Pronatec Bolsa-Formação Uma Avaliação Inicial sobre Reinserção no Mercado de Trabalho Formal

Transcrição

1 Pronatec Bolsa-Formação Uma Avalação Incal sobre Renserção no Mercado de Trabalho Formal Fernando de Holanda Barbosa Flho Rogéro Porto Deníso Lberato Mao de 2015 Economa Aplcada

2 Rotero 1. Introdução 2. Revsão de Lteratura 3. O Pronatec 4. Análse de Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação: Empregabldade e Remuneração 5. Conclusões 2 Economa Aplcada

3 Introdução Esforço de aumentar a produtvdade e os rendmentos dos trabalhadores Projeto de Le nº 1.209m de 29/04/2011 Públco-alvo: Trabalhadores Benefcáros dos programas federas de transferênca de renda (Ex-)Estudantes do ensno médo da rede públca ou com bolsa ntegral Matrículas ao fnal de 2014: 8 mlhões Execução orçamentára: R$ 1,1 b (2006) para R$ 11 b (2014) Poucas avalações do seu mpacto sobre a economa braslera 3 Economa Aplcada

4 Lteratura Internaconal Ampla lteratura de avalação de programas públcos de educação profssonal Predomnantemente nos EUA Fredlander, Greenberg e Robns (1997): survey extensvo 30 anos de avalações resultados modestos para homens adultos; nulo para jovens; otmstas para mulheres adultas 4 Economa Aplcada

5 Lteratura Naconal Tema pouco explorado por dfculdade de se obter dados Resultados mstos PLANFOR meta ncal: treno anual de 20% da PEA a partr de 1999 em 2000: apenas 5,2% da PEA recebeu trenamento Fernandes et al. (2000) avalou o mpacto sobre a renda potencal dos partcpantes usou técncas de propensty score o programa em geral não fo efetvo 5 Economa Aplcada

6 Lteratura Naconal Tema pouco explorado por dfculdade de se obter dados Resultados mstos PLANFOR meta ncal: treno anual de 20% da PEA a partr de 1999 em 2000: apenas 5,2% da PEA recebeu trenamento Fernandes et al. (2000) avalou o mpacto sobre a renda potencal dos partcpantes usou técncas de propensty score o programa em geral não fo efetvo 6 Economa Aplcada

7 Lteratura Naconal Paes de Barros et al. (2011) suplemento especal da PNAD 2007 sobre educação profssonal remuneração qualfcados substancalmente superor à dos não qualfcados prncpalmente entre os que possuíam baxa escolardade sem efeto no rsco de desemprego e sua duração Impacto negatvo (maor rsco de desemprego) entre analfabetos Ner (2012) chance de ocupação 48,2% maor para qualfcados em relação aos não qualfcados Noguera e Feres (2008) egressos de cursos oferecdos entre 2003 e % trabalhando em suas especaldades; 35% em outras 7 Economa Aplcada

8 Aspectos Insttuconas Resumo das Incatvas 1. Bolsa-Formação: oferta de cursos gratutos para estudantes do ensno médo (cursos técncos Bolsa-Formação estudante) e para trabalhadores (cursos FIC Bolsa-Formação trabalhador). 2. Expansão da Rede Federal de EPT: promoção da expansão da Rede Federal (Insttutos Federas, na maora), com o objetvo de amplar a oferta de educação técnca. 3. Brasl Profssonalzado: amplação da oferta e fortalecmento da educação profssonal e tecnológca ntegrada ao ensno médo nas redes estaduas. 4. Acordo de Gratudade com o Sstema S: amplação progressva da aplcação dos recursos dos Servços Naconas de Aprendzagem, recebdos da contrbução compulsóra, em cursos técncos e de formação ncal e contnuada ou de qualfcação profssonal, em vagas gratutas destnadas a pessoas de baxa renda, com prordade para estudantes e trabalhadores. 5. Rede e-tec Brasl: oferta de cursos técncos e FIC na modaldade à dstânca. 9 Economa Aplcada

