2.1. TERRITÓRIO E DEMOGRAFIA

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1 2.1. TERRITÓRIO E DEMOGRAFIA Todo o mundo é composto de mudança. Luís Vaz de Camões Palavras-chave - Crescer - Desenvolver - Potenciar - Agir - Dinamizar Posição geográfica central Fraca dinâmica demográfica (despovoamento e duplo envelhecimento ) Combate à desertificação e ao isolamento População Situado numa posição periférica do Distrito de Castelo Branco, o Concelho da Sertã encontra-se a pouco quilómetros do centro geodésico de Portugal, no coração da zona denominada por Zona do Pinhal. Faz fronteira com os distritos de Coimbra, Leiria e Santarém e é constituído por catorze freguesias: Cabeçudo, Carvalhal, Castelo, Cernache do Bonjardim, Cumeada, Ermida, Figueiredo, Marmeleiro, Nesperal, Palhais, Pedrogão Pequeno, Sertã, Troviscal e Várzea dos Cavaleiros (cf. Figura 1.1.). Apresenta assimetrias culturais e sociais, com um modus vivendi de características urbanas que contrasta com aglomerados populacionais dispersos e com fraca dinâmica demográfica. Em termos concretos, tais assimetrias revelam-se ao nível de mentalidades, padrões familiares e na forma de encarar o quotidiano numa perspectiva integrada e conjuntural. A Sertã é um Concelho que se destaca pelo número de habitantes que possui, embora tenha sofrido alguma diminuição, avaliada em cerca de 22%, num período de vinte anos (de 1981 a 2001). Sendo um Concelho com uma área e um número de habitantes considerável, caracteriza-se ainda assim por uma baixa densidade populacional, que tem vindo a diminuir ao longo dos tempos, num processo de desertificação contínuo, fenómeno comum aos Concelhos vizinhos. 23

2 Figura 1.1. O Concelho da Sertã Relativamente à evolução populacional, verifica-se que nas últimas décadas tem havido um gradual decréscimo de efectivos, consequência do surto migratório, quer para o exterior, quer para os centros urbanos do litoral, assumindo um papel importante no despovoamento do Concelho. O aumento da esperança média de vida e a quebra de natalidade são igualmente factores que justificam a menor densidade populacional. A evolução da população nos últimos 40 anos, permite constatar a existência de um ganho de 5498 habitantes na década de 60, correspondente a um crescimento de 31,3%. Tal evolução positiva não voltou a repetir-se, com o Concelho a perder 6330 habitantes desde 1970, uma variação média de 9,1% por década (cf. Figura 1.2.). Admitindo a constância das tendências demográficas da década passada, é possível a construção de uma matriz de transformação, que permite elaborar uma projecção da população do Concelho para os próximos anos, metodologia utilizada na concepção da Carta Educativa da Sertã (CISED, 2005). 24

3 Figura 1.2. Evolução da população residente no Concelho da Sertã entre 1960 e 2000 Os dados projectados apontam para um decréscimo da ordem dos 8,6% em 2011 relativamente à população recenseada em 2001, o que representa um ligeira agravamento do ritmo de perda de população comparativamente à década de 90, em que se verificou uma variação negativa de 8,1%. Para 2006, projecta-se um ligeiro abrandamento do ritmo de perda de população, estando prevista uma diminuição de habitantes (em 2011) para habitantes (em 2016) (cf. Figura 1.3.). Figura 1.3. Projecção da população residente no Concelho da Sertã [Fonte: Carta Educativa do Concelho da Sertã] 25

4 Com excepção da sede do concelho (cuja população cresceu quase 32% nas duas últimas décadas) e de Cernache de Bonjardim (que praticamente estabilizou a sua população), os aglomerados urbanos do concelho da Sertã apresentam uma dinâmica demográfica negativa, conduzindo em 2001 à existência de apenas 11 lugares com mais de 150 habitantes (quando em 1981 havia 22 lugares nestas condições) que acolhem cerca de 29% da população (cf. Quadro 1.1.). QUADRO 1.1. Repartição da população por centros urbanos no Concelho da Sertã em 2001 [Fonte: INE Censos 2001] Esta dinâmica reforça o papel da sede do concelho e, em menor grau, de Cernache de Bonjardim que, no seu conjunto, representam quase 18% da população do concelho, enquanto que em 1981 este peso era de apenas 11%. Apesar deste fenómeno de concentração urbana que acompanha a tendência crescente de urbanização constatável em Portugal, existe ainda uma muito considerável dispersão da população, com mais de metade (54%) da população do concelho em lugares com menos de 150 habitantes e 17% classificada como população isolada. Cerca de 31% da população situa-se na faixa etária compreendida entre os 25 e os 49 anos; 26% situa-se na faixa de 65 ou mais anos (cf. Figura 1.4.). 26

