TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Prof. WAGNER RABELLO JR TEORIAS ADMINISTRATIVAS

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1 NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO ADMINISTRATIVO TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Prof. WAGNER RABELLO JR TEORIAS ADMINISTRATIVAS Categorias das teorias administrativas Ênfase nas tarefas Ênfase na estrutura Ênfase nas pessoas Ênfase nas tecnologias Ênfase no ambiente Ênfase nas competências e na competitividade Ênfase nas tarefas Escola de Administração Científica Abordagem mecânica Frederick Winslow Taylor ( ). Características: 1. A elevação da produtividade é benéfica para todos; 2. Empresários e trabalhadores seriam melhores recompensados; 1

2 3. Consumidores teriam produtos melhores e mais baratos; 4. Busca da racionalidade e da eficiência 5. Ênfase nos tempos e movimentos (motion-time study) Princípios da Administração Científica de Taylor Planejamento Preparação(seleção ã ( l ã de acordo com aptidões) Controle Separação entre concepção e execução das tarefas Fordismo (Henry Ford ) Ampliou os estudos de Taylor Inventou a linha de montagem móvel Princípios adotados por Ford: Intensificação redução do tempo de produção com uso imediato de matériasprimas e rápida colocação dos produtos no mercado Economicidade Redução ao mínimo do nível de estoque. Produtividade Aumento da capacidade de produção por meio da especialização e da introdução da linha de montagem 2

3 Princípios da produção em massa Padronização Racionalização do trabalho Ritmo Ênfase na estrutura As três abordagens: Teoria Clássica (Fayol) Teoria da Burocracia (Max Weber) Teoria Estruturalista Teoria Clássica Henri Fayol ( ) Características: Adoção de princípios gerais da Administração Ênfase Ê no processo administrativo: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar Ênfase na organização formal Definição das funções básicas Funções básicas da organização (por Fayol) Técnicas Comerciais Financeiras Contábeis Administrativas Segurança 3

4 Funções administrativas (Fayol) Prever Organizar Comandard Coordenar Controlar Princípios Gerais da Administração Divisão do trabalho Autoridade e responsabilidade Disciplinai Unidade de comando Unidade de direção Subordinação aos interesses gerais Remuneração do pessoal Centralização Hierarquia ou cadeia escalar Ordem Equidade Estabilidade Espírito de equipe Iniciativa Departamentalização Coordenação Críticas à abordagem mecânica Visão mecanicista processo de desumanização do trabalho Superespecialização dos operários realização de tarefas banais e repetitivas Visão limitada do ser humano o trabalhador é orientado apenas por dinheiro; isolamento da vida pessoal, passividade etc 4

5 Abordagem limitada das organizações pouca ênfase aos aspectos sociais, políticos e ambientais Propostas prescritivas e generalizantes receita geral para o sucesso Teoria da Burocracia (Max Weber) Dimensões do tipo ideal de burocracia, segundo Max Weber: Formalização Divisão i ã do trabalho Hierarquização Impessoalidade Competência técnica (meritocracia) Separação entre propriedade e administração Profissionalização Disfunções da burocracia Despersonalização dos relacionamentos Internalização das regras Categorização Excesso de formalismo e de papelório Exibição de sinais de autoridade Superconformidade às regras e aos regulamentos 5

6 Resistência às mudanças e Insulamento burocrático Teoria da decisão (Herbert Simon) Cada decisão está inserida num contexto mais amplo, relacionando-se com decisões maiores e menores. Características do processo decisório (March e Simon) Percepção da situação Análise e definição do problema Definição dos objetivos Procura de alternativas Avaliação e comparação das alternativas Escolha da alternativa mais adequada Implementação l t ã da alternativa ti escolhida Abordagem humanística A experiência de Hawthorne (Elton Mayo) Conclusões da experiência Os grupos informais são importantes As pessoas tem profunda necessidade de reconhecimento, segurança e adesão ao grupo É melhor colaborar com grupos informais do que tentar eliminá-los 6

7 Abordagem humanística Liderança (Rensis Likert) Características Deve existir excelente fluxo de comunicação entre líderes e demais participantes; Decisões devem ser tomadas de forma participativa; Deve-se buscar melhores condições de trabalho Os quatros sistemas de Likert Sistema 1: Autoritário-Coercitivo Sistema 2: Autoritário-Benevolente Sistema 3: Consultivo Sistema 4: Participativo Douglas Mc Gregor Teoria X Teoria Y Pressuposições da Teoria X Detestam o trabalho e procuram evitá-lo sempre. São preguiçosas e indolentes. Não têm ambição ou vontade própria. Evitam a responsabilidade. Resistem às mudanças. Preferem sentir-se seguras na rotina. Preferem ser dirigidas a dirigir 7