9 Oferta de Cursos 10 Economa Aplcada

10 Aspectos Fscas Evolução dos gastos do Pronatec (em R$ mlhões) Bolsa-Formação Espansão e Reestruturação da Rede Federal Rede e-tec Brasl Profssonalzado Total Fonte: SIAFI 15 Economa Aplcada

11 Construção da Base de Dados e Estatístcas Descrtvas 1. Analsada apenas a Bolsa-Formação modaldade FIC 2. Base de dados do Sstec 3. Seleconadas apenas matrículas com status específcos 4. Dados correspondem ao período de outubro de 2011 a março de Total de 3,458 mlhões de matrículas 6. Excluídas as matrículas em cursos com data prevsta de conclusão posteror a 16/03/15 (data da extração dos dados) 16 Economa Aplcada

12 Construção da Base de Dados e Estatístcas Descrtvas Descrção e contablzação da Stuação da Matrícula na base de dados utlzada Stuação da Matrícula Total Geral Conclusão posteror ou gual a 16/3/15 Conclusão anteror a 16/3/15 Em curso ,6% Integralzada ,1% Cancelada ,7% Frequênca ncal nsufcente ,0% Confrmada ,0% Trancada 8 0,0% 4 4 Transferênca externa ,6% Concluída ,3% Reprovada ,9% Abandono ,1% Cancelada (sem frequênca ncal) ,8% Total ,0% Fonte: Sstec/MEC 17 Economa Aplcada

13 Construção da Base de Dados e Estatístcas Descrtvas Perfl usando os 3,347 mlhões de matrículas 18 Taxa de conclusão: 69,4% das matrículas em cursos encerrados Taxa de aprovação: 88,3% dos concluntes Mulheres: 60,7% dos alunos Cor parda: 42,2% dos matrculados Ensno médo completo (46,7%) e ncompleto (29,9%) Gestão de Negócos (27,1%) e Controle de Processos Industras (13,2%) 14 a 17 anos (26,0%), 18 a 24 anos (24,5%) e 25 a 39 anos (33,9%) Aulas no período noturno (41,3%) MG (8,4%), RS (8,1%), SP (7,5%), BA (6,3%), GO (6,0%) Sstema S (78,1%) Economa Aplcada

14 Análse (sem controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação Dagrama dos agrupamentos adotados e dos períodos envolvdos na análse - estratéga de avalação usando a Ras/MTE e o Sstec/MEC 19 Economa Aplcada

15 Trabalhadores deslgados do mercado de trabalho formal em 2011 Undades da Federação Trabalhadores que foram deslgados de seus postos formas em 2011 e que se nscreveram em algum curso FIC do Pronatec entre Out/2011 e Jun/2013 (em undades e em % do total de trabalhadores) Conclusão com sucesso (em %) 20 Economa Aplcada Pré-matrículas NÃO confrmadas Pré-matrículas confrmadas Total de Deslgados Deslgados pré-matrículados Regão Norte Não Concluíram Concluíram Acre ,9% ,1% ,9% 82,8 Amapá ,7% ,4% ,8% 60,1 Amazonas ,7% ,4% ,8% 60,1 Para ,0% ,5% ,4% 64,7 Rondôna ,3% ,4% ,3% 55,9 Rorama ,6% ,1% ,3% 67,8 Regão Nordeste Alagoas ,5% ,9% ,6% 64,8 Baha ,8% ,1% ,1% 49,2 Ceará ,2% ,8% ,0% 71,2 Maranhão ,5% 241 9,6% ,9% 80,6 Paraíba ,5% ,1% ,4% 68,2 Pernambuco ,5% ,1% ,3% 56,5 Pauí ,7% ,2% ,1% 68,9 Ro Grande do Norte ,3% ,7% ,1% 68,7 Sergpe ,9% ,3% ,8% 70,4 Regão Centro-Oeste Dstrto Federal ,4% ,6% ,0% 46,2 Goás ,7% ,6% ,7% 56,3 Mato Grosso ,2% ,6% ,2% 56,7 Mato Grosso do Sul ,8% ,3% ,8% 54,4 Tocantns ,0% ,2% ,8% 60,4 Regão Sudeste Espírto Santo ,8% ,9% ,3% 60,6 Mnas Geras ,6% ,6% ,7% 53,2 Ro de Janero ,2% ,4% ,4% 41,1 São Paulo ,5% ,9% ,6% 58,1 Regão Sul Paraná ,1% ,6% ,4% 59,5 Ro Grande do Sul ,5% ,8% ,7% 50,9 Santa Catarna ,1% ,9% ,0% 47,2 Brasl ,2% ,5% ,4% 55,8 Fonte: MTE/Ras e MEC/Sstec

