Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2017) 65 final.

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 9 de fevereiro de 2017 (OR. en) Dossiê interinstitucional: 2017/0021 (NLE) 6144/17 PROPOSTA de: COLAC 10 PVD 1 WTO 27 UD 23 Secretário-Geral da Comissão Europeia, assinado por Jordi AYET PUIGARNAU, Diretor data de receção: 8 de fevereiro de 2017 para: n. doc. Com.: Assunto: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Secretário-Geral do Conselho da União Europeia COM(2017) 65 final Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Comité Misto UE-México no que se refere às alterações do anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, respeitante à definição da noção de produtos originários e aos métodos de cooperação administrativa Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2017) 65 final. Anexo: COM(2017) 65 final 6144/17 /ip DGC 1 PT

2 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2017) 65 final 2017/0021 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Comité Misto UE- México no que se refere às alterações do anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, respeitante à definição da noção de produtos originários e aos métodos de cooperação administrativa PT PT

3 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Razões e objetivos da proposta O Acordo de Parceria Económica, de Concertação Política e de Cooperação entre a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por um lado, e os Estados Unidos Mexicanos, por outro, foi assinado em Bruxelas em 8 de dezembro de As disposições relativas à liberalização do comércio foram estabelecidas na Decisão n.º 2/2000 (a seguir designada por «Decisão n.º 2/2000») do Conselho Conjunto CE-México instituído por esse Acordo. O anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, respeitante à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa, define as regras de origem dos produtos originários do território das Partes no Acordo. A lista das operações de complemento de fabrico ou de transformação a efetuar em matérias não originárias para que o produto transformado possa adquirir a qualidade de produto originário, as «regras específicas dos produtos», consta do apêndice II do anexo III da Decisão n.º 2/2000. As notas 2 e 3 do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000 incluíam uma derrogação às regras específicas dos produtos no que respeita a determinados produtos químicos das posições 2914 e 2915 do Sistema Harmonizado (SH). Essa derrogação foi inicialmente aplicável até 30 de junho de 2003 e foi a seguir prorrogada por três vezes: até 30 de junho de 2006, pela Decisão n.º 1/2004 do Comité Misto UE-México, até 30 de junho de 2009, pela Decisão n.º 1/2007 do Comité Misto UE-México, e até 30 de junho de 2014, pela Decisão n.º 1/2010 do Comité Misto UE-México. Após essa data, a derrogação chegou ao seu termo. O México e a União Europeia acordaram em reintroduzir as regras específicas dos produtos previstas na derrogação constante das notas 2 e 3 do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000 com efeitos retroativos a partir de 1 de julho de 2014 e limitada no tempo, até 31 de dezembro de Além disso, o México e a União Europeia chegaram a acordo em relação a algumas regras específicas dos produtos alternativas e modernizadas. A aplicação das alterações das regras específicas dos produtos deve ter efeitos retroativos a partir de 1 de julho de 2014, data em que expirou a anterior decisão do Comité Misto UE- México. A fim de permitir a referida aplicação retroativa, o prazo para a apresentação da prova de origem através de um certificado de circulação EUR.1 ou de uma declaração na fatura foi prorrogado de dois para três anos para os produtos químicos introduzidos na União Europeia no período compreendido entre 1 de julho de 2014 e 30 de junho de Coerência com as disposições existentes da mesma política setorial As alterações das regras específicas dos produtos relativas aos produtos químicos das posições 2914 e 2915 do SH estão em consonância com a modernização do Acordo UE- México que visa clarificar e simplificar as regras de origem. Coerência com outras políticas da União. PT 2 PT