8 Pressuposições da Teoria y Gostam de trabalhar e sentem satisfação em suas atividades. São aplicadas e têm iniciativa. São capazes de autocontrole. Aceitam responsabilidade. São imaginativas e criativas. Aceitam desafios. São capazes de autodireção Hierarquia das necessidades (Abraham Maslow) Frederick Herzberg Fatores higiênicos ou extrínsecos Fatores motivacionais ou intrínsecos 8

9 Críticas à abordagem humanística Oposição radical à Escola Clássica Visão simplista dos conflitos Estruturalismo Ênfase nas pessoas Ênfase na tecnologia Ênfase no ambiente Enfoque manipulativo Ênfase no ambiente Teoria da contingência Não existe uma forma única e melhor de administrar uma organização, tudo depende das condições ambientais i Características da teoria da contingência, segundo Idalberto Chiavenato O ambiente como determinante das características organizacionais Foco no ajustamento e adaptabilidade da organização Críticas às organizações mecânicas e tradicionais Relativismo 9

10 Abordagem integrativa - Teoria dos sistemas Marco teórico - artigo: Teoria Geral dos Sistemas de Kenneth E. Boulding, publicado em 1956, no qual oautor propusera o trabalho com ação e interação próprias de cada campo do conhecimento e também a construção de uma estrutura de sistemas. Principais postulados da Teoria Geral dos Sistemas Os sistemas existem dentro de outros sistemas; Os sistemas são abertos As funções de um sistema dependem de sua estrutura Características básicas de uma organização como sistema aberto (Katz e Kahn) Importação (entradas) Transformação f ã (processamento) Exportação (saídas) Ciclo de eventos Entropia negativa fuga ao esgotamento (à morte) Informação como insumo (feedback) Estado firme e Homeostasia dinâmica Diferenciação Equifinalidade forma de se alcançar um mesmo objetivo seguindo caminhos distintos Limites ou fronteiras delimitação do seu espaço interno em relação ao meio ambiente 10

11 Teoria do Desenvolvimento Organizacional (D.O.) O Desenvolvimento Organizacional é uma resposta da organização às mudanças O promotor precursor deste movimento teórico foi Leland Bradford, autor do livro T- Group Theory and laboratory methods (Nova York, 1964) o grupo social: considerando aspectos de liderança, comunicação, relações interpessoais, conflitos o indivíduo: ressalte-se as motivações, atitudes necessidades As variáveis do D.O. O meioambiente: focalizando aspectos como a turbulência ambiental, a explosão do conhecimento, a explosão tecnológica, a explosão das comunicações, o impacto dessas mudanças sobre as instituições i e valores sociais, etc.; A organização: sofre o impacto da turbulência ambiental, por isso é compelida a criar condições ou mecanismos para escapar dessas forças destrutivas (FCC TRF5 AJADM) 33. O Princípio de Administração Cada subordinado recebe ordens e presta contas somente a um superior refere-se ao princípio: (A) cadeia escalar. (B) unidade de direção. (C) unidade de comando. (D) estabilidade do pessoal. (E) manter a disciplina. (Gabarito:C) 11

12 (FCC PGE/RJ Téc. Superior Adm) 26. Na primeira fase de desenvolvimento das teorias da administração predominaram as abordagens mecanicistas, como as de Taylor e Fayol. Com relação às abordagens que criticaram esses paradigmas: I. A Teoria Comportamental afirma, em oposição às abordagens Clássica e Científica, que os conflitos entre objetivos individuais e organizacionais não são incontornáveis e podem ser evitados através de técnicas de condicionamento. II. Ao contrário da Teoria Clássica de Fayol, a Teoria dos Sistemas enfatiza uma visão anatômica e estrutural da empresa, entendida como uma síntese de diferentes órgãos que compõem a estrutura organizacional. III. A Teoria das Relações Humanas criticou a Teoria Clássica da Administração, afirmando que trabalhadores em melhores condições psicossociais e emocionais alcançam melhores níveis de produtividade, independentemente das condições físicas e técnicas. IV. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional rejeita a ênfase na remuneração como única motivação do trabalhador e propôs novos modelos de gestão que compatibilizassem objetivos individuais e organizacionais. V. Em contraposição às teorias Clássica e Científica, a Teoria da Contingência afirma que existe uma relação de dependência entre as condições ambientais eas técnicas gerenciais adequadas a cada objetivo organizacional. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III, IV e V 12