16 Empregabldade Descrção e contablzação da Stuação da Matrícula (corte analsado) Pronatec FIC Stuação da Matrícula Total Geral Conclusão posteror a 30/6/13 Conclusão anteror a 30/6/13 Pré-matrícula (controle) Frequênca ncal nsufcente ,0% Pré-matrícula (controle) Confrmada ,0% Pré-matrícula (controle) Transferênca externa ,6% Pré-matrícula (controle) Cancelada (sem frequênca ncal) ,8% Não Concluu Em curso ,6% Não Concluu Integralzada ,1% Não Concluu Cancelada ,7% Não Concluu Trancada 8 0,0% 8 0 Não Concluu Reprovada ,9% Não Concluu Abandono ,1% Concluu Concluída ,3% Total ,0% Fonte: Sstec/MEC 21 Economa Aplcada

17 Renserção no mercado de trabalho segundo a partcpação no Pronatec (sem controles) 22 Economa Aplcada Sem Pronatec Renserção no mercado de trabalho formal (em %) Pré-matrículas Pré-matrículas não confrmadas e Não confrmadas concluídas Pré-matrículas confrmadas e concluídas Impacto da qualfcação na renserção (em p.p.) Pré-matrículas confrmadas e Não concluídas Pré-matrículas confrmadas e concluídas Regão Norte Acre 51,1 46,5 37,6 39,3-8,9-7,2 Amapá 47,3 44,7 47,2 38,7 2,5-6,0 Amazonas 56,0 55,3 55,4 54,3 0,1-1,0 Para 49,3 47,3 46,6 43,7-0,7-3,6 Rondôna 48,1 56,3 54,6 53,1-1,7-3,2 Rorama 50,8 49,5 54,4 48,1 4,9-1,4 Regão Nordeste Alagoas 55,1 55,9 54,4 48,2-1,5-7,7 Baha 50,7 55,7 59,5 55,8 3,8 0,1 Ceará 55,6 62,2 62,9 56,3 0,7-5,9 Maranhão 46,4 50,5 51,0 45,2 0,5-5,3 Paraíba 55,7 59,6 60,1 54,9 0,5-4,7 Pernambuco 56,9 60,3 61,0 54,5 0,7-5,8 Pauí 51,7 53,3 52,4 43,4-0,9-9,9 Ro Grande do Norte 53,3 57,5 55,0 51,7-2,5-5,8 Sergpe 51,4 50,3 53,6 44,5 3,3-5,8 Regão Centro-Oeste Dstrto Federal 50,0 56,4 53,6 52,5-2,8-3,9 Goás 49,4 61,9 55,3 55,0-6,6-6,9 Mato Grosso 51,9 58,7 59,2 57,3 0,5-1,4 Mato Grosso do Sul 52,5 56,2 60,7 60,4 4,5 4,2 Tocantns 45,2 47,1 44,8 45,2-2,3-1,9 Regão Sudeste Espírto Santo 56,2 60,3 61,9 61,1 1,6 0,8 Mnas Geras 56,2 64,2 64,0 62,2-0,2-2,0 Ro de Janero 59,6 64,0 62,7 61,3-1,3-2,7 São Paulo 60,3 64,6 64,5 64,1-0,1-0,5 Regão Sul Paraná 59,3 61,7 62,2 61,1 0,5-0,6 Ro Grande do Sul 62,1 64,5 63,7 64,9-0,8 0,4 Santa Catarna 59,6 62,6 65,8 65,1 3,2 2,5 Brasl