4 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica Uma vez que a proposta diz respeito à política comercial da União Europeia, a base jurídica adequada é o artigo 207.º (em especial o n.º 4, primeiro parágrafo), conjugado com o artigo 218.º, n.º 9, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Subsidiariedade (no caso de competência não exclusiva) A proposta é da competência exclusiva da União Europeia. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não se aplica. Proporcionalidade A proposta não vai além do que é necessário ou adequado para alcançar os resultados esperados. 3. RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EX POST, DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO Consultas das partes interessadas. A presente proposta introduz alterações a um texto anterior. Recolha e utilização de conhecimentos especializados Foram solicitados conhecimentos especializados externos a organizações profissionais, que confirmaram as vantagens da simplificação e flexibilização das regras específicas dos produtos. Avaliação de impacto A presente proposta introduz alterações a um acordo comercial bilateral em vigor. Não existem outras opções a considerar. 4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL O potencial efeito orçamental é uma redução dos recursos próprios provenientes de direitos aduaneiros de cerca de 5 milhões de EUR por ano. 5. OUTROS ELEMENTOS. PT 3 PT

5 2017/0021 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Comité Misto UE- México no que se refere às alterações do anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, respeitante à definição da noção de produtos originários e aos métodos de cooperação administrativa O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 207.º em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9 1, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) A Declaração Comum V 2 da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México 3 instituído pelo Acordo de Parceria Económica, de Concertação Política e de Cooperação entre a Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros, por um lado, e os Estados Unidos Mexicanos, por outro, assinado em Bruxelas em 8 de dezembro de prevê que o Comité Misto CE-México criado pelo acordo supracitado examine a necessidade de prorrogar, para além de 30 de junho de 2003, a aplicação das regras de origem estabelecidas nas notas 2 e 3 do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000. Esse exame refere-se às regras específicas dos produtos constantes do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000 no que respeita a determinados produtos químicos das posições 2914 e 2915 do Sistema Harmonizado. (2) Em 17 de setembro de 2010, o Comité Misto adotou a Decisão n.º 1/ que prorrogou pela terceira vez a aplicação das regras de origem estabelecidas nessas notas. A Decisão n.º 1/2010 é aplicável até 30 de junho de (3) Considera-se oportuno prorrogar temporariamente a aplicação das regras de origem estabelecidas nas notas 2 e 3 do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000 com efeitos a partir de 1 de julho de 2014 até 31 de dezembro de 2019, em conformidade com os princípios do processo de modernização do acordo entre o México e a União Europeia a fim de garantir a continuidade com as futuras regras específicas dos produtos JO C 326 de , p JO L 245 de , p JO L 245 de , p. 1, cf. JO L 157 de , p. 10. JO L 276 de , p. 45. JO L 277 de , p. 30. PT 4 PT

6 (4) Uma vez que a prorrogação da aplicação das regras de origem estabelecidas nas notas 2 e 3 do apêndice II(a) do anexo III da Decisão n.º 2/2000 concedida pela Decisão n.º 1/2010 terminou em 30 de junho de 2014, considera-se adequado aplicar a nova prorrogação com efeitos retroativos, a partir de 1 de julho de 2014, a fim de evitar perturbações nas atuais condições económicas. (5) Para efeitos da aplicação retroativa, o prazo para a apresentação da prova de origem através de um certificado de circulação EUR.1 ou de uma declaração na fatura deve ser prorrogado de dois anos para três anos para os produtos químicos importados na União no período compreendido entre 1 de julho de 2014 e 30 de junho de 2015, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º 1. A posição a adotar em nome da União no âmbito do Comité Misto União Europeia-México no que respeita ao anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, baseia-se no projeto de decisão do Comité Misto União Europeia-México que acompanha a presente decisão. 2. Os representantes da União no Comité Misto União Europeia-México podem aceitar que sejam introduzidas pequenas alterações ao projeto de decisão do Comité Misto União Europeia-México referido no n.º 1 sem que seja necessária uma nova decisão do Conselho. Artigo 2.º Após a sua adoção, a decisão do Comité Misto União Europeia-México relativa às alterações do anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE/México é publicada no Jornal Oficial da União Europeia. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente PT 5 PT

