Monitoramento e Avaliação de projetos Sócio-ambientais

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1 Mnitrament e Avaliaçã de prjets Sóci-ambientais Capacitaçã em Desenvlviment Institucinal Realizaçã 2007

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3 Mnitria e Avaliaçã Leandr Lamas Valarelli 1. Prque mnitrar? A realidade é frut da açã de muits atres. Ist quer dizer que a cadeia de impact idealizada e expressa n Quadr Lógic de um prject nã traduz md cm as cisas se dã na realidade. A incerteza, a cmplexidade, a diversidade de situações e as cnstantes mudanças na realidade fazem d nss prjet uma apsta, nã uma certeza. Send assim, nã há caminhs nem resultads certs u garantids. Clca-se a necessidade de acmpanhar e aprender sbre a dinâmica scial a partir da experiência prprcinada pel prjet. E a Mnitria e Avaliaçã sã parte e base d aprendizad. Aprender, entretant, nã é frut d acas, mas resultad de uma intençã e de um investiment. A sistematizaçã da experiência é uma das ações intencinais de aprendizad que pde prmver a interpretaçã crítica da experiência e gerar cnheciment. A mnitria e a avaliaçã (M&A) sã também fatres que refrçam a transparência, na medida em que permitem acmpanhament d us ds recurss, cumpriment das finalidades das rganizações e alcance efectiv ds resultads e bjetivs pretendids pels seus prjets. O M&A refrça carácter scial e públic ds prjets sciais. Através d M&A sã prduzidas infrmações, análises e juízs que respndem às precupações e interesses da sciedade em geral e daqueles diretamente u indiretamente envlvids na implementaçã e api de um prjet. Através da prestaçã de cntas s laçs e cmprmisss entre s atres se frtalecem. 2. Relaçã entre mnitria e avaliaçã Mnitria A Mnitria se refere a alg que está acntecend e cnsiste na bservaçã da trajetória, na explicaçã sbre crrid,

4 tend cm finalidade a realizaçã de ajustes na execuçã d prject. Pde estar vltad para acmpanhament de atividades u ações; de seus prduts, resultads e impacts; d prcess u d cntext em que se dã. É tant um Instrument para gerenciament/cntrl quant para aprendizad, na medida em que também pssibilita a cmpreensã ds fatres que influenciam desenvlviment d prject Avaliaçã A avaliaçã refere-se, principalmente a que já crreu e busca explicações para s resultads btids: cm acnteceu?, Pr quê acnteceu deste md? Faz-se a análise ds prduts, d alcance ds bjetivs, metas e ds impacts d prject de md a também aprfundar a cmpreensã ds fatres envlvids e as relações entre eles, gerand nvas bases para planeament futur d prjet u entã para nva iniciativas. Neste sentid, a avaliaçã é principalmente um instrument de cmpreensã e de aprendizad. Entretant ela também pssibilita a cmbinaçã entre aprendizad e cntrle quand ela se realiza cntinuamente, a lng da execuçã d prjet: a chamada avaliaçã em prcess. Mnitria & Avaliaçã A Mnitria é base/instrument para a avaliaçã, embra a avaliaçã utilize também utras infrmações, experiências e cnheciments que nã apenas geradas ns mments de mnitria. De td md, Mnitria e Avaliaçã se articulam n cicl de Gestã mas se distinguem em funçã da peridicidade e da prfundidade da análise que realizam. 3. O que mnitrar É muit cmum a existência de acções de mnitria de recurss e de atividades. Prém, há utras dimensões de um prjet que pdem e muitas vezes sã as mais imprtantes de serem mnitradas. Alguns fatres determinam que mnitrar. Os diferentes atres envlvids n prjet têm cada um seus interesses e suas próprias perguntas. Trnar explícits estes interesses e essas perguntas amplia as pssibilidades que se discuta e negcie as características d prcess de M&A, em relaçã a: a) Os bjetivs centrais d M&A, que pdem estar vltads para: Cntrlar, gerenciar; Cnfirmar, ganhar experiência e cnfiança; Aprimrar, mudar; Divulgar, difundir; Prestar cntas; Cnvencer, envlver; Cmpartilhar, dividir; Aprender e ensinar, etc.