18 Saláro dos Trabalhadores deslgados em 2011 e readmtdos entre 2012 e 2013 (sem controles) Saláro Nomnal Medano (R$) Undades da Federação Pronatec FIC Deslgamento Readmssão Ganho Salaral Sem Pronatec 736,96 759,70 3,0% 23 Amapá Alagoas Acre Amazonas Baha Ceará Dstrto Federal Economa Aplcada Pré-matrícula 663,66 720,00 8,1% Não Concluu 640,00 759,70 17,1% Concluu 682,21 730,00 6,8% Sem Pronatec 695,93 680,00-2,3% Pré-matrícula 611,37 688,08 11,8% Não Concluu 637,13 684,20 7,1% Concluu 641,76 688,00 6,9% Sem Pronatec 739,20 781,00 5,5% Pré-matrícula 619,56 720,00 15,0% Não Concluu 636,10 720,00 12,4% Concluu 625,00 732,24 15,8% Sem Pronatec 806,87 819,00 1,5% Pré-matrícula 726,14 785,00 7,8% Não Concluu 754,01 782,00 3,6% Concluu 758,05 792,17 4,4% Sem Pronatec 702,00 728,70 3,7% Pré-matrícula 653,92 720,00 9,6% Não Concluu 672,05 750,00 10,9% Concluu 660,05 738,91 11,3% Sem Pronatec 605,45 700,00 14,5% Pré-matrícula 579,90 691,00 17,5% Não Concluu 580,76 696,12 18,1% Concluu 578,00 690,00 17,7% Sem Pronatec 788,67 873,60 10,2% Pré-matrícula 695,57 787,56 12,4% Não Concluu 726,03 793,94 8,9% Concluu 699,19 785,00 11,6%

19 Saláro dos Trabalhadores deslgados em 2011 e readmtdos entre 2012 e 2013 (sem controles) 24 Sem Pronatec 750,47 837,00 10,9% Pré-matrícula 659,21 756,80 13,8% Espírto Santo Não Concluu 672,51 782,84 15,2% Concluu 667,18 799,06 18,0% Sem Pronatec 752,29 801,15 6,3% Pré-matrícula 655,79 740,00 12,1% Goás Não Concluu 658,75 746,40 12,5% Concluu 675,52 742,75 9,5% Sem Pronatec 706,15 760,00 7,3% Pré-matrícula 618,19 733,60 17,1% Maranhão Não Concluu 609,78 733,00 18,4% Concluu 619,00 744,00 18,4% Sem Pronatec 828,80 893,20 7,5% Pré-matrícula 753,18 805,00 6,6% Mato Grosso Não Concluu 766,65 823,48 7,1% Concluu 740,79 805,00 8,3% Sem Pronatec 755,06 827,75 9,2% Pré-matrícula 681,28 767,00 11,8% Mato Grosso do Sul Não Concluu 691,12 785,00 12,7% Concluu 665,78 780,00 15,8% Sem Pronatec 715,34 795,00 10,5% Pré-matrícula 652,04 759,00 15,2% Mnas Geras Não Concluu 650,02 760,00 15,6% Concluu 651,70 746,34 13,6% Sem Pronatec 748,51 773,90 3,3% Pré-matrícula 635,53 727,62 13,5% Para Não Concluu 601,81 720,00 17,9% Economa Aplcada Concluu 650,03 723,90 10,7%

20 Saláro dos Trabalhadores deslgados em 2011 e readmtdos entre 2012 e 2013 (sem controles) Paraíba Pernambuco Paraná Pauí Ro de Janero Ro Grande do Norte Ro Grande do Sul 25 Economa Aplcada Sem Pronatec 641,02 706,63 9,7% Pré-matrícula 608,37 705,81 14,8% Não Concluu 600,00 715,00 17,5% Concluu 625,83 706,82 12,2% Sem Pronatec 678,83 728,02 6,9% Pré-matrícula 622,49 725,63 15,3% Não Concluu 640,00 716,97 11,3% Concluu 630,45 720,10 13,3% Sem Pronatec 807,19 890,00 9,8% Pré-matrícula 747,20 870,00 15,2% Não Concluu 767,85 851,00 10,3% Concluu 757,70 870,00 13,8% Sem Pronatec 682,40 732,29 7,0% Pré-matrícula 614,38 708,00 14,2% Não Concluu 596,63 702,00 16,3% Concluu 609,68 702,00 14,1% Sem Pronatec 772,21 850,00 9,6% Pré-matrícula 727,15 832,10 13,5% Não Concluu 725,65 865,00 17,6% Concluu 718,99 818,00 12,9% Sem Pronatec 643,50 700,00 8,4% Pré-matrícula 604,69 685,00 12,5% Não Concluu 588,82 685,00 15,1% Concluu 587,00 689,00 16,0% Sem Pronatec 784,32 809,00 3,1% Pré-matrícula 718,58 780,00 8,2% Não Concluu 716,51 780,00 8,5% Concluu 729,86 786,05 7,4%