13 27. Com relação às características da burocracia segundo Max Weber: I. Existência de regras abstratas, às quais estão vinculados os detentores do poder, o aparelho administrativo e os dominados define a dominação racional-legal, é o fundamento do modelo burocrático. II. Toda organização burocrática se baseia na hierarquia, na divisão do trabalho, na separação entre pessoa, cargo e funções exercidas de modo continuado e com base em documentos escritos. III. O domínio burocrático é legitimado pelo reconhecimento dos poderes e das qualidades excepcionais do chefe, e o seu aparelho consiste, tipicamente, no grupo dos discípulos, isto é, dos indivíduos escolhidos pelo chefe entre os membros da comunidade. d IV. A burocracia, segundo Weber, é uma instituição política bem sucedida na medida em que seu quadro administrativo mantenha com êxito a pretensão ao monopólio efetivo da coação física para a manutenção da ordem vigente. V. O pessoal empregado por uma estrutura administrativa burocrática submete-se a uma relação contratual e, em virtude de suas específicas qualificações técnicas, é recompensado através de um salário estipulado em dinheiro, tem uma carreira regulamentada e considera o próprio trabalho como uma ocupação em tempo integral. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III, IV e V Gabaritos: 26-E 27-B 13

14 FINEP - Cargo 1: Analista Área: Administração Geral 31 - Antes de Taylor, trabalho era ação pura; trabalhava-se apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só o quê, não como. O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar resultados por intermédio de pessoas. Administrar. Clemente da Nóbrega. Taylor superestar (com adaptações). Tomando como base o texto acima, assinale a opção correta noque tange às ideias propostas por Taylor e pela teoria da administração, da qual ele é representante. A) Em virtude de buscar resultados por intermédio das pessoas, Taylor é considerado representante da escola das relações humanas. B) Taylor defendia a manutenção eadivulgaçãodos métodos de trabalho existentes, visando evitar, assim, que o trabalho fosse feito de forma heterogênea pelos operários. C) Para Taylor, a responsabilidade pela elaboração do processo ideal de trabalho é dos empregados. D) Taylor defendia a especialização da tarefa, que deve ser encarada como o foco essencial do trabalho. E) Segundo Taylor, a administração deveria se pautar no pragmatismo, considerando a experiência pessoal do trabalhador o mais importante, afastando, desse modo, a ciência do trabalho Fayol criou o sistema de administração inserido em administração industrial e geral. Segundo ele, a administração representa parte muito importante no controle de empreendimentos; de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais, comerciais, políticos, religiosos ou 14

15 E) Segundo Taylor, a administração deveria se pautar no pragmatismo, considerando a experiência pessoal do trabalhador o mais importante, afastando, desse modo, a ciência do trabalho Fayol criou o sistema de administração inserido em administração industrial e geral. Segundo ele, a administração representa parte muito importante no controle de empreendimentos; de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais, comerciais, políticos, religiosos ou outros. Acerca desse assunto, assinale a opção correta. A) Fayol é o ícone da teoria da administração científica. B) Fayol defende que os chefes devem se ater aos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus empregados. C) Segundo Fayol, oresponsável pelo resultado de uma operação deve ter autoridade suficiente para tomar as medidas necessárias para assegurar o sucesso dessa operação. D) A teoria proposta por Fayol defende que cada setor da organização deve propor seus próprios objetivos, atuando, desse modo, como unidades estratégicas de negócio, com atuação independente da organização, devendo satisfação apenas quanto ao resultados financeiros obtidos. E) Atualmente, equipes de projetos que possuem gerentes de projeto e gerentes funcionais orientando o andamento desses projetos estão se pautando nos princípios da teoria proposta por Fayol. 15

16 33 - Elton Mayo chefiou o célebre projeto de pesquisa da fábrica de Hawthorne. As conclusões surgidas a partir dessa pesquisa foram decisivas para dar origem a uma das teorias da administração. A respeito das idéias de Mayo, das conclusões da pesquisa de Hawthorne e da teoria de que Mayo é representante, assinale a opção correta. A) Mayo é representante da teoria clássica. B) Segundo Mayo, a coesão do grupo de trabalho leva ao aumento da produtividade. C) Os experimentos realizados em Hawthorne enfatizam a necessidade de se preocupar com as tarefas, para o sucesso de uma organização. D) Segundo Mayo, o mais importante para o sucesso da organização são boas instalações físicas para o trabalho, o que proporciona o aumento da produtividade. E) Para a teoria de que Mayo é representante, é importante buscar a máxima especialização das tarefas desenvolvidas pelos empregados da fábrica Rensis Likert, conhecido por ter cunhado uma escala que recebe o seu nome e que varia desde concordo plenamente até discordo totalmente, escreveu novos padrões de administração que descrevem pressupostos da teoria de que faz parte. No que se refere a Likert e à teoria de que ele é representante, assinale a opção correta. A) Likert é representante da abordagem contingencial. B) O sistema 1 proposto por Likert consiste em um ambiente de confiança no subordinado. C) O sistema 2 proposto pelo autor pressupõe total descentralização das decisões. D) O sistema 4 proposto por Likert refere-se a um ambiente de desconfiança no subordinado. 16