7 FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA 1. CONTEXTO DA PROPOSTA 1.1. Denominação da proposta 1.2. Domínio(s) de intervenção abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB 1.3. Natureza da proposta 1.4. Objetivo(s) 1.5. Justificação da proposta 1.6. Duração da ação e impacto financeiro 1.7. Modalidade(s) de gestão planeada(s) 2. MEDIDAS DE GESTÃO 2.1. Disposições em matéria de acompanhamento e prestação de informações 2.2. Sistema de gestão e de controlo 2.3. Medidas de prevenção de fraudes e irregularidades 3. IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA 3.1. Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) orçamental(is) de despesas envolvida(s) 3.2. Impacto estimado nas despesas Síntese do impacto estimado nas despesas Impacto estimado nas dotações operacionais Impacto estimado nas dotações de natureza administrativa Compatibilidade com o atual quadro financeiro plurianual Participação de terceiros no financiamento 3.3. Impacto estimado nas receitas PT 6 PT

8 FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA 1. CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA 1.1. Denominação da proposta/iniciativa Decisão do Conselho relativa à posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Comité Misto UE-México no que se refere às alterações do anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, respeitante à definição da noção de produtos originários e aos métodos de cooperação administrativa 1.2. Domínio(s) de intervenção abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB 6 Rubrica de receitas Capítulo 12 (Direitos aduaneiros e outros direitos referidos no artigo 2.º, n.º 1, alínea a), da Decisão 2007/436/CE, EURATOM) 1.3. Natureza da proposta/iniciativa A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ação A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ação na sequência de um projetopiloto/ação preparatória 7 A proposta/iniciativa refere-se à prorrogação de uma ação existente A proposta/iniciativa refere-se a uma ação reorientada para uma nova ação 1.4. Objetivo(s) Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(is) da Comissão visado(s) pela proposta/iniciativa Objetivo(s) específico(s) e atividade(s) ABM/ABB em causa Objetivo específico n.º Atividade(s) ABM/ABB em causa Direitos aduaneiros 6 7 ABM: Activity Based Management (gestão por atividades); ABB: Activity Based Budgeting (orçamentação por atividades). Referidos no artigo 54.º, n.º 2, alíneas a) ou b), do Regulamento Financeiro. PT 7 PT

9 Resultado(s) e impacto esperados Especificar os efeitos que a proposta/iniciativa poderá ter nos beneficiários/na população visada. O comércio de produtos químicos das posições SH (Sistema Harmonizado) 2914 e 2915, para os quais as regras específicas dos produtos em matéria de origem estão a ser objeto de alteração, registará um aumento entre o México e a UE Indicadores de resultados e de impacto Especificar os indicadores que permitem acompanhar a execução da proposta/iniciativa Justificação da proposta/iniciativa Necessidade(s) a satisfazer a curto ou a longo prazo Valor acrescentado da participação da UE A proposta é da competência exclusiva da União Europeia Ensinamentos retirados de experiências anteriores semelhantes Compatibilidade e eventual sinergia com outros instrumentos adequados PT 8 PT

10 1.6. Duração da ação e impacto financeiro Proposta/iniciativa de duração limitada Proposta/iniciativa válida entre e Impacto financeiro no período compreendido entre AAAA e AAAA Proposta/iniciativa de duração ilimitada Aplicação com um período de arranque entre AAAA e AAAA, seguido de um funcionamento em pleno Modalidade(s) de gestão planeada(s) 8 Observações Gestão direta pela Comissão por parte dos seus serviços, incluindo o seu pessoal nas delegações da União; por parte das agências de execução Gestão partilhada com os Estados-Membros Gestão indireta, confiando tarefas de execução orçamental a: países terceiros ou organismos por estes designados; organizações internacionais e respetivas agências (a especificar); BEI e Fundo Europeu de Investimento; organismos referidos nos artigos 208.º e 209.º do Regulamento Financeiro; organismos de direito público; organismos regidos pelo direito privado com uma missão de serviço público na medida em que prestem garantias financeiras adequadas; organismos regidos pelo direito privado de um Estado-Membro com a responsabilidade pela execução de uma parceria público-privada e que prestem garantias financeiras adequadas; pessoas encarregadas da execução de ações específicas no quadro da PESC por força do título V do TUE, identificadas no ato de base pertinente. Se for indicada mais de uma modalidade de gestão, queira especificar na secção «Observações». 8 Os pormenores das modalidades de gestão e as referências ao Regulamento Financeiro estão disponíveis no sítio BudgWeb: PT 9 PT

