LEGISLAÇÃO / Ofícios Circulares UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JÚLIO DE MESQUITA FILHO

Transcrição

1 Oficio Circular n 61/2002 OFÍCIO CIRCULAR Nº 04/2003 CRH/PRAd (Processo nº 1085/81 RUNESP) São Paulo, 13 de fevereiro de Assunto: Documentos referentes ao Ofício Circular n 77/2002-PRAd Senhor Diretor, Tem o presente a finalidade de encaminhar, em atendimento a várias solicitações, cópias da Informação n 1000/2002-CRH/PRAd e do Parecer n 219/2002-AJ, a que se refere o Ofício Circular n 77/2002-PRAd, de 10/12/2002, que trata sobre procedimentos para concessão de aposentadoria proporcional. A Área de Recursos Humanos deverá tomar conhecimento do teor dos citados documentos. A Coordenadoria de Recursos Humanos Grupo Técnico de Administração de Recursos Humanos Área de Benefício Legais, estará à inteira disposição, para esclarecimentos de eventuais dúvidas. Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Senhoria protestos de estima e consideração. COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS EDNA MARLEI FERRAZ Coordenadora Substituta 1/8

2 Processo n 3552/88 RUNESP Interessado: REITORIA DA UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Assunto: Interpretação da Emenda Constitucional n 20/98 Informação n 1000/2000-CRH/PRAd Considerando que a Emenda Constitucional n 20/98 em seu artigo 8, 1, inciso II, assim dispõe: os proventos de aposentadoria proporcional serão equivalentes a setenta por cento do valor máximo que o servidor poderia obter de acordo com o caput, acrescido de cinco por cento por ano de contribuição que supere a soma a que se refere o inciso anterior, até o limite de cem por cento. ; Considerando consulta em relação à servidora que atende todos os demais requisitos exigidos pelo diploma, que atualmente conta com 30 anos de tempo de contribuição, se poderá ser concedida aposentadoria proporcional com proventos equivalentes a 95% do salário atual, fl. 394; Considerando que para aposentar-se com proventos integrais, nos termos do artigo 8, incisos I, II e III, alìneas a e b, a servidora tem um acréscimo de 20% sobre o tempo que faltaria para atingir os 30 anos na data de 16/12/98, completando o tempo necessário em 04/12/2002; Considerando que o disposto no 1, inciso II,...até o limite de cem por cento, nos dá o seguinte entendimento: TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO PROVENTOS % 25 anos 70% 26 anos 75% 27 anos 80% 28 anos 85% 29 anos 90% 30 anos 95% 31 anos 100% Considerando que consultada a Unidade Central de Recursos Humanos da Secretaria do Governo e Gestão Estratégica, esta nos informou que entende estar correto o procedimento apontado no parágrafo anterior, no entanto, até o momento, a matéria não foi objeto de parecer jurídico, por parte da Procuradoria Geral do Estado, sugerimos o encaminhamento dos autos à Assessoria Jurídica, para manifestação se, à servidora que conta com 30 anos de contribuição, poderá ser concedida aposentadoria proporcional com proventos equivalentes a 95% dos vencimentos. À consideração superior. São Paulo, 02 de setembro de MARIA LUCIA DE FREITAS De acordo. À consideração do Magnífico Pró-Reitor de Administração. 2/8

3 São Paulo, 02/09/2002 COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS EDNA MARLEI FERRAZ Coordenadora Encaminhe-se à Assessoria Jurídica. São Paulo, 03/08/2002. ROBERTO RIBEIRO BAZILLI Pró-Reitor de Administração 3/8

4 Interessado: REITORIA DA UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Processo n 3552/50/02/88 Assunto: Emenda Constitucional n 20/98. Aposentadoria proporcional Ementa: Emenda Constitucional n 20/98. Aposentadoria proporcional. O artigo 8, 1, inciso II, da EC 20/98, dispõe que os proventos da aposentadoria proporcional serão equivalentes a setenta por cento do valor máximo que o servidor poderia obter com a aposentadoria integral, acrescido de cinco por cento por ano de contribuição até o limite de cem por cento. Parecer n 219/2002 AJ Senhora Procuradora Chefe: I Dos fatos A Coordenadoria de Recursos Humanos consulta esta Assessoria Jurídica a respeito da Emenda Constitucional n 20, publicada no Diário Oficial da União de 16 de dezembro de 1998, que modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências. A consulta cinge-se ao disposto no artigo 8, 1, inciso II, da EC 20/98, a seguir transcrito. Art Observado o disposto no art. 4 desta Emenda e ressalvado o direito de opção a aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas, é assegurado o direito à aposentadoria voluntária com proventos calculados de acordo com o art. 40, 3, da Constituição Federal, àquele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na Administração Pública, direta, autárquica e fundacional, até a data de publicação desta Emenda, quando o servidor, cumulativamente: I. tiver cinqüenta e três anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II. tiver cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a III. contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: a. trinta e cinco anos, se homem e trinta anos, se mulher; e b. um período adicional de contribuição equivalente a vinte por cento do tempo que, na data de publicação desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea anterior. 1 O servidor de que trata este artigo, desde que atendido o disposto em seus incisos I e II, e observado o disposto no art. 4 desta Emenda, pode aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, quando atendidas as seguintes condições: I. contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de : a. trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b. um período adicional de contribuição equivalente a quarenta por cento do tempo que, na data da publicação desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea anterior; II. os proventos da aposentadoria proporcional serão equivalentes a setenta por cento do valor máximo que o servidor poderia obter de acordo com o caput, acrescido de cinco por cento por ano 4/8