17 E) Likert salienta a importância da gestão participativa Quanto à evolução histórica do pensamento administrativo, assinale a opção correta. A) Weber propõe que uma das principais vantagens da burocracia consiste em conferir rapidez à tomada de decisões. B) A organização que busca mensurar e analisar as atitudes de seus empregados de modo a conseguir a sua satisfação no trabalho está alinhada aos pressupostos da administração científica. C) A organização que ressalta o papel dos gerentes como conhecedores dos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus empregados alinha-se aos pressupostos da teoria clássica. D) A abordagem contingencial se preocupa em analisar as funções da organização, dividindo-as em seis funções clássicas, que incluem as comerciais, as financeiras e as contábeis. E) A teoria de sistemas adota uma visão reducionista e analítica da administração. Gabaritos: 31-D 32-C 33-B 34-E 35-A EMBASA 2009 De acordo com a teoria da burocracia, julgue os itens subsequentes. 51 Na burocracia weberiana o funcionário tem 51 Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo com rotinas preestabelecidas. 52 A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação. 17

18 53 A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. 54 Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana. Gabaritos: 51-C 52-C 53-C 54-E (ESAF) A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal e racional de organização que pudesse ser aplicado às empresas, qualquer que fosse o seu ramo de atividade. Weber descreveu as características mais importantes da organização burocrática ou racional. Porém, seguidores como Merton, Selznick, Gouldner e outros comprovaram uma série de distorções, disfunções e tensões dentro da burocracia, o que tornava crítica a sua aplicação às empresas. Apesar de representar um passo à frente da organização formal proposta pela Teoria Clássica, a organização burocrática mostrou-se carente da flexibilidade e inovação necessárias e imprescindíveis a uma sociedade moderna em processo de contínua e acelerada mudança. (Trecho extraído do livro Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas de Idalberto Chiavenato, vol ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p. 58) Indique, entre as opções abaixo, uma dessas disfunções. a) Caráter formal das comunicações b) Hierarquia da autoridade c) Caráter racional e divisão do trabalho d) Impessoalidade nas relações e) Superconformidade às rotinas e procedimentos Gabarito: E 18

19 (FCC TJ/AP 2009) 21. Com relação à dinâmica das organizações na contemporaneidade, analise as afirmativas abaixo. I. O modelo mecanicista e hierarquizado tende a reaparecer, pois ele é o mais adequado para as organizações empresariais, devido ao enorme tamanhoeàgigantesca concentração de recursos necessários na Era da Globalização. II. A realidade das organizações se tornou tão complexa e multidimensional, que a integração deve ser obtida através da comunicação interorganizacional entre colegas, e não apenas através da hierarquia. III. O mundo contemporâneo assiste à emergência de um novo tipo de organização, formada por unidades de negócios, horizontalizada, voltada para projetos e operações descentralizadas. IV. Com o aumento da complexidade das organizações, as empresas passaram a introduzir uma estrutura hierárquica que concentra o poder e aumenta a capacidade de reflexão da alta gerência. V. Na época da globalização, para sobreviver à mutabilidade e à instabilidade ambiental, as empresas precisam ser altamente disciplinadas, orientadas por planejamento detalhado de forma a se antecipar a todos os eventos possíveis, tornando-se assim capazes de controlar o ambiente de tarefa. Está correto o que se afirma SOMENTE em: (A) I, II e IV. (B) II, III e V. (C) II e III. (D) I, III e IV. (E) I, II, IV e V. 19

20 22. De acordo com a moderna teoria dos sistemas, as organizações na Era Contemporânea devem ser entendidas como um (A) conjunto de elementos, partes ou órgãos que compõem uma totalidade integrada e autossuficiente em torno de suas relações intrasistêmicas. (B) sistema de inputs e outputs de energia, recursos e informação necessários à reprodução da suas partes, mas com elevado grau de entropia em relação ao ambiente externo. (C) conjunto de subsistemas de múltiplas entradas e saídas, submetido a uma relação instável, com o ambiente externo, e, portanto, com baixa previsibilidade no seu comportamento. (D) complexo de subsistemas que se comportam de forma homogênea graças ao sistema de retroalimentação centralizado que permite uma perfeita homeostasia em relação com o ambiente externo. (E) sistema orgânico com baixa diferenciação interna e alta adaptabilidade ao ambiente externo, levando a uma constante busca de comportamentos defensivos Gabaritos: 21- C 22-C 20