Um Termo de Compromisso com o Movimento Sindical

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1 Programa Mínimo de Governo e de Legislatura Um Termo de Compromisso com o Movimento Sindical O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) através de seus estudos vem demonstrando que ao longo do tempo a bancada de representação dos trabalhadores, no Congresso Nacional, vem sofrendo um forte arrefecimento na sua capacidade de assegurar os direitos trabalhistas, ou mesmo, o processo de apresentação e aprovação de projetos de leis que avancem na consolidação de novas conquistas trabalhistas; neste sentido, o DIAP vem denunciando que nos últimos oito anos os trabalhadores não ultrapassam as barreiras dos 20% de representação. Como resultado deste enfraquecimento é possível identificar uma série de Projetos de Leis, a exemplos dos PL 951/2011, de autoria do deputado Júlio Delgado (PSB-MG); PL 1463/2011, de autoria do deputado Silvio Costa (PTB-PE); PL 948/2011, de autoria do deputado Laércio Oliveira (PR-SE); PL 2.322/2011, de autoria do deputado João Dado (PDT-SP); PL n.º 4330/2004 de autoria do Deputado Sandro Mabel (PMDB-GO) ver as sínteses no anexo 2. Somam-se a estes Projetos de leis: a) a Emenda 45, em vigor, que estabelece o de comum acordo entre as partes (Patronal e Trabalhadores) para o julgamento das Convenções e Acordos Coletivos e b) a Emenda 3 - revogada pelo Presidente Lula, mas em tramitação no Congresso Nacional - que impede o Poder Executivo de executar a inspeção do trabalho nas atividades corriqueiras de fiscalização (extraído da Nota Técnica conjunta MPT/CONAETE/CONAFRET N. 001/2009). Estes exemplos expressam a parte de um conjunto de ações de ordem político-legislativa que afrontam o valor sócio-econômico da Classe Trabalhadora no contexto do Desenvolvimento Social e Econômico Nacional. Cenário Político Nacional e os Trabalhadores Desde a promulgação da Constituição de 88, observamos um cenário político que se caracteriza pela permanente desconfiguração do ideário das legendas político partidárias, que buscam apenas, na disputa das relações de poder compor o bloco uníssono da base de sustentação dos poderes Executivos Federal, Estadual e Municipal. Contraditoriamente, este cenário, tem demonstrado que para além da sustentação da governabilidade dos Poderes Executivos as bases legislativas tornaram-se o alicerce da influência, manutenção e avanços dos setores que representam os Sistemas do Agronegócio, Financeiro, Empresarial e das Incorporações Multinacionais. Claramente estes segmentos econômicos compondo os 80%, segundo o DIAP, do colegiado do Legislativo Federal, expressando também, a grande maioria nas Assembléias Legislativas Estaduais e nas Câmaras Municipais; assim, vivenciamos uma realidade que expressa as permutas nominais nos assentos dos poderes Executivos, configurando a previsibilidade do roteiro comprometido e tendencioso do jogo econômico e financeiro do Capital. -1-