5 Figura 1.4. Distribuição da população residente no concelho da Sertã por grupos etários [Fonte: INE Censos 2001] Cerca de 48% da população é do sexo masculino, com uma distribuição pelas respectivas classes etárias muito semelhante à registada na população total (cf. Quadro 1.2.). QUADRO 1.2. Distribuição da população residente no Concelho da Sertã por sexo e grupos etários A evolução da população residente entre 1991 e 2001 permite constatar variações negativas nas faixas etárias abaixo dos 65 anos, sendo mais acentuada na faixa dos 0 aos 14 anos (24,7%). Em contraste, verificou-se um aumento de 12,3% na população com mais de 64 anos (cf. Figura 1.5.). 27

6 Figura 1.5. Pirâmide etária da população residente no concelho da Sertã [Fonte: INE] A população apresenta um acentuado índice de envelhecimento (192,2 em 2002), com tendência de crescimento, sendo este facto mais evidente nas freguesias de menores dimensões (cf. Figura 1.6). Índice de Envelhecimento (%) Figura 1.6. Evolução do índice de envelhecimento (%) no Concelho da Sertã [Fonte: INE] Após a emigração para a Europa na década de 60 do séc. XX, o êxodo de jovens adultos em busca de emprego noutros concelhos do Distrito de Castelo Branco, ou noutros locais, aumentou o peso relativo da população idosa, agravado pelo regresso dos naturais da terra, muitos deles já reformados. Poucos são os jovens que permanecem nas freguesias do Concelho, preferindo na sua maioria instalar-se em centros urbanos. Aqueles que ficam elegem a sede como destino privilegiado. 28

7 Uma vez que o número de adultos com mais de 65 anos perfaz entre o dobro e o triplo do número de jovens com menos de 15 anos de idade, a população do Concelho parece não ter condições para inverter a tendência de acentuado envelhecimento. São apresentadas sucessivas taxas de natalidade baixas e taxas de excedente de vida negativas, o que implica a inexistência de nascimentos suficientes para compensar os óbitos verificados (o denominado fenómeno do duplo envelhecimento ) (cf. Figura 1.7.). Figura 1.7. Evolução do saldo natural no Concelho da Sertã entre 1990 e 2000 [Fonte: INE] A freguesia da Sertã é a mais populosa do Concelho, possuíndo cerca de 32% do total da população residente, logo seguida pela freguesia de Cernache do Bonjardim, com 20%. Naquelas duas freguesias reside, portanto, mais de metade da população do Concelho da Sertã (cf. Figura 1.8.). Figura 1.8. Distribuição da população do Concelho da Sertã por freguesias [Fonte: INE Censos 2001] 29

8 A generalidade das freguesias tem vindo a apresentar uma diminuição da população residente, mantendo-se a tendência negativa nas projecções apresentadas, com excepção da Sede de Concelho. Prevê-se que em 2016, quatro das catorze freguesias tenham uma população residente inferior a 200 habitantes (cf. Quadro 1.3.). QUADRO 1.3. Projecção da população residente no Concelho da Sertã por freguesias [Fonte: Carta Educativa do Concelho da Sertã] Para contrariar este saldo negativo da população, e na tentativa de manter os jovens no concelho, ou até mesmo atrair população de outras zonas do país, a Câmara Municipal criou dois parques industriais, situados nas duas principais vilas do concelho, Sertã e Cernache do Bonjardim, tendo também criado também condições atractivas para fomentar o investimento privado no concelho e a criação de novos postos de trabalho. Contudo, actualmente o maior empregador do concelho é a própria Câmara Municipal. O Quadro 1.4. sintetiza os dados concelhios e efectua a comparação entre as catorze freguesias nos diferentes indicadores demográficos. 30