5 b) Os aspects priritáris que irá fcar: s recurss as atividades s resultads nível de aprendizad a mtivaçã ds beneficiáris a relaçã cust-benefíci etc. 4. Cm mnitrar Alguns passs e decisões sã fundamentais para se definir cm será a mnitria de um prjet. Definir, a partir da negciaçã ds váris interesses ds atres n M&A, as perguntas mais imprtantes que deverã rientar s mments de acmpanhament e avaliaçã d prjet. Devem ser aquelas perguntas pelas quais há realmente interesse em buscar respstas a pnt de mtivar gast de energia, temp e recurss nesta prcura. Definir quem participará d prcess de mnitria, cm qual finalidade e cm que frequência; Estabelecer s mments, s mecanisms e instruments d prcess de mnitria: reuniões mensais, semestrais u anuais; reuniões pr setres u gerais; apiada em indicadres, em discussões prévias cm s beneficiáris, em visitas a camp; Definir as ações, s respnsáveis e s recurss necessáris para viabilizar M&A, e incluir essas infrmações n crngrama e na prpsta de prject. Preparar-se para temp da equipe e para s recurss necessáris, que geralmente sã esquecids. Deve-se levar em cnsideraçã que as características d M&A de um prject dependerã muit da cultura e ds mecanisms de gestã das rganizações envlvidas, que pdem ser mais u mens centralizadras, mais precupadas cm resultads d que cm cntrls, etc. A estrutura e a quantidade de recurss dispníveis também cndicinam tamanh e grau de cmplexidade pssível e desejável d sistema de M&A, para que nã seja inviável e sufque a própria execuçã flexível e criativa d prject. Neste sentid, a melhr regra é a de desenvlver mecanisms e instruments que gerem apenas as infrmações necessárias para apiar acmpanhament e a cnstruçã das respstas. Deve-se evitar a tentaçã de gerar mntanhas de dads e tabelas que depis ninguém cnseguirá prcessar e mens ainda utilizar: s cnhecids cemitéris de dads. Antes de tud, M&A tem que ser útil e adequad as bjectivs inicialmente definids. Exempl de quadr cm s mments e prcediments d PMA (Planejament, Mnitrament e Avaliaçã): Aspects u dimensões Plan Anual de Trabalh Mments e peridicidade Anualmente, em Fevereir Envlvids e frmas de participaçã Planeament Crdenaçã executiva, representantes das rganizações respnsáveis, 4 representantes pr cmuna esclhids na cmuna Atividades e prcediments Resgate ds resultads da avaliaçã d an anterir Realizaçã de reuniões de 01 dia pr resultad, para rganizaçã das prpstas de acçã d an Realizaçã de reuniã geral de dis dias cm tds s envlvids

6 Aspects u dimensões Gestã financeira Implementaçã, metdlgia e qualidade das atividades e prduts Andament das ações nas cmunidades Resultads d Prjet Impacts Mments e peridicidade Mensal Anual - Junh Bimensal Semestral Julh Anual Dezembr a Janeir Após 2 ans Envlvids e frmas de participaçã Mnitria e Avaliaçã Crdenaçã executiva, respnsável pela administraçã financeira Crdenaçã executiva, respnsável pela administraçã financeira e rganizações envlvidas na execuçã Envlvids em cada linha de actuaçã e crdenaçã executiva Crdenaçã executiva, rganizações e técnics envlvids administraçã cmunal, sbas e líderes nas cmunas e vilas Crdenaçã executiva, rganizações envlvidas, administraçã cmunal, sbas e líderes nas cmunas e vilas Crdenaçã executiva, rganizações envlvidas, administraçã cmunal, sbas e líderes nas cmunas e vilas Crdenaçã executiva, rganizações envlvidas, administraçã cmunal, sbas e líderes nas cmunas e vilas Atividades e prcediments Reuniã mensal Elabraçã de infrme para crdenaçã