2 Não podemos vendar os olhos para a extensão deste braço do Capital na estrutura do Estado formado pela Justiça e pelo Ministério Público do Trabalho. Composição de forças que inviabilizam as ações dos 20% da representação do Trabalho no Legislativo Federal. O Mundo do Trabalho sofre um processo incontingente as instâncias dos Poderes Executivos Federais, Estaduais, Municipais e em parte dos Poderes do Judiciário e dos Ministérios Públicos Federais e Estaduais que travam as possibilidades de disputa dos Trabalhadores na consolidação dos Projetos de Leis e das Políticas Socioeconômicas e Culturais que atendam aos seus interesses. Mudar a Trajetória, Fortalecer o Campo do Trabalho são propósitos para o Pleito Eleitoral de Mudar a trajetória é estabelecer a relação do compromisso mutuo entre o coletivo das representações de base dos trabalhadores com os candidatos locais sejam eles disputantes majoritários ou pleiteantes as Câmaras Municipais. Na Região da Baixada Santista focamos a atenção para os Municípios de Cubatão, Guarujá, Praia Grande, Santos e São Vicente. - Fortalecer o Campo do Trabalho, é diferenciar o simples apoio ao(s) companheiro(s) oriundo(s) da(s) luta(s) sindical(is) para construir uma bancada suprapartidária firmada através um programa mínimo governo ou de legislatura que expresse o interesse discutido e aprovado por um coletivo sindical ao longo de 2011/ Fortalecer o Campo do Trabalho é, também, assegurar a articulação, o debate e encaminhamento interno as bancadas partidárias nas esferas Regional, Estadual e Federal, com o claro objetivo de fortalecer e assegurar aos direitos e avanços da Classe Trabalhadora em Geral. Sobre o Pleito Eleitoral de 2012 O Pleno do, na 57ª Plenária Ordinária realizada no dia 29/02/2012 na sede do Sindicato dos Empregados em Edifícios de Santos, construiu a proposta de uma pauta mínima de compromisso a ser apresentada aos candidatos e a 59ª Plenária Ordinária realizada no dia 27/06/2012, na Sede do Sindicato do Trabalhadores em Estabelecimentos de Saúde de Santos aprovou o documento final e o seu encaminhamento aos candidatos que participarão do Pleito Eleitoral de Cabe destacar os seguintes princípios que fundamentam a nossa pauta: Para os Candidatos Majoritários (Prefeitos) - Integração com o Mundo do Trabalho: Criação da Secretaria Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Geração de Renda, objetivando a promoção de uma Política Socioeconômica de integração entre o Capital, Trabalho e a Geração de Renda Tendo como foco a Política Social para o Mundo do Trabalho do Ministério do Trabalho Emprego, que vem coordenado de forma integrada o Programa sobre a Economia Solidária, Programa para a Juventude, Programa de Qualificação Profissional, Programa de Geração de Emprego e Renda entre outros; com os apoios Técnicos e Administrativos do Sistema Público Emprego, Trabalho e Renda e do Sistema Nacional de Emprego; contando também, com os apoios Financeiros do FAT e dos recursos financeiros próprios de alguns destes Programas Sociais. -2-

3 Identificamos a necessidade da municipalidade integrar-se ao modelo de centralização do MTE, através da criação da Secretária Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Geração de Renda, observando o potencial dos recursos financeiros disponibilizados pelo Governo Federal e, principalmente, por viabilizar a integração socioeconômica e cultural da Administração Municipal com a Sociedade Civil Organizada, priorizando a contribuição Técnico-Administrativa das Entidades Sindicais Regionais. Para os Candidatos à Vereança - Integração com o Mundo do Trabalho: - Considerando a Integração do Mundo do Trabalho como realidade concreta que se estabelece no Campo da Sociedade Local e identificando, como possibilidade, a criação da Secretária Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Geração de Renda, acreditamos no potencial de integração entre o Executivo, o Legislativo e a Sociedade Civil Organizada, objetivando a identificação, discussão e legislação dos instrumentos de fortalecimento das Políticas Sociais que atendam o Mercado e a Qualificação da Força de Trabalho local. - Considerando o Mundo do Trabalho como realidade concreta estabelecida no Campo da Municipalidade, identificamos as seguintes necessidades: - Fortalecimento da integração política entre a realidade do Mundo do Trabalho Local com as Instâncias Legislativas Estadual e Federal - Fortalecimento da Legislação Municipal voltada para as Políticas Públicas Sociais para os Trabalhadores. Neste sentido apresentamos o termo de compromisso (anexo 1) que expressam os pontos que compõem a pauta mínima discutida e aprovada pelo Conselho Sindical Regional da Baixada Santista, Litoral Sul e. Conselho Sindical Regional da Baixada Santista, Litoral Sul e Junho de