9 QUADRO 1.4. Principais indicadores demográficos das freguesias do Concelho da Sertã [Fonte: INE, 2001] Freguesia Área total (km2) % Densidade Pop. (hab/km2) Pop. Residente % H % M % Famílias Residentes Alojamentos familiares Edifícios Nados vivos Óbitos Excedente de vida (n.º nados vivos - óbitos) Pop. agrícola Cabeçudo Carvalhal Castelo Cernache Bonjardim Cumeada Ermida Figueiredo Marmeleiro Nesperal Palhais Pedrógão Pequeno Sertã Troviscal Várzea dos Cavaleiros TOTAL Média % 31

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11 Tipologias Familiares No Concelho da Sertã, predominam os agregados familiares constituídos por um único núcleo familiar, que representam mais de três quartos do total de famílias residentes. A dimensão média dos agregados familiares é de três elementos, predominado as famílias constituídas por um casal de direito com filhos (cf. Quadro 1.5.). De salientar que 48,5% dessas famílias são constituídas por idosos, com tendência natural de aumento deste número, face ao progressivo envelhecimento populacional (cf. Figura 1.9.). QUADRO 1.5. Tipologias familiares no Concelho da Sertã [Fonte: INE Censos 2001] Tipo de família % Sem núcleos Com um núcleo Casal "de direito" sem filhos 1795 Casal "de direito" com filhos 2322 Casal "de facto" sem filhos 60 Casal "de facto" com filhos 74 Pai com filhos 63 Mãe com filhos 391 Avós com netos 20 Avô com netos 3 Avó com netos 7 Com dois núcleos Com três ou mais núcleos

12 Figura 1.9. Evolução do número de famílias com idosos no Concelho da Sertã entre 1991 e 2001 [Fonte: INE] Assim se percebe a evolução significativa do índice de dependência da população idosa nos últimos anos. Se tomarmos como referência o ano de 2002, para cada 100 residentes com idade compreendida entre 15 e 64 anos, existem 42 idosos (população com mais de 65 anos) e apenas 22 jovens (população com menos de 15 anos) (cf. Figura 1.10.). Indíce de Dependência da População Idosa (pop. 65+anos/pop anos) Figura Evolução do índice de dependência da população idosa entre 1991 e 2002 [Fonte: INE] Como consequência das tendências demográficas expostas, o Concelho apresenta índices de mortalidade elevados (cf. Quadro 1.6.), em contraponto com uma 34

13 taxa de natalidade inferior à média nacional (10,9 nascimentos por mil habitantes). Ainda assim, é de registar uma subida deste índice entre 1996 e QUADRO 1.6. Evolução das taxas de divórcio, natalidade, mortalidade e nupcialidade no Concelho da Sertã entre 1996 e 2002 [Fonte: INE] Taxa de Divórcio (%o) Taxa de Natalidade (%o) Taxa de Mortalidade (%o) Taxa de Nupcialidade (%o) A taxa de divórcio no Concelho da Sertã registou uma subida significativa, duplicando o seu valor entre 1996 e Apesar deste aumento, é ainda significativamente inferior à média nacional, que se situa nos 1,8 divórcios por mil habitantes. Comparação Inter-Concelhia De seguida, é efectuada uma comparação do Concelho da Sertã com os Concelhos que lhe estão mais próximos: Ferreira do Zêzere, Figueiró dos Vinhos, Mação, Oleiros, Pampilhosa da Serra, Pedrógão Grande, Proença-a-Nova e Vila de Rei. Esta comparação, que esteve na base do Levantamento e Contextualização Socio-Económica e Ambiental realizados no âmbito da Agenda 21 Local do Município da Sertã (2004), constituirá a âncora da análise a realizar nos pontos seguintes do presente Documento. Estes Concelhos, apesar de contíguos, têm especificidades próprias, com realidades distintas no que respeita, por exemplo, a áreas e a população, como nos demonstra o Quadro 1.7. Em termos de área, o Concelho de Oleiros apresenta-se como o maior dos nove Concelhos em análise, com 469,7 km 2, seguido do Concelho da Sertã, com km 2 (cf. Figura 1.11.). 35

