Críticas ao Processo de Licenciamento da Usina Hidrelétrica de Belo Monte e a Violação de Direitos Humanos Ambientais. Prof.
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- Cláudio Mendonça Lencastre
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1 Críticas ao Processo de Licenciamento da Usina Hidrelétrica de Belo Monte e a Violação de Direitos Humanos Ambientais Prof. Paulo Melo Sociólogo Especialista em Gestão Ambiental Mestre em Gestão e Auditoria Ambiental
2 O que é o Licenciamento? O Licenciamento Ambiental é o procedimento pelo qual o órgão ambiental licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras e/ou degradadoras do Meio Ambiente, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.
3 O licenciamento ambiental no Brasil dá-se mediante a concessão de três tipos de Licenças. Estas são denominadas: Licença Prévia, Licença de Instalação e Licença de Operação, as quais podem ser expedidas isoladamente ou sucessivamente. Isto dependerá da natureza, características e fase da atividade impactante em análise.
4 CRONOGRAMA DA (IN) DISPONIBILIZAÇÃO PÚBLICA DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA UHE BELO MONTE > 05 de dezembro de Ibama emite o Termo de Referência (TR) para a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). > 01 de fevereiro de 2008 Ibama enviou à Eletrobrás o TR CGPIMA/DAS/FUNAI para os Estudos Socioambientais do Componente Indígena referente às Terras Indígenas Paquiçamba, Arara da Volta Grande do Xingu e Juruna do km 17. > 20 de maio de IBAMA enviou à Eletrobrás o TR Funai com as adaptações pertinentes às Terras Indígenas Kararaô, Arawaté do Igarapé Ipixuna, Koatinemo, Cachoeira Seca, Arara e Apiterewa. > 22 de dezembro de 2008 Eletrobrás envia ao IBAMA o EIA incompleto (documento CTA-DE /2008, protocolo n ). > 26 de dezembro de a Funai informou ao Ibama a inclusão da Terra Indígena Trincheira Bacajá.
5 > 08 de janeiro de a Eletrobrás enviou ao Ibama a versão final do TR, aprovado pela Funai, para a população indígena urbana da cidade de Altamira e famílias indígenas moradoras da região da Volta Grande do rio Xingu. > 27 de fevereiro de 2009 Eletrobrás reenvia o EIA/RIMA (documento CTA-DE- 1765/2009, protocolo n 2.253). > 23 e 25 de março de 2009 Eletrobrás e Ibama se reúnem para avaliar o atendimento ao TR do AHE Belo Monte. Foram acertados os itens do TR necessários ao aceite do EIA/RIMA e aqueles que foram considerados necessários à análise de mérito, a serem entregues antes das audiências públicas. > 28 de abril de 2009 Ibama emite parecer elencando Documentos necessários ao aceite do Estudo Ambiental e Documentos necessários à análise de mérito dos estudos, a serem entregues antes das Audiências Públicas. > 25 de maio de 2009 Ibama torna público que recebeu o Estudo de Impacto Ambiental EIA e o respectivo Relatório de Impacto Ambiental RIMA, informa o endereço na pagina web mas não disponibiliza os arquivos.
6 > 25 de maio de Começa a contar o prazo de 45 dias para que a população interessada solicite realização de Audiência Pública, conforme determina a resolução CONAMA nº 009, de 03 de dezembro de > 27 de maio de 2009 O IBAMA disponibiliza o EIA na pág. %20Monte/, diferente daquela anunciada no dia 25 de maio de São disponibilizados apenas os volumes 1 a 33 e o volume 36. > 28 de maio de 2009 O IBAMA disponibiliza o volume 34. Falta o volume 35. Este começa a ser disponibilizado a partir de 10 de julho de 2009, sendo o último tomo disponibilizado incompleto em 08 de setembro de > 27 de maio de 2009 O Ministério Público Federal propõe Ação Civil Pública (ACP nº ) com pedido de liminar para, dentre outros:
7 declarar a nulidade do ato administrativo do aceite do EIA/RIMA proferido pelo Ibama: por apresentar vício no que tange a não exigir que todas as condicionantes apresentadas no termo de checagem do EIA/RIMA com o Termo de Referência, sejam apresentadas antes da decisão do aceite, violando a Instrução Normativa 184/2008 Ibama, bem como, os princípios constitucionais da publicidade e da participação democrática previsto no art. 1,3, 37e 225 da CRFB, (...); por omitir dolosamente parte do Estudo do Componente indígena do EIA/RIMA (denominado Estudo Etnoecológico), consistente no Estudo dos índios citadinos constantes no Termo de Referência da Funai, integrado ao do Ibama; pela ausência do estudo da sinergia do impacto dos empreendimentos hidrelétricos na bacia hidrográfica quanto a população indígena e bem como a análise integrada do componente indígena ao EIA/RIMA (...); e, por fim, pelo vício formal do ato administrativo consistente na ausência de motivação do ato de aceite do EIA/RIMA pelo Ibama (...).