plítica e rganizações envlvidas na execuçã das actividades Crdenaçã executiva prepara infrme semestral para clectiv de rganizações Realizaçã de reuniã de acmpanhament semestral Elabraçã de relatóri financeir para apiadres e crdenaçã plítica Reuniões de equipa na sede Reuniã de acmpanhament e avaliaçã das acções d prject em cada cmuna Realizaçã de levantament junt a uma amstra de famílias nas vilas em trn ds indicadres de resultad Realizaçã de reuniões pr cmuna para apresentar as actividades realizadas n an pel prject e realizar avaliaçã de acrd cm rteir de discussã Levantament das infrmações ds indicadres de resultad e d bjectiv d prject Realizaçã de reuniã geral de síntese da avaliaçã anual d prjet na sede Elabraçã de infrme cm descriçã das acções e a síntese da avaliaçã anual Avaliaçã externa d prject utilizand-se de entrevistas e levantament ds indicadres de resultad, bjectiv d prject e bjectiv geral Realizaçã de reuniã geral para apresentaçã e debate ds resultads da avaliaçã externa

7 5. O Papel ds Indicadres Os indicadres sã um recurs que permite uma aprximaçã da realidade. Cm própri nme já diz, eles indicam mas nã sã a própria realidade. A realidade e sua ttalidade sã impssíveis de se cnhecer pr um únic instrument u métd. Os indicadres baseiam-se em uma variável, u seja, algum aspect que varia de estad u situaçã, fenômen que interessa e dessa frma pdem expressar algum aspect deste fenómen sb uma frma que pssams bservá-l u mensurá-l. Eles pdem ser relativs a aspects tangíveis e intangíveis da realidade: Tangíveis sã aqueles que pdem ser bserváveis e aferíveis quantitativa u qualitativamente, cm renda, esclaridade, saúde, rganizaçã, gestã, cnheciments, habilidades, frmas de participaçã, legislaçã, direits legais, divulgaçã, ferta. Os intangíveis sã aqueles sbre s quais só pdems captar parcial e indirectamente algumas manifestações: cnsciência scial, aut-estima, valres, atitudes, estils de cmprtament, capacidade empreendedra, liderança, pder, cidadania. Sã dimensões cmplexas da realidade, pssíveis de bservar apenas captand algumas de suas manifestações indirectas, tangíveis, de md a "cercar" a cmplexidade d que pretendems bservar. Os indicadres nã têm significad em si mesms, apenas quand situads nas relações e práticas sciais. Td indicadr tem pr trás de suas definições sempre um pact, um acrd em relaçã à visã que se tem de um determinad prcess e cm bservá-l. Prtant, há sempre uma teria u uma cncepçã pr trás de um indicadr, pr mais bjectiv e neutr que pssa parecer. Pr exempl, pr trás d cnceit de pbreza u de renda, aparentemente bjetivs, existe um grande debate e muitas diferenças. Qual é a cndiçã que define se uma família é pbre? A quantidade de renda em dinheir que ela cnsegue bter? Ou além diss também deve ser cnsiderad se esta família tem acess u nã a serviçs de educaçã e saúde? Prtant, antes de tud, um indicadr só será um instrument válid se s envlvids em um debate estiverem de acrd sbre seu significad e sbre sua validade. O us de indicadres n prcess de mnitria e avaliaçã sempre se prestu a muits debates. Dis deles sã imprtantes: s critéris para um bm indicadr e papel ds indicadres em um sistema de mnitria e avaliaçã 5.1. Critéris para a definiçã de indicadres Quant as critéris, existem várias prpstas de cm devem ser esclhids e definids, lembrand sempre que se trata de indicadres cm ferramentas auxiliares da avaliaçã de prjets de intervençã scial, e nã de centrs prdutres de dads e estatísticas nacinais!

