanas com relação à hidrografia da cidade. Não apenas as indústrias pode liberar seu lixo no rio mais próximo, como as próprias residências também o podem. Na cidade, exemplo muito significativo disso é a poluição do rio Jundiaí. Envolto em meio urbano, sua degradação é fruto principalmente da falta de tratamento de esgotos. Assim é imperativo proceder a favor da despoluição das águas e estabelecer um plano efetivo e abrangente de saneamento público. Pela expansão da cidade e pela já existência de chácaras e loteamentos que avançam para áreas de mananciais, torna-se necessária uma conscientização da população para se tentar garantir a salubridade dos rios. Porém, tão importante quanto isso é ter fiscalização para o cumprimento de leis que proíbam a presença humana nas proximidades de nascentes. 6

7 4. Diagnóstico Setor 2 O setor estudado se insere no contexto urbano do município e está delimitado à direita pela Rodovia Anhanguera e à esquerda pela Av. 9 de Julho. Portanto se caracteriza por ser uma região de fácil acesso a população, tanto para pessoas que chegam de São Paulo, como aquelas vindas do interior do Estado. É uma região em quase sua totalidade, consolidada pela presença de residências de médio e alto padrão. A partir da análise da evolução histórica do território, percebe-se que a área próxima a Av. Nove de Julho é mais antiga, urbanizada até 1983, por estar contígua ao Centro do município. O vetor de crescimento acontece rumo à porção sul do setor, que possui uma urbanização recente, confirmada pela presença de lotes vazios na região do bairro Anhangabaú. O principal corredor de comércio e serviços do setor, localizado na Av. Jundiaí, que parte do centro e divide o setor em porções norte e sul, pode ser considerado, ainda, um vetor de crescimento em direção à região após a Rodovia Anhanguera. Arruamento do Setor 2 Em visita a campo, chegamos pela Rodovia Anhanguera e, ao entrar na Av. 9 de Julho, que diagnosticamos ser uma via ampla e de trânsito rápido, notamos a 7

8 presença de comercio e serviços diversificados como shoppings, postos de combustível, grandes redes de alimentação, agências bancárias, mecânicas, concessionárias de veículos e escritórios. Antes de chegar ao centro, na porção sul da avenida, há verticalização, enquanto após o cruzamento da Avenida Jundiaí, há predomínio de construções térreas e sobrados. O trajeto foi pensado por bairros. Primeiramente entramos no bairro do Retiro, a direita da Av. 9 de Julho. Embora a primeira impressão fosse de um bairro tipicamente comercial, percebemos que o predomínio destes estabelecimentos se encontra na sua principal via, a rua do Retiro. Nela há pouco recuo frontal e lateral nos lotes e também é onde se encontram as construções mais antigas do bairro. Há um misto de comércio, serviços e residências. Nas travessas o predomínio é de residências e o recuo quando presente é mínimo, apresentando em alguns pontos construções geminadas. A verticalização é pontual próxima à Rua Barão de Teffé e presente nos conjuntos habitacionais próximo à Av. Prefeito Luis Latorre. Há uma área ainda desocupada à sudoeste do bairro, onde está sendo canalizado o córrego Valquíria. O próximo bairro, Anhangabaú, se localiza abaixo da Av. Jundiaí. Está caracterizado pela predominância de residências de alta renda. Embora os primeiros lotes datem do final do século XIX, mais da metade do bairro está se consolidando agora, essencialmente a porção sul, composta por casas de alto padrão, com lotes a serem construídos. Percebe-se dois movimentos diferentes de urbanização: um com traçado do sistema viário bastante regular, localizado à nordeste, e outro, em que o sistema viário segue as curvas de nível, localizado nessa porção sul. Os serviços e comércio aparecem, principalmente, na Av Jundiaí, que é um misto de edifícios altos (dez andares), sobrados e casas térreas, e na Av. 9 de Julho. Na Av. D. Manoela, há algumas clínicas e na rua Carlos de Salles Bloch, serviços locais, como locadoras e cabeleireiros. Há oito praças, segundo a prefeitura, porém são pequenas e pouco utilizadas, pois estão localizadas nos cruzamentos de vias. O mais significativo espaço público que encontramos é o parque Comendador Antônio Carbonari, onde acontece a tradicional Festa da Uva. O bairro se valorizou com a construção do Ginásio de Esportes, e percebemos um uso intenso do complexo, principalmente nas piscinas que estavam sendo usadas para ministrar aulas de natação. Verificamos a presença de um grande número de instituições de ensino como escolas de ensino infantil, fundamental e médio, além de sedes do SENAI e SENAC 8

9 que parecem atender bem a população, a qual apresenta 94% de alfabetização segundo a prefeitura. O único terreno com ocupação irregular foi verificado na área sul do bairro Anhangabaú, porém é pequeno e não expressivo no contexto geral da região. Uma porção do bairro Parque do Colégio se encontra no Setor 2 e o restante se estende ao Setor 1. Nela verificamos predomínio de uso residencial, com casas térreas ao norte do bairro, enquanto que, ao centro, maior verticalização. Os lotes contam com recuos lateral e frontal. Há oito praças um pouco melhor utilizadas e localizadas com relação ao resto do setor. 9