21 Saláro dos Trabalhadores deslgados em 2011 e readmtdos entre 2012 e 2013 (sem controles) Rondôna Rorama Santa Catarna São Paulo Sergpe Tocantns Sem Pronatec 799,40 783,94-1,9% Pré-matrícula 783,36 791,00 0,97% Não Concluu 734,13 741,00 0,93% Concluu 734,67 741,00 0,85% Sem Pronatec 685,09 700,00 2,1% Pré-matrícula 638,02 678,00 6,1% Não Concluu 614,19 678,00 9,9% Concluu 603,35 681,76 12,2% Sem Pronatec 834,11 925,29 10,4% Pré-matrícula 756,18 860,00 12,8% Não Concluu 767,67 870,00 12,5% Concluu 764,04 875,00 13,5% Sem Pronatec 909,47 981,00 7,6% Pré-matrícula 811,81 968,00 17,6% Não Concluu 833,41 973,86 15,6% Concluu 846,83 973,83 13,9% Sem Pronatec 653,00 690,00 5,5% Pré-matrícula 584,06 678,00 14,9% Não Concluu 619,56 684,20 9,9% Concluu 596,25 680,00 13,1% Sem Pronatec 712,85 780,00 9,0% Pré-matrícula 616,00 701,73 13,0% Não Concluu 616,26 700,00 12,7% Concluu 629,40 709,32 11,9% 26 Economa Aplcada

22 Economa Aplcada Análse (com controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação 27 Métodos para analsar a renserção Regressão probt para cada Undade da Federação () é a função dstrbução da normal padrão 0 é o ntercepto que representa o efeto do grupo de comparação NCF é o coefcente para os não concluntes dos cursos FIC CF é o coefcente para os concluntes dos cursos FIC são os coefcentes das respectvas varáves de controle. As seguntes varáves bnáras (dummes) assumem valor 1 para ndvíduos, CF 1 NCF 0 1 k k k j W M I T j j R S X W I I T E R S D D p

23 Análse (com controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação As seguntes varáves bnáras (dummes) assumem valor 1 para ndvíduos que se matrcularam e não concluíram o Pronatec (D 1 ); que concluíram o Pronatec (D 2 ); do sexo femnno (S); da raça ou cor branca (R); com nível de escolardade do 6º ano até o fundamental completo (E 1 ); com nível médo de escolardade (E 2 ); com nível superor de escolardade (E 3 ); que se matrcularam em curso do segundo exo tecnológco com maor quantdade de matrículas na respectva UF (X1); que se matrcularam em curso do tercero exo tecnológco com maor quantdade de matrículas na respectva UF (X2); que se matrcularam em curso do quarto exo tecnológco com maor quantdade de matrículas na respectva UF (X3); que se matrcularam em curso dos demas exos tecnológcos exceto o com maor quantdade de matrículas na respectva UF e os anterores (X4). Nos demas casos, essas varáves bnáras assumem valor zero. 28 Economa Aplcada

24 Análse (com controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação Por fm, as demas varáves denotam os valores: do tempo de servço em meses (T); da dade do ndvíduo em anos (I); do saláro de deslgamento em Reas, sto é, da remuneração méda do trabalhador, em valor nomnal (W). O ndvíduo de comparação é um homem, não branco, com até o 5º ano completo e que não se matrculou no Pronatec 29 Economa Aplcada