8 Existem s cnhecids critéris EMART u SMART (smart significa espert em inglês), utilizads tant para a frmulaçã de bjectivs quant para indicadres. Em relaçã as indicadres, estes critéris prpõem que um indicadr pssua as seguintes características: Especific um indicadr deve pder especificar s efeits e impacts directamente resultantes de um bjetiv d prject. Cada bjetiv, resultad, pressupst deve ter seu indicadr exclusiv. Mensurável ele deve ser pssível de ser medid na realidade pr meis ecnmicamente justificáveis. Alcançável ele deve traduzir uma mudança u efeit em uma dimensã quantitativa u qualitativa que pssa ser gerada pel prject Relevante ele deve refletir, de frma necessária e absluta, cnteúd essencial de um bjectiv a qual se refere Tempral deve ser pssível bservar a mdificaçã de um fenômen a lng de um determinad períd de temp Um utr cnjunt de critéris se aprxima ds critéris EMART, mas enfatiza a utilidade e cnsistência d instrument. Segund esta abrdagem um indicadr deve ser: Atribuível as mudanças que ele pretende captar sã relativas as prcesss deflagrads pels atres que estã envlvids nas acções d prject. Sensível ele é capaz de refletir as mudanças que crrem n fenômen em questã, tant qualitativas, quant quantitativas, n temp em que elas crrerem Viável existe dispnibilidade de fntes, cust, esfrç para prduzir a infrmaçã requerida pel indicadr Cnfiabilidade existe qualidade e unifrmidade d levantament ds dads, que nã quer dizer apenas bjectividade. Um indicadr pde se apiar em piniões das pessas, um aspect subjectiv, mas essas piniões sã captadas a partir de perguntas bem frmuladas e registradas de md a que nã exista dúvida sbre seu significad Inteligibilidade existe transparência em relaçã à metdlgia de cnstruçã d indicadr. Pr mais simples que seja prcess de cleta e registr das infrmações d indicadr, imprtante é que seja clar md cm elas fram btidas e prcessadas, para que pssam ser entendidas as infrmações finais d indicadr bem cm para permitir a crítica e aprimrament d indicadr. Cmunicabilidade - a infrmaçã de um indicadr tem que ser cmpreensível pr váris indivídus e grups, e nã apenas pr especialistas Os indicadres segund as abrdagens baseadas n Marc Lógic Os indicadres, na Matriz d Quadr Lógic, sã uma espécie de marca u sinalizadr, que busca expressar algum aspect d bjectiv u resultad sb uma frma que pssams bservál u mensurá-l. Eles servem para: Especificar s bjetivs d prject; Fcalizar características imprtantes de um bjectiv a ser alcançad e esclarecer que se deseja alcançar naquele bjetiv; Medir e especificar cnteúd de cada nível a qual se relacina; Estabelecer as metas a serem cumpridas n decrrer d prject, indicand qual situaçã deverá ser alcançada em determinad praz;

9 Ajudar na cnstruçã d prcess de mnitria e avaliaçã; Indicar s mments d prjet quand se faz necessária uma avaliaçã intermediária d mesm, que pssa frnecer dads imprtantes para a gestã d prjet; De md geral um indicadr n Quadr Lógic tem que estar especificad em relaçã as seguintes aspects: A grup-alv quem? À qualidade quã? cm? À quantidade quant? A hriznte tempral quand? A lcal nde? Além de definir que bservar, deve-se definir as fntes de verificaçã, ist é, a indicaçã sbre nde e/u junt a quem será buscada a infrmaçã d indicadr, u entã apntar cm ela será prduzida pel prjet. Indicadres de Objetiv Geral Os indicadres n nível d bjetiv geral serã s indicadres de impact e deverã medir u frnecer pistas seguras sbre a influência d prject na crrência da mudança pretendida. Vltand a cas de