14 QUADRO 1.7. Comparação entre concelhos, tendo por base a área, o n.º de freguesias, a densidade populacional e a população residente [Fonte: INE - Censos 2001, Anuário Estatístico Região Centro 2001, Anuário Estatístico Região Lisboa e Vale do Tejo 2001] Densidade Área N.º de População Populacional (Km2) freguesias residente (hab/km2) Ferreira do Zêzere Figueiró dos Vinhos Mação Oleiros Pampilhosa da Serra Pedrógão Grande Proença-a-Nova Sertã Vila de Rei Agregação PORTUGAL Figura Comparação entre concelhos, tendo por base a área em Km2 [Fonte: INE - Censos 2001] 36

15 No que concerne à população residente, o Concelho da Sertã apresenta o maior número de habitantes (16.721), bem como o maior número de freguesias (14), não sendo, contudo, o Concelho com maior densidade populacional (cf. Figura 1.12.). Figura Comparação entre concelhos, tendo por base o número de habitantes [Fonte: INE] Entre 1981 e 2001, todos estes Concelhos viram diminuir a sua população residente. Esta evolução, em Concelhos que têm um baixo número de habitantes e que continuam com tendência para perder população, denota que estamos perante Concelhos com um algum grau de desertificação. O índice de envelhecimento dá-nos de imediato uma boa perspectiva das características da população (cf. Quadro 1.8.). O Concelho da Sertã, sendo aquele que apresenta os mais baixos índices de envelhecimento da população de entre os Concelhos analisados, tem ainda assim valores muito elevados comparativamente com a realidade portuguesa e até com a realidade do Centro do País. 37

16 QUADRO 1.8. Comparação entre concelhos, tendo por base o índice de envelhecimento em 2001 [Fonte: INE - Censos 2001, Anuário Estatístico Região Centro 2001, Anuário Estatístico Região Lisboa e Vale do Tejo 2001] Índice Envelhecimento (%) Ferreira do Zêzere Figueiró dos Vinhos Mação Oleiros Pampilhosa da Serra Pedrógão Grande Proença-a-Nova Sertã Vila de Rei Centro PORTUGAL Índice de Demografia O índice de demografia tem por base indicadores de volume populacional e habitacional, crescimento e vitalidade demográfica. Os valores desagregados daquele índice para os nove concelhos em análise, colocam Figueiró dos Vinhos como o concelho com melhor índice (71,0) e a Pampilhosa da Serra com o pior deles (com um índice de 54,2), o que significa que estamos perante concelhos com uma grande debilidade demográfica, entre 29% a 45,8% abaixo da média nacional. A Sertã é o segundo melhor concelho dos nove, ficando ainda assim 29,1% abaixo da média portuguesa (cf. Quadro 1.9). 38

17 QUADRO 1.9. Índice de Demografia Envelhecimento: Um Desafio... Como se sabe, em muitos países, de que Portugal não constitui excepção, como medida de combate ao desemprego, os Governos procederam não só à diminuição da idade da reforma, como ainda incentivaram políticas de reforma antecipada. Como tal, emerge na sociedade um grupo numeroso de cidadãos que assiste a um aumento substancial do seu tempo livre. Contudo, segundo o INE, em 2005, por cada 100 jovens existiam 110 idosos, relação que se acentua particularmente na Região Centro, com um ratio de 140 idosos para 100 jovens, um número só ultrapassado pelo Alentejo, onde existiam 171 idosos por cada 100 jovens. Num relatório da OCDE de 2001, afirma-se que Portugal gasta 15,6% do seu PIB com idosos, sendo cerca de 8% destinados a pensões. O mesmo relatório prevê que, no caso de as condições actuais se manterem, os gastos com idosos no nosso país serão, em 2050, de 20% do PIB. O fenómeno do envelhecimento da população, apesar de incontornável, deve, no entanto, ser encarado como um desafio. Urge responder eficientemente às exigências criadas pelas tendências demográficas actuais. Se é um facto que o envelhecimento coloca em risco o sistema de segurança social, não é menos verdade que gera o 39

18 aparecimento de todo um conjunto de oportunidades que pode e deve ser potenciado a vários níveis, designadamente no que concerne ao tipo e qualidade de iniciativas e de respostas sociais que têm como público-alvo a população idosa (cf. 2.3 Acção Social ). 40