4 - Programa Mínimo de Governo - Propostas do GT Temário Objeto Responsabilidade - Integração com o Mundo do Trabalho - Criação da Secretaria Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Geração de Renda - Executivo Municipal/Legislativo - Objetivando a promoção de uma Política Socioeconômica de integração entre o Capital, Trabalho e a Geração de Renda - Qualificação da Mão de Obra - Apoio,Criação e Fomentação de Cursos de Formação e Qualificação de Mão de Obra. - Legislativo/Executivo: - Considerando a criação de Convênios com os Sindicatos na Gestão de Cursos de Formação e Qualificação conforme previsto na Legislação Federal. - Ampliação dos Cursos Técnicos Municipais compatíveis com o desenvolvimento Regional. Identificação e definição das Prioridades Coletivas do Movimento Sindical Regional - Trabalho Descente - Fortalecer, através da criação ou atualização da legislação municipal, o processo de erradicação do trabalho infantil e/ou das condições e do trabalho degradante. - Promover a discussão e a criação de uma legislação que assegure a estabilidade funcional ou a prioridade de reintegração no Mercado de Trabalho dos Trabalhadores com 20 ou mais anos de vínculo trabalhista - Legislativo/Executivo Municipal e Órgãos Públicos afins (MTE, MPT e outros). - Primeiro Emprego - Estimular a inclusão de jovens no Mercado de Trabalho, incluindo uma legislação de estímulo para o 1º Emprego - Legislativo: - Elaboração de leis de incentivos fiscais para as Empresas instaladas na Região. -4-

5 - Saúde do Trabalhador - Fortalecimento dos Programas de Controle de doenças Endêmicas e Epidêmicas, Centros de Vigilância e Serviços voltados para a Saúde e Segurança do Trabalhador - Legislativo: - Promover a integração entre os Sindicatos e Órgãos Públicos afins, considerando as especificidades dos Ramos das Atividades Laborais, com a Secretaria de Saúde Municipal Identificação e definição das Políticas Sociais para o Movimento Sindical - Políticas Publicas - Fortalecimento dos Conselhos Municipais - Legislativo/Executivo: - Promover audiências públicas com o objetivo de promover a paridade, o controle social da aplicação e dos repasses municipal para os Fundos Sociais. - Políticas Gerais - Fomento e Articulação de políticas voltadas para o Trabalhador - Legislativo: - Promover audiências Públicas envolvendo a(s) bancada(s) Municipal(is), Estadual(is) e Federal(is) objetivando o apoio, criação e encaminhamentos dos temas de interesse do coletivo do Movimento Sindical Regional - Políticas Específicas - Criação e Articulação frente a necessidade de elaboração de Projetos de leis s - Legislativo: - Apoiar, elaborar e fortalecer (através de audiências públicas) Projetos de leis s Municipais e/ou Estaduais que abordem os interesses da Classe Trabalhadora Regional Reconhecimento do Movimento Sindical sobre a necessidade do Fortalecimento da Política Socioeconômica para os Inativos - Políticas Gerais - Criação da Secretária Municipal para a Terceira Idade - Políticas Específicas - Promover a discussão e a articulação com relação a legislação sobre os Aposentados e Pensionistas Executivo Municipal/Legislativo: - Objetivando a promoção de uma Política Social voltada para a Saúde, Laser e Dignidade da terceira idade. Legislativo: - Promover audiências Públicas envolvendo a(s) bancada(s) Municipal(is), Estadual(is) e Federal(is) objetivando o apoio, criação e encaminhamentos dos temas de interesse do coletivo dos Aposentados e Pensionistas. -5-

6 Termo de Compromisso Com o objetivo de estabelecer um relacionamento de mutuo compromisso, eu (Nome do Candidato), candidato a... pela Legenda do..., assino o presente documento, tendo ciência se eleito for estabelecerei uma agenda de reunião periódica, a cada 06 (seis) meses, com os representantes do Movimento Sindical Regional. Santos, de de 2012 Assinatura do Candidato -6-