Makimb: Objectiv Geral Melhria das cndições de vida e saúde de crianças e adults d municípi de Makimb Indicadr(es) Reduçã em pel mens 70% d índice de mrtalidade infantil (crianças até 5 ans) n municípi de Makimb Reduçã pela metade da quantidade média de viagens que uma família d interir realiza pr mês à sede d municípi Fntes de Verificaçã Dads existentes na administraçã municipal Levantament a ser realizad pel prjet a final de cada an junt a uma amstra de famílias de cada vila Indicadres de Objectiv de Prjet Os indicadres n nível d Objectiv d Prjet serã s indicadres de efeit u resultad e deverã medir u frnecer pistas seguras de que as mudanças esperadas n públic-alv estã realmente acntecend. Objectiv d Prjet Baix índice de denças entre adults e crianças em Makimb Indicadr(es) Reduçã em 70% d númer anual de adults e crianças que receberam atendiment ns psts de saúde pr denças causadas pr vectres ligads à água n municípi de Makimb Fntes de Verificaçã Regists ds psts de saúde de Makimb

10 Indicadres de Resultad Os indicadres n nível de resultads sã s indicadres de desempenh d prject e devem apntar as características esperadas destes resultads em terms de Praz, Quantidade e Qualidade. Resultads 1. Nvas técnicas de captaçã e acess à água ptável fram desenvlvidas e disseminadas junt às famílias da sede e d interir de Makimb 2. Está em funcinament um sistema de manutençã regular de redes lcais de abasteciment e de bmbas de pçs artesians 3. Kits de análise de qualidade de água de ris e pçs fram prduzids e estã dispníveis para us regular e cnstante em tdas as vilas e bairrs d municípi 4. Famílias adquiriram nvs cnheciments sbre as técnicas e prcediments adequads em relaçã a tratament e cnsum de água e à dispsiçã d lix e d esgt dméstic 5. Gestã eficiente e eficaz d prjet Indicadr(es) 1.1. Percentual de famílias pr cmunas que receberam capacitaçã em cnstruçã de cisternas e cacimbas Cmuna Semestre Cmuna A 10% 20% 40% 70% Cmuna B - 10% 20% 40% Cmuna C 30% 50% 70% 80% 2.1. Percentual de bmbas de pçs artesians existentes que estã perand nrmalmente: Semestre % de bmbas Percentual de vilas de Makimb que pssuem e utilizaram Kit de analise de água ns pçs e ris n últim mês Semestre % de vilas Percentual de famílias pr cmuna que receberam capacitaçã em técnicas de tratament de água, lix e esgt Cmuna Semestre Cmuna A - 10% 30% 60% Cmuna B - 10% 20% 40% Cmuna C 30% 50% 70% 80% 4.2. Percentual de famílias pr cmuna que estã a aplicar as técnicas de tratament de água cm regularidade Semestre Cmuna Cmuna A - 5% 50% Cmuna B - 5% 30% Cmuna C 30% 60% 5.1. Percentual de actividades planejadas que fram iniciadas cm mens de um mês de atras em relaçã a planead 5.2. Númer médi de dias de atras n envi de relatóris e prestações de cntas d prject Fntes de Verificaçã 1.1. Regists de presença nas capacitações 2.1. Relatóris de mnitria semestral d prject 3.1. Levantament a ser realizad pel prject a final de cada an junt a uma amstra de famílias de cada vila 4.1. Regists das atividades de capacitaçã 4.2. Levantament a ser realizad pel prjet a final de cada an junt a uma amstra de famílias de cada vila Relatóris da mnitria e avaliaçã semestral d prjet