25 Análse (com controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação Equvalênca do modelo ao modelo de dferença-em-dferenças Regressão Normal W A log W, Y E Y NCF D1 CF D2 S S R R j E j TT I I M I j1 k 1 Estmação dos coefcentes Testes de gualdades de NCF e CF Testes de qualdade do ajuste Avalação de desbalanceamento X k k. 30 Economa Aplcada

26 Economa Aplcada Análse (com controles) da Efetvdade do Pronatec Bolsa-Formação 31 Métodos para analsar a remuneração dos renserdos Regressão Normal Modelo de dferença-em-dferenças (t = 0, 1) log, A W W Y Y E CF 1 NCF 0 k k k j M I T j j R S X I I T E R S D D W A 1 E log W log 0 E CF NCF 0 k k k j M I T j j R S k k k j M I T j j R S t X I I T E R S t X I I T E R S D t D D t D t

27 Efetos do Pronatec sobre a renserção no emprego formal (com controles) Undade da Federação NCF CF Desbalanceamento Regão Norte Acre -0,22-0,20** Sm Não dentfcado 11,18 Amapá 0,02-0,19 Não* Não dentfcado 8,80 Amazonas -0,03-0,06 Sm Não dentfcado 14,36* Pará -0,01-0,09 Sm Não dentfcado 7,59 Rondôna -0,02-0,05 Sm Não dentfcado 6,04 Rorama 0,14-0,04 Sm Não dentfcado 3,64 Regão Nordeste Alagoas -0,05-0,20**** Não** Não dentfcado 5,65 Baha 0,06** -0,01 Não** Não dentfcado 6,66 Ceará 0,00-0,12**** Não** Não dentfcado 8,77 Maranhão 0,04-0,13** Não** Não dentfcado 6,97 Paraíba 0,00-0,14* Não* Não dentfcado 3,77 Pernambuco -0,01-0,17**** Não**** Não dentfcado 10,61 Pauí -0,03-0,23** Sm Não dentfcado 7,57 Ro Grande do Norte -0,04-0,12** Sm Não dentfcado 8,22 Sergpe 0,05-0,15* Não** Não dentfcado 4,66 Regão Centro-Oeste Dstrto Federal -0,10-0,10 Sm Não dentfcado 7,57 Goás -0,15**** -0,17**** Sm Não dentfcado 4,05 Mato Grosso 0,00-0,01 Sm Identfcado 9,02 Mato Grosso do Sul 0,08 0,12** Sm Não dentfcado 7,02 Tocantns -0,05-0,01 Sm Não dentfcado 12,04 Regão Sudeste Espírto Santo 0,03 0,00 Sm Não dentfcado 11,61 Mnas Geras -0,03-0,05** Sm Não dentfcado 9,55 Ro de Janero -0,05* -0,09*** Sm Não dentfcado 21,39*** São Paulo -0,03-0,04** Sm Não dentfcado 8,51 Regão Sul Paraná -0,02-0,05 Sm Não dentfcado 12,11 Ro Grande do Sul -0,02-0,01 Sm Não dentfcado 16,27** Santa Catarna 0,06* 0,03 Sm Não dentfcado 6,20 NCF CF Economa Aplcada