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12 2. MEDIDAS DE GESTÃO 2.1. Disposições em matéria de acompanhamento e prestação de informações Especificar a periodicidade e as condições Sistema de gestão e de controlo Risco(s) identificado(s) Nenhum identificado Informações sobre o sistema de controlo interno criado Estimativa dos custos e benefícios dos controlos e avaliação do nível previsto de risco de erro 2.3. Medidas de prevenção de fraudes e irregularidades Especificar as medidas de prevenção e de proteção existentes ou previstas. PT 11 PT

13 3. IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA 3.1. Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) orçamental(is) de despesas envolvida(s) PT 12 PT

14 3.2. Impacto estimado nas despesas Síntese do impacto estimado nas despesas PT 13 PT

15 Impacto estimado nas dotações operacionais A proposta/iniciativa não acarreta a utilização de dotações operacionais A proposta/iniciativa implica a utilização de dotações operacionais, como explicitado de seguida: PT 14 PT

16 Impacto estimado nas dotações de natureza administrativa Síntese A proposta/iniciativa não acarreta a utilização de dotações de natureza administrativa A proposta/iniciativa implica a utilização de dotações de natureza administrativa, tal como explicitado de seguida: Necessidades estimadas de recursos humanos A proposta/iniciativa não exige a utilização de recursos humanos. A proposta/iniciativa exige a utilização de recursos humanos, como explicitado de seguida: PT 15 PT

17 Compatibilidade com o atual quadro financeiro plurianual A proposta/iniciativa é compatível com o atual quadro financeiro plurianual. A proposta/iniciativa requer uma reprogramação da rubrica pertinente do quadro financeiro plurianual. Explicitar a reprogramação necessária, especificando as rubricas orçamentais em causa e as quantias correspondentes. A proposta/iniciativa requer a mobilização do Instrumento de flexibilidade ou a revisão do quadro financeiro plurianual. Explicitar as necessidades, especificando as rubricas orçamentais em causa e as quantias correspondentes Participação de terceiros no financiamento A proposta/iniciativa não prevê o cofinanciamento por terceiros. PT 16 PT

18 3.3. Impacto estimado nas receitas A proposta/iniciativa não tem impacto financeiro nas receitas. A proposta/iniciativa tem o impacto financeiro a seguir descrito: nos recursos próprios em receitas diversas Em milhões de EUR (até três casas decimais) Rubrica orçamental das receitas: Dotações disponíveis para o exercício em curso Ano N Ano N+1 Ano N+2 Impacto da proposta/iniciativa 9 Ano N+3 Ano N+4 Ano N+5 Total Artigo 120.º , ,5 Relativamente às receitas diversas que serão «afetadas», especificar a(s) rubrica(s) orçamental(ais) de despesas envolvida(s). Especificar o método de cálculo do impacto nas receitas. Certos produtos químicos das posições SH 2914 e 2915 importados do México pagam direitos à taxa NMF (nação mais favorecida) de 5,5%. A alteração das regras específicas dos produtos em matéria de origem permitiria a importação desses produtos a uma taxa de direito preferencial de 0 %. 9 No que diz respeito aos recursos próprios tradicionais (direitos aduaneiros e quotizações sobre o açúcar), as quantias indicadas devem ser apresentadas em termos líquidos, ou seja, quantias brutas após dedução de 25 % a título de despesas de cobrança. PT 17 PT