8 > 03 de junho de 2009 O Juiz Federal de Altamira defere parcialmente o pedido do MPF e decide suspender o prazo do edital publicado pelo IBAMA em 25 de maio de > 11 de agosto - IBAMA reabriu o prazo para solicitação de audiência pública para discussão do projeto da hidrelétrica de Belo Monte. > 25 de agosto de Ibama publica edital de Audiências Públicas para a UHE Belo Monte. 10 de setembro de 2009 Audiência em Brasil Novo 12 de setembro de 2009 Vitória do Xingu 13 de setembro de 2009 Altamira 15 de setembro 2009 Belém.
9 Belo Monte é um projeto de construção de uma usina hidrelétrica no Rio Xingu, no Pará
10 Para implementar o projeto, o governo federal vem ignorando a legislação e pesquisas sobre a viabilidade econômica, sobre os impactos socioambientais e sobre alternativas de geração de energia.
11 A Eletronorte tentou fazer licenciamento por meio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Pará. O MPF conseguiu na Justiça que licenciamento fosse atribuído ao Ibama, conforme prevê a lei. (CONAMA 237/1997)
12 A Justiça também determinou que, ao contrário do que a Eletronorte fez, a empresa responsável pelos estudos de impactos ambientais não poderia ter sido contratada sem licitação.
13 Diferente do que determina a Constituição, oitiva prévia a indígenas não foi realizada.
14 Estudos de impactos ambientais começaram a ser feitos sem o termo de referência, conjunto de diretrizes que o Ibama estabelece sobre o que deve ser abordado nesse tipo de estudo. DIAGNÓSTICO??
15 Sem licitação, foram contratadas três das maiores empreiteiras do país para fazerem os estudos ambientais. Sim. Empresas de engenharia, interessadas em fazer a construção, contratadas para dizer quais serão os impactos ambientais.
16 E mais: as três empreiteiras teriam acesso exclusivo às informações, saindo em vantagem em relação às concorrentes.
17 Os estudos ambientais foram entregues incompletos ao Ibama. O Ibama aceitou-os assim mesmo.
18 As audiências públicas para discussão dos estudos ambientais foram realizadas em apenas quatro dos 11 municípios atingidos.
19 Também houve audiência em Belém, mas local foi mudado às vésperas do evento e não abrigou nem metade do público.
20 Análises de especialistas apontam que os estudos do projeto supervalorizaram os números sobre volume real das águas do Xingu. Números citados nos estudos só foram atingidos em dez dos 35 anos analisados.
21 A seca pode atingir populações indígenas e ribeirinhas, que dependem diretamente do Xingu para sobreviver.
22 Aliás, o aproveitamento hídrico em terras indígenas não está regulamentado em lei. Só com essa regulamentação seria possível avaliar o projeto Belo Monte. Essa foi mais uma questão ignorada.
23 O Ibama concedeu uma licença provisória para que o canteiro da obra pudesse ser instalado. Tal tipo de licença não existe na Legislação (CONAMA 237/97). Licença Prévia - LP Licença de Instalação -LI Licença de Operação - LO
24 Qualquer tipo de licença só poderia ter sido dado se o empreendedor do projeto tivesse realizado uma série de ações de redução de impactos socioambientais. Essa determinação foi estabelecida pelo Ibama. E descumprida pelo Ibama.
25 Todas essas ilegalidades foram denunciadas pelo Ministério Público Federal à Justiça. O 1º caso, do licenciamento ilegal pelo Estado e da 1ª contratação sem licitação, foi julgado a favor do MPF. Os demais aguardam sentença definitiva.
26 Além de violar a lei, o projeto ignora uma série de pesquisas e questões feitas por cientistas e pela população que sofrerá os impactos da obra. > Realização de Estudos Complementares do Rio Bacajá, pois a Licença Prévia nº 342/2010 e a Licença de Instalação nº 795/2011 foram concedidas sem considerar e prever devidamente os impactos da obra sobre o povo Xikrin, da Terra Indígena Trincheira-Bacajá, e sobre o próprio rio Bacajá.
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28 Estudo organizado por pesquisador da Unicamp em 2005 diz que a geração de energia chegará no máximo a 1/3 do que propaga o governo e que na maior parte do ano a usina ficará parada em virtude da seca. A Eletronorte ficou de dar uma resposta, o que não ocorreu.
29 A cidade de Altamira terá parte de seus bairros inundados, entretanto não há estudo conclusivo sobre o impacto. Não se sabe a quantidade exata de pessoas a serem removidas, nem está claro para onde serão realocadas.
30 O apodrecimento da vegetação que ficar submersa emitirá grandes quantidades de gás metano, que contribui para o efeito estufa e é 21 vezes mais potente que o gás carbônico. A ex. da UHE de Tucuruí, cujos impactos são percebidos até hoje na região do Baixo Tocantins.
31 O Governo federal estima que 100 mil pessoas migrarão para a região e 32 mil permanecerão lá após as obras. Mas serão necessários apenas 3,5 mil funcionários para operar a usina. Restarão milhares de desempregados, abandonados nas periferias das cidades.
32 Impactos evidentes em Altamira -Aumento da população; -Aumento da violência; -Aumento da exploração sexual; -Aumento da especulação imobiliária; - Aumento do desemprego; - Pressão sobre Terras Indígenas.
33 O MARAVILHOSO RIO XINGU
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39 Créditos das imagens
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46 O custo da prevenção é sempre menor que o custo do reparo (Marina Silva) Obrigado! paulomel2007@gmail.com (91) , (91)
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