28 Efetos do Pronatec sobre a renserção no emprego formal (com controles) UFs NO AC 0,42** 0,11-0,07 0,21 AP 0,09 0,02 0,00-0,14 AM 0,17*** -0,02-0,01-0,10 PA 0,11 0,00-0,06-0,04 RO -0,06-0,06-0,11-0,24**** RR -0,03 0,11-0,13 0,00 NE AL 0,00 0,04-0,02 0,00 BA 0,17**** 0,12** 0,02 0,02 CE -0,02 0,01-0,06-0,13** MA 0,03 0,06 0,00-0,13 PB -0,10-0,23-0,18* -0,31*** PE 0,00 0,00-0,01-0,09 PI 0,03 0,24 0,11 0,02 RN 0,03 0,13 0,08 0,01 SE -0,09-0,18-0,18-0,44*** CO DF 0,17* 0,02 0,00-0,12 GO -0,03-0,29**** -0,38**** -0,35**** MT -0,09** -0,11*** -0,11*** -0,02 MS -0,11-0,05-0,44**** -0,42**** TO -0,19-0,08-0,23-0,32*** SE ES 0,07 0,21** 0,17* -0,10 MG 0,07* 0,01-0,11**** -0,20**** RJ 0,01-0,09** -0,08-0,06 SP 0,03-0,02-0,07** -0,14**** S PR 0,13** -0,02 0,05-0,04 RS -0,04-0,19**** -0,17**** -0,15**** SC 0,15*** 0,24**** 0,00 0,01 Em relação aos exos tecnológcos, 21 Tursmo, Hosptaldade e Lazer; 22 Informação e Comuncação; 23 Infraestrutura; 33 Economa Aplcada Produção Industral; 27 Recursos Naturas; e 28 Segurança Ambente e Saúde; 18 Controle e Processos Industras; Desenvolvmento Educaconal e Socal; 20 Gestão e Negócos; 24 Produção Almentíca; 25 Produção Cultural e Desgn; 26

29 Efeto do Pronatec sobre o Ganho Salaral dos Renserdos (com controles) Undade da Federação NCF CF NCF CF Desbalanceamento Devance (graus de lberdade) Regão Norte Acre 0,02 0,08 Sm Não dentfcado 158,53 (392) Amapá 0,44** 0,35** Sm Não dentfcado 377,65 (282)*** Amazonas 0,01 0,00 Sm Não dentfcado 6032,90 (1997)**** Pará -0,10 0,00 Sm Não dentfcado 1212,80 (943)**** Rondôna 0,18** 0,26**** Sm Não dentfcado 4868,20 (2465)**** Rorama -0,16-0,09 Sm Não dentfcado 890,12 (340)**** Regão Nordeste Alagoas 0,00-0,26** Não** Não dentfcado 2758,80 (1159)**** Baha 0,06* 0,09** Sm Não dentfcado 6099,60 (5044)**** Ceará 0,07 0,00 Sm Não dentfcado 4536,60 (3407)**** Maranhão 0,17-0,03 Sm Não dentfcado 2001,10 (1203)**** Paraíba 0,11-0,02 Sm Não dentfcado 1601,00 (820)**** Pernambuco -0,05-0,07 Sm Não dentfcado 8019,20 (2782)**** Pauí -0,02 0,07 Sm Não dentfcado 202,41 (466) Ro Grande do Norte -0,08-0,01 Sm Não dentfcado 1401,20 (1599) Sergpe -0,05 0,07 Sm Não dentfcado 595,12 (485)** Regão Centro-Oeste Dstrto Federal -0,05-0,11 Sm Não dentfcado 1509,20 (1287)**** Goás -0,10* 0,00 Sm Não dentfcado 4422,40 (3084)**** Mato Grosso 0,00 0,04 Sm Não dentfcado 7104,70 (5611)**** Mato Grosso do Sul 0,09 0,10 Sm Não dentfcado 1686,90 (1284)**** Tocantns 0,32** -0,08 Não** Não dentfcado 392,80 (362) Regão Sudeste Espírto Santo 0,00 0,04 Sm Não dentfcado 4231,80 (2558)**** Mnas Geras -0,04-0,14**** Não** Não dentfcado 26895,00 (10533)**** Ro de Janero 0,07-0,05 Não** Não dentfcado 15164,00 (6741)**** São Paulo -0,04-0,16**** Não*** Não dentfcado 57393,00 (16282)**** Regão Sul Paraná -0,17** -0,14** Sm Não dentfcado 11798,00 (3935)**** Ro Grande do Sul 0,06-0,07* Não*** Não dentfcado 68843,00 (16450)**** Santa Catarna -0,08-0,01 Sm Não dentfcado 18707,00 (5192)**** 34 Economa Aplcada