11 5.3. Indicadres qualitativs e cmplexs Características ds indicadres Indicadr aspect que querems avaliar u acmpanhar as mudanças. Um indicadr deve ter especificad s seguintes aspects: Variável(is) craçã d indicadr, (s) aspect(s) que varia(m) e que frmará(ã) indicadr. Tip de medida: define se indicadr será basead em dads, estimativas u piniã. Fnte nde vai se buscar, bter u encntrar a infrmaçã. Medida d Indicadr: especifica qual medida e qual escala será utilizada pel indicadr para expressar fenômen. Apnta cm se quer a infrmaçã d indicadr: as categrias, escalas e parâmetrs que serã utilizads na cleta e sistematizaçã ds dads. Define também cm será cnstruída a infrmaçã d indicadr a partir das infrmações de cada variável que cmpõe, ist é, as frmas u fórmulas de cmbinam ds resutlads das variáveis. A medida pde ser btida: Medind u cntant - (númers exats); Graduand u diferenciand - ( muit bm, regular, muit má ); Classificand - (sim u nã, hmem u mulher, etc.); Descrevend qualitativamente. Unidade de análise: define qual a unidade sbre a qual serã cnstruídas e cmparadas as medidas, se indivídus, rganizações, cmunidades, cidades, etc. Instrument(s) de cleta e registr tips de instruments que serã utilizads. Exempls: Cleta = Frmulári, Calendári, Questinári, cadern de camp, Observaçã, Imagens. Registr = Banc de dads, Planilha, quadr negr, fichas, Víde, etc. Freqüência de bservaçã, cleta interval de temp que será necessári levantar as infrmações de md a registrar pssíveis mudanças na situaçã. Freqüência de sistematizaçã interval de temp em que serã sistematizadas e analisadas as infrmações cletadas. Dificuldades e Errs cmuns Indicadr X Meta X Prdut X Resultad: Prduts u resultads sã s que se espera gerar cm as ações. A meta se refere a uma expectativa mais cncreta, quantitativa u qualitativa destes prduts u resultads num determinad períd de temp. O Indicadr é que eu utiliz cm manisfestaçã deste prdut, resultad u meta, um aspect de cm essa mudança se manifesta cncretamente na realidade. Indicadr cm Prpaganda engansa, ist é, só cm uma frase títul sem especificaçã e peracinalizaçã Tentar prduzir Indicadr para tdas as questões e aspects d prjet: caminh para a inviabilizaçã d sistema de indicadres, abandn e a burcratizaçã

12 Indicadr cm expressã de causa u cnseqüência d fenômen que se pretende bservar. Ex: Indicadr de aut-estima = melhria n rendiment esclar Indicadr preguiçs - própri fenômen que se quer bservar quantificad u medid. Ist só adia trabalh para a especificaçã d indicadr. Ex: Indicadr de aut-estima = nível de aut-estima Indicadr cm a descriçã detalhada de um cnjunt de variáveis d fenômen, sem indicar a medida d fenômen de fram sintética Ex: Indicadr de aut-estima = Nível de aut-estima, que será bservad através da cmbinaçã das seguintes variáveis: frequência ds hábits de assei pessal; aut-cuidad, percepçã sbre sua capacidade de realizar cisas e cncretizar desejs, etc. Se nã se estabelece uma medida única que cmbine as várias situações pssíveis em cada variável, cm se chegará a tal d nível de autestima? Se uma cisa acntece e utra nã, que iss significa em relaçã a ela? Exempls Aspect Participaçã ppular nas Plíticas Públicas Indicadr = Qualidade da Participaçã Scial ns espaçs de frmulaçã de Plíticas de Segurança Alimentar e Nutricinal Variável(eis): a) Existência de espaçs de frmulaçã e cntrle scial de plíticas b) Presença de representantes eleits da sciedade civil nestes espaçs c) Representantes da sciedade civil realizam u participam de events de discussã envlvend utras rganizações além da sua para analisar pautas, frmular prpstas e plans de açã antes das reuniões ficiais ds espaçs d) Representantes da sciedade civil apresentam prpstas cnslidadas em dcuments u prpstas de lei Tip de medida: depiment lideranças ds municípis Medida d indicadr a) Medida das variáveis VARIÁVEL Existência de espaçs de