7 Síntese dos Projetos em Tramitação no Congresso Nacional - PL 951/2011, de autoria do deputado Júlio Delgado (PSB-MG), apresentado no dia 6 de abril de 2011, que consiste em flexibilizar os direitos trabalhistas dos empregados de pequenas e microempresas, com redução dos encargos e custos da contratação, mediante acordo ou convenção coletiva específica ou, ainda, por negociação direta entre empregado e empregador, que terão prevalência sobre qualquer norma legal. - PL 1463/2011, de autoria do deputado Silvio Costa (PTB-PE), apresentado no dia 26 de maio de 2011, que objetiva flexibilizar direitos trabalhistas. Pela proposta de Código - que possui 240 artigos e está organizado em quatro livros (I - Do Direito Individual do Trabalho, II - Do Direito Coletivo do Trabalho, III - Das Penalidades e IV - Das Disposições Transitórias) - os direitos mínimos previstos podem ser alterados por meio: 1) de convenção ou acordo coletivo de trabalho, ou 2) acordo individual, desde que o trabalhador perceba salário mensal igual ou superior a dez vezes o limite do salário de contribuição da Previdência Social. O Código também trata da terceirização, da organização sindical e do financiamento das entidades sindicais, do direito de greve e do processo de negociação, individual ou coletiva, além dos quoruns e penalidades na hipótese de descumprimentos das regras e procedimentos previstos. Bem formulado, o Código, na prática, desmonta o Direito do Trabalho, que no Brasil é norma de ordem pública e caráter irrenunciável. Ao estabelecer a prevalência do negociado sobre o legislado, inclusive com a previsão de acordo individual entre empregador e trabalhador, desde que este tenha salário mensal igual ou superior a dez vezes o teto de contribuição do INSS (R$ ,60), elimina a figura do hipossuficiente nas relações de trabalho, princípio segundo o qual o empregado é a parte mais fraca econômica, social e politicamente na relação com o empregador. - PL 948/2011, de autoria do deputado Laércio Oliveira (PR-SE), apresentado no dia 6 de abril de 2011, que tem por finalidade impedir que o empregado demitido possa reclamar na Justiça do Trabalho qualquer direito trabalhista que não tenha sido expressamente ressalvado no momento da rescisão contratual. O texto, além de tentar valer-se da desatenção, ingenuidade ou desinformação do empregado, representa uma afronta ao princípio prescricional, previsto no inciso XXIX do artigo 7º da Constituição, segundo o qual é direito do trabalhador propor "ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de trabalho". - PL 2.322/2011, de autoria do deputado João Dado (PDT-SP), apresentado no dia 15 de setembro de 2011, que atualiza a redação da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) na parte que dispõe sobre os órgãos da Justiça do Trabalho. As alterações contemplam atualização das multas aplicadas baseadas em salário mínimo regional e na terminologia existente na legislação trabalhista. Dentre a proposta da nova CLT, se atualiza, por exemplo, a seção sobre o registro de empregados (art. 47), modificando a multa de um salário mínimo regional para R$ 600 no caso de manter empregado não registrado e de metade do salário mínimo regional para R$ 300, no caso das demais infrações referentes a registro de -7-

8 empregados. A matéria também revoga uma série de dispositivos da CLT. A lei entra em vigor na data de sua publicação. - PL n.º 4330/2004 de autoria do Deputado Sandro Mabel (PMDB-GO), que recebeu o Substitutivo do Deputado Roberto Santiago (PSD-SP) após em 23 de novembro de , obter 14 votos favoráveis e 02 contrários, na Comissão Especial destinada a promover estudos e proposições voltadas à regulamentação do trabalho terceirizado no Brasil, institucionalizando a prática da terceirização no Brasil em toda a atividade econômica, ou seja, extraindo qualquer condição de validade e legalidade, em relação aos empregados terceirizados, para os contratos dessa natureza. (extraído da Nota Técnica da ANAMATRA enunciada em de março de 2012). Somam-se a estes Projetos de leis: a) a Emenda 45, em vigor, que estabelece o de comum acordo entre as partes (Patronal e Trabalhadores) para o julgamento das Convenções e Acordos Coletivos e b) a Emenda 3 - revogada pelo Presidente Lula, mas em tramitação no Congresso Nacional - que impede o Poder Executivo de executar a inspeção do trabalho nas atividades corriqueiras de fiscalização (extraído da Nota Técnica conjunta MPT/CONAETE/CONAFRET N. 001/2009). -8-