30 Efeto do Pronatec sobre o Ganho Salaral dos Renserdos (com controles) UFs NO AC 0,23* 0,05 0,12 0,10 AP -0,13-0,16-0,02-0,04 AM 0,04 0,37** 0,02 0,22* PA 0,01 0,03-0,11 0,13 RO 0,03 0,11 0,01 0,20** RR 0,56 0,87*** 0,37 0,69* NE AL 0,01-0,10-0,36*** -0,08 BA 0,07 0,22**** 0,05 0,05 CE -0,03 0,01-0,04 0,08 MA 0,06 0,07 0,06 0,03 PB 0,14 0,35 0,17 0,03 PE 0,41**** 0,41**** 0,25*** 0,49**** PI -0,22* -0,14-0,07-0,17 RN 0,08 0,07 0,05 0,03 SE 0,14 0,00 0,09-0,03 CO DF 0,08 0,07-0,02 0,11 GO 0,12* 0,16* -0,01 0,05 MT 0,01 0,00 0,07* -0,02 MS 0,16* 0,27** 0,09 0,19* TO 0,17 0,14-0,09 0,00 SE ES -0,08 0,09 0,08 0,08 MG 0,29**** 0,15**** 0,19**** 0,33**** RJ 0,12* 0,24**** 0,06 0,19*** SP 0,21**** 0,47**** 0,22**** 0,32**** S PR 0,47**** 0,52**** 0,10 0,60**** RS 0,60**** 0,73**** 0,48**** 0,53**** SC -0,52**** -0,39**** -0,25** -0,26*** m relação aos exos tecnológcos, 21 Tursmo, Hosptaldade e Lazer; 22 Informação e Comuncação; 23 Infraestrutura; 35 rodução Industral; Economa Aplcada 27 Recursos Naturas; e 28 Segurança 23 1 Ambente e Saúde ; 18 Controle e Processos Industras; Desenvolvmento Educaconal e Socal; 20 Gestão e Negócos; 24 Produção Almentíca; 25 Produção Cultural e Desgn; 26

31 Conclusões O programa fo bem suceddo na rápda expansão de sua cobertura. O programa se mostrou focalzado em atender ndvíduos menos favorecdos (elevado número de matrículas de ndvíduos com os menores saláros de deslgamento). As estatístcas descrtvas mostram que o grupo de trabalhadores que se nscreve no programa apresentou maor probabldade de encontrar um novo emprego formal Resultado smlar ocorre com relação ao ganho salaral entre os nscrtos e os não nscrtos no programa. No entanto, estes resultados devem ser vstos com a devda reserva, porque a decsão de partcpação no programa não é aleatóra. Isto pode causar um vés de seleção que torna a comparação dreta entre nscrtos e não nscrtos nadequada. 38 Economa Aplcada

32 Conclusões Grupo de controle : conjunto dos trabalhadores que se prématrcularam no programa, mas não tveram sua matrícula confrmada posterormente. Quando comparados com o grupo de controle conforme a defnção adotada, já não fo possível observar as mesmas dstnções. Os resultados revelaram que não exste dferença estatístca sgnfcatva entre as probabldades de renserção no mercado de trabalho formal entre o grupo dos nscrtos que cursaram e o grupo de controle na maora dos Estados e exos tecnológcos. O mesmo pôde ser verfcado com relação aos ganhos salaras. 39 Economa Aplcada

33 Conclusões Algumas consderações mportantes para a nterpretação dos resultados devem ser destacadas: 1 - O grupo de controle utlzado pode ser vesado devdo a decsões realzadas pelos trabalhadores durante o curso. Este possível vés não está controlado na análse. 2 - O período analsado trata dos egressos da fase ncal do programa, entre outubro de 2011 e junho de 2013, no qual o mercado de trabalho esteve bastante aquecdo. O mercado de trabalho aquecdo pode ter colaborado para a redução da taxa de desemprego de trabalhadores pouco qualfcados. Isto pode reduzr o mpacto do programa tanto da renserção no mercado formal de trabalho como nos ganhos salaras. 3 - A janela de análse de pouco mas de dos anos pode não ser sufcente para captar os efetos do programa tanto na renserção no mercado formal de trabalho quanto nos ganhos salaras. 4 - Por últmo, é possível que ganhos salaras obtdos com base no programa somente sejam detectados após maor período no emprego e não apareçam nos saláros de admssão. 40 Economa Aplcada

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