frmulaçã e cntrle scial de plíticas Presença de representantes eleits da sciedade civil nestes espaçs Representantes da sciedade civil realizam u participam de events de discussã envlvend utras rganizações além da sua para analisar pautas, frmular prpstas e plans de açã antes das reuniões ficiais ds espaçs Representantes da sciedade civil apresentam prpstas cnslidadas em dcuments u prpstas de lei Sim u nã MEDIDA Tds s cargs Mais da metade ds cargs Mens da metade ds cargs Tdas as vezes Algumas vezes raramente Sempre / quase sempre Algumas Nenhuma / pucas

13 b) Medida d indicadr Escala de qualidade de participaçã cnstruída a partir da cmbinaçã ds resutlads das variáveis: inexistência de espaçs, sem participaçã, frmal, baixa, média, alta, muit alta PRESENÇA (Pes 1) Tds cargs EVENTOS PRÉVIOS DE DISCUSSÃO (Pes 2) Nenhuma pucas PROPOSTAS CONSOLIDADAS (Pes 3) algumas Sempre Quase sempre Tdas as vezes Alta Alta Muit alt s Algumas vezes média Alta Muit alt raramente média Alta Alta Tdas as vezes média Alta Alta Mais da metade ds Algumas vezes baixa média Alta cargs raramente baixa baixa média Tdas as vezes frmal baixa média Mens da metade ds Algumas vezes frmal baixa baixa cargs raramente frmal baixa baixa Aprendizads sbre us de indicadres Abaix, algumas cnsiderações a partir das experiências cncretas de muitas rganizações n us de indicadres n interir de seus sistemas de mnitria e avaliaçã. Um sistema de M&A nã precisa e nem pde estar unicamente apiad em indicadres. Os indicadres sã uma ferramenta para M&A e nã artista principal. O craçã d M&A deve estar ns aspects e nas perguntas priritárias que s atres envlvids fazem em relaçã a prject. Estas perguntas pdem ser respndidas de muitas frmas, send s indicadres um instrument útil, mas nã exclusiv. Há questões para as quais nã é necessári u relevante a prduçã de indicadres; O critéri da verdade da qualidade de um indicadr é se ele é útil para a discussã em trn das perguntas u aspects priritáris e se ele é capaz de frnecer infrmações relevantes a diferentes actres. Observações em camp, pesquisas qualitativas em prfundidade, grups fcais u mesm um prcess de debate em trn de algumas perguntas pdem ser excelentes e adequads mecanisms de cnfirmaçã ds resultads e impacts de um prjet; Iindicadres sã necessáris quand a mera bservaçã nã é capaz de frnecer as respstas u quand é necessári lançar mã de infrmações sintéticas e cnceituais em prcesss de diálg cm atres mais distantes; Se nã se cnsegue fazer um indicadr, pde-se cnstruir uma pergunta-guia para rientar um prcess de debate, bservações de camp, etc; Um indicadr nã pde ser utilizad cm um element de prva, mas uma ferramenta útil, prém limitada de cntact cm a realidade e um instrument de diálg cm utrs que estã fra d prject. Mesm que s resultads d indicadr apresentem uma infrmaçã

14 cnsiderada psitiva, ele pde nã ter sid capaz de captar s cmplexs prcesss da realidade tal cm estã crrend. Prtant, deve-se aceitá-ls sempre cm reservas; Mens é mais! É melhr nã tentar trnar perfeit sistema de mnitria, mas sim cmeçar cm pucs resultads e impacts que vã send mnitrizads sistematicamente; Tentar prduzir Indicadr para tdas as questões e aspects d prject é um caminh segur para a inviabilizaçã d sistema de mnitria e avaliaçã e para abandn e burcratizaçã d us ds indicadres; O bjectiv final da mnitria nã é apenas medir sucess e sim ser uma ferramenta de gestã e de aprendizagem. Ajustes estratégics nã devem ser vists cm errs. Pel cntrári, adaptações de estratégias cm resultad de um prcess sistemátic de bservaçã e análise sã psitivas e devem ser cnsideradas cm tais; A mnitria nã funcina se nã existirem realmente interesse e mtivaçã, a inquietaçã e a dispsiçã de aprender e melhrar. Cntud, para que iss acnteça, é necessári que existam espaçs para que as infrmações geradas pela mnitria sejam discutidas e que exista um clima de abertura que aceite a pssibilidade de análises críticas, invações e de criatividade. 