Dissertação - Implicações da adequação da Contabilidade pública brasileira às normas internacionais de contabilidade
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- Ângelo Batista di Azevedo
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1 Acadêmica : Nara Cristina Elias Dissertação - Implicações da adequação da Contabilidade pública brasileira às normas internacionais de contabilidade A Contabilidade, na qualidade de metodologia especialmente concebida para captar, registrar, acumular, resumir e interpretar os fenômenos que afetam as situações patrimoniais, financeiras e econômicas de qualquer ente, seja este pessoa física, entidade de finalidades não-lucrativas, empresa, ou mesmo pessoa de Direito Público, tais como: Estado, Município, União, autarquias, etc., tem campo de atuação circunscrito às entidades supramencionadas, o que equivale a dizer muito amplo. (IUDÍCIBUS,1990) Contabilidade Pública é uma especialização da ciência contábil, que se aplica às aziendas públicas, de acordo com as regras estabelecidas pelas Normas Gerais do Direito Financeiro. Contabilidade Pública é um ramo da Contabilidade que estuda e pratica as funções de orientação e controle relativas aos atos e fatos da administração econômica das aziendas públicas. As funções da Contabilidade Pública podem ser confirmadas pelo artigo 78 do Decreto-Lei 200/67 que estabelece: O acompanhamento da execução orçamentária será feito pelos órgãos de contabilização. Um sistema contábil eficaz, público, tem a finalidade de, no mínimo: a) possibilitar a escrituração do patrimônio e de suas variações; b) ensejar o controle sobre os agentes administrativos, com vistas à apuração de suas responsabilidades patrimoniais; c) mostrar os resultados da gestão das demonstrações contábeis e das prestações de contas e/ou tomadas de contas; d) facilitar a organização dos orçamentos quer na previsão da receita quanto na fixação da despesa; e) controlar os limites orçamentários fixados em lei; f) tornar possível o registro sistemático da receita e despesa nas suas diferentes fases, possibilitando o confronto entre as operações previstas e realizadas; e
2 g) possibilitar a avaliação e interpretação dos resultados e da situação econômico-financeira. A contabilidade sofre vária influencias da globalização, se altera de acordo com as novas mudanças de acordo com o cenário mundial econômico, e essa economia integralizada, o mercado internacional em alta, gera uma necessidade de normas e técnicas que diminuem as diferenças de informações contábeis entre os países e contribuam para melhor comunicação entre os mesmos. Iudícibus e Marion (2002) complementam afirmando que o atual cenário de globalização em que as empresas estão inseridas representa desafios e oportunidades de desenvolvimento tanto para o conhecimento contábil como para os contadores, sendo uma das tendências para a evolução da Contabilidade a harmonização dos princípios contábeis diante dos mercados internacionalizados. A tendência de convergência internacional das normas contábeis parece ser uma necessidade imposta pela integração dos mercados e uma exigência de investidores e credores. Em sentido amplo as novas normas são um instrumento para elevar a eficácia e efetividade das Leis quanto aos seus objetivos de promover o planejamento, a transparência e responsabilidade da gestão fiscal. As IPSAS são as normas internacionais, em níveis globais, de alta qualidade para a preparação de demonstrações contábeis por entidades do Setor Público. Com a convergência às normas internacionais, a contabilidade pública terá foco no patrimônio; os fatos contábeis estarão em conformidade com os princípios contábeis; haverá utilização de sistemas de custos; contabilização e avaliação dos bens de uso comum; os investimentos serão avaliados pela equivalência patrimonial, e haverá registro de provisões e depreciações. (SECONT) A missão da International Federation of Accountants (IFAC), é servir ao interesse público, fortalecer a profissão contábil ao redor do mundo e contribuir ao desenvolvimento de economias internacionais fortes pelo estabelecimento e pela promoção da adesão a padrões profissionais de alta qualidade, estimulando a convergência internacional desses padrões, e pronunciando-se
3 sobre temas de interesse público onde o conhecimento especializado da profissão tem alto grau de relevância. ; IPSASB (antigamente Public Sector Committee (PSC) é um Conselho da IFAC, constituído para desenvolver e emitir sob sua própria autoridade Padrões Internacionais de Contabilidade para o Setor Público (IPSASs); As IPSASs são padrões globais de alta qualidade para a elaboração de demonstrações contábeis por entidades do setor público. A Secretaria do Tesouro Nacional (STN), órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, deverá desenvolver ações no sentido de promover a convergência às Normas Internacionais de Contabilidade publicadas pela International Federation of Accountants - IFAC e às Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Público editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC. A medida visa convergir o Brasil para o movimento desencadeado por organismos internacionais de contabilidade e de auditoria, que passaram a disseminar normas estabelecendo padrões internacionais. Na área privada as Normas Internacionais de Contabilidade - NIC são editadas pelo International Accounting Standards Board - IASB. No âmbito do setor privado internacional, os países têm optado por adotar integralmente as Normas ou estabelecer um processo de convergência. A União Européia já adota os padrões internacionais e os Estado Unidos os adotarão a partir de Existem itens que causam ameaça na Convergência (I) segundo (Ribeiro, 2009.): Problemas de Interpretação A interpretação ocorre pela efetiva aplicação da norma no plano operacional. Os problemas são tão intensos que o IASB criou os IFRIC international financial reporting interpretations committee. Na Austrália foi criado o Financial Reporting Panel, com o objetivo de produzir uma interpretação consistente das IFRS. Problemas de Linguagem Linguagem pode ser um problema de tradução da língua inglesa. Por exemplo, muitos países europeus não conseguem o alcance em suas línguas para a expressão
4 inglesa true and fair view. As palavras podem ser entendidas; mas o conceito pode não ser compreendido. Problemas de Terminologia o problema em muitos países para a interpretação do termo largamente utilizado nas IFRS probabilidade ou provável. Uma questão surge quando procura se precisar o termo associando o nível de significância: 5%; 10%; ou 40%? Estes termos podem ser definidos ou interpretados de formas diferentes entre países com reflexos na convergência e na comparabilidade. Girotto (2008) apresenta alguns pontos favoráveis para a convergência às normas internacionais, dentre eles, a necessidade das empresas que possuem operações no exterior e que precisam apresentar informações às suas controladoras. Além disso, a convergência assegura transparência e confiabilidade às práticas e procedimentos contábeis e oferece sustentação de normas contábeis de alta qualidade na evidenciação de informações sobre a situação patrimonial e financeira das empresas.
5 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Disponível em: Acesso: 22 set 2012 Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (IPSAS/IFAC): Uma Análise para Convergência com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCTSP/CFC) Disponível em: Acesso em: 22 set Disponível em: 69&Itemid=338 Acesso em: 22 set Disponível em: Acesso em: 23 set COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS (CPC), Pronunciamentos Técnicos. Disponível em: Acesso em: 22 set IUDÍCIBUS, Sérgio de; MARION, José Carlos. Introdução à Teoria da Contabilidade para o nível de graduação. 3. ed. São Paulo: Atlas, p GIROTTO, Maristela. O Brasil e a adoção do padrão contábil internacional. Revista Brasileira de Contabilidade, Brasília, n. 167, p. 7-19, setembro/outubro 2007.
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