6. As Perguntas Orientadras Devem ser significativas, nã retóricas, instigantes e relevantes para cnhecer as atitudes cm relaçã às práticas, às mtivações, dificuldades e perspectivas. Devem fcar aspects relevantes de prcesss que sã difíceis de mensurar, mas imprtantes de serem cnhecids e acmpanhads. Exempl de pergunta rientadra As nvas práticas sã suficientes para prmver us sustentad ds recurss naturais e desenvlviment ecnômic na regiã? Área scial: Percebem-se mudanças nas relações de gêner e nas relações de pder na regiã? Huve mudanças na divisã familiar de trabalh, e na demanda pr mã de bra? As práticas cntribuem para garantir a segurança alimentar? Área ecnômica: Percebem-se mudanças significativas em utrs setres da ecnômica da regiã? Huve mudanças nas cndições da ecnmia familiar da regiã? As nvas práticas estã gerand u nã cndições suficientes para hnrar s cmprmisss financeirs d crédit? Área ambiental: Percebe-se uma relaçã entre s resultads d prjet e alterações na qualidade ds recurss hídrics superficiais na regiã? As práticas garantem uma sustentabilidade da prduçã à médi e lng praz? Quais mudanças na bidiversidade da regiã se pde bservar?

15 7. Características de um bm sistema de M&A Um balanç das experièncias desenvlvidas de cnstruçã e implementaçã de sistemas de M&A de prgramas e prjets, apnta para algumas cndições que determinam um bm sistema: É cerente cm a visã e cm a cncepçã que as rganizações envlvidas têm sbre s bjectivs centrais e as dimensões que um prject deve cnsiderar e resulta da negciaçã transparente e nã impsitiva ds diferentes interesses e expectativas; Nã está basead apenas em indicadres mas utiliza utrs prcediments e técnicas de bservaçã e investigaçã da realidade que diversificam s lhares sbre s prcesss; Utiliza um cnjunt reduzid de indicadres bem definids, que captam s efeits atribuíveis às acções, serviçs e prduts gerads pel própri prject, sem ter pretensã de dar cnta da ttalidade. Frma um cnjunt simples, capaz de ser cmpreendid pr tds, e nã apenas pr especialistas, sem ser simplista; Tem bem definids e prevists n plan de acçã s mments e prcediments de discussã, análise e tmada de decisã, bem cm as pessas que participarã e serã respnsáveis em cada um destes mments; Frnece infrmações úteis, relevantes e em quantidade que permite a análise e a tmada de decisã; Está rientad principalmente para aprendizad, estimuland nvas reflexões; É cmpartilhad cm s grups e sectres da ppulaçã junt as quais a rganizaçã intervém, prmvend a sua participaçã e a cnstruçã de parâmetrs e indicadres própris para mnitrar e avaliar situações de seu interesse; Prevê e especifica s meis de verificaçã que serã utilizads, bem cm s respnsáveis pela clecta de infrmaçã, pela análise e tmada de decisões; É viável d pnt de vista peracinal e financeir; Aprveita as fntes cnfiáveis de infrmaçã existentes, pupand recurss, temp e energia d prject; Dissemina de frma clara e ampla s resultads da mnitria e da avaliaçã para s actres directa e indirectamente envlvids e interessads, frtalecend a transparência e sentid públic d prject e da rganizaçã.