5 de contribuição que supere a soma a que se refere o inciso anterior, até o limite de cem por cento. (g.n.) Tendo em vista o disposto no artigo 8, 1, inciso II, da EC n 20/98, o qual estabelece que o valor da aposentadoria proporcional será acrescido de cinco por cento por ano de contribuição a partir do percentual de setenta por cento, a Coordenadoria de Recursos Humanos desta Reitoria, indaga se está correto o cálculo da aposentadoria proporcional, na seguinte conformidade Tempo de Contribuição Percentual dos Proventos 25 anos 70% 26 anos 75% 27 anos 80% 28 anos 85% 29 anos 90% 30 anos 95% 31 anos 100% Com relação aos percentuais acima, a Coordenadoria de Recursos Humanos esclarece que consultou a Unidade Central de Recursos Humanos da Secretaria do Governo e Gestão Estratégica, tendo sido informada que a interpretação do dispositivo acha-se correta. A Coordenadoria de Recursos Hum,anos foi informada, também, que essa matéria ainda não foi objeto de parecer jurídico, por parte da Procuradoria Geral do Estado, razão pela qual sugeriu então a oitiva desta Assessoria Jurídica. II Apreciação A Emenda Constitucional n 20/98, em seu artigo 8, como vimos, assegurou o direito à aposentadoria voluntária com proventos calculados de acordo com o artigo 40, 3, da Constituição Federal, ao servidor que tivesse ingressado regularmente em cargo efetivo na Administração Pública, direta, autárquica e fundacional, até a data de sua publicação, desde que preenchesse cumulativamente os seguintes requisitos: 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; Cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a Tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de : (a) 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher; e (b) um período adicional de contribuição equivalente a 40% do tempo que, na data da publicação da EC n 20/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea anterior. A EC nº 20/98 permitiu, ainda, que o servidor possa aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, quando atendidas as seguintes condições: 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; Cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a Tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: (a) 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher; e (b) um período adicional de contribuição equivalente a 40% do tempo que, na data da publicação 5/8

6 da EC nº 20/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea anterior. A título de exemplificação podemos formular a seguinte hipótese: Uma servidora que pretenda se aposentar com fundamento nas disposições que tratam da aposentadoria proporcional, e que à data da publicação da EC n 20/98 contasse com 20 anos de contribuição, deverá preencher os seguintes requisitos: 48 anos de idade; Cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a Tempo de contribuição igual a 27 anos, equivalentes à soma dos 25 anos mínimos, por se mulher, e ao acréscimo de dois anos correspondente ao percentual de 40% sobre cinco anos (a diferença entre os 25 anos mínimos e os 20 já contribuídos). Dessa forma, faltariam 7 anos de contribuição. Nesse caso, a aposentadoria proporcional corresponderá a 70% do valor máximo que o servidor poderia obter com a aposentadoria integral, acrescido de 5% por ano de contribuição que supere a soma referida do tempo mínimo da contribuição, até o limite máximo de 100%. Assim, a tabela em apreço está correta, pois 27 anos de contribuição correspondem a 80% do valor máximo que o servidor poderia obter com a aposentadoria integral. Agora, vamos tomar o mesmo exemplo, porém considerando a hipótese da servidora, na data da EC nº 20/98, contar com 43 anos de idade e 27 anos de contribuição. Nessa hipótese, restariam outros 5 anos de contribuição para atender o requisito da idade, e, assim sendo, a servidora ao se aposentar já teria contribuído com 32 anos. Todavia, isso não significa que a servidora iria receber proventos equivalentes a 105%, pois, a EC 20/98 estabeleceu o limite de 100% do valor máximo que o servidor poderia obter com a aposentadoria integral. Mais uma vez, portanto, verifica-se a procedência da tabela em voga, que estanca a progressão em 31 anos e 100%. Por derradeiro, vamos transpor o mesmo exemplo para a hipótese de aposentadoria integral: 48 anos de idade; cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a tempo de contribuição igual a 32 anos, equivalentes à soma dos 30 anos mínimos, por ser mulher, e ao acréscimo de dois anos, correspondente ao percentual de 20% sobre dez anos (a diferença entre os 30 anos mínimos e os 20 já contribuídos). Dessa forma, faltariam 12 anos de contribuição, e, uma vez preenchido o requisito idade, a servidora se aposentadoria com proventos integrais aos 32 anos de contribuição. III - Conclusão Conclui-se, pois, que a Carta Magna acertou ao limitar o percentual em 100%, visto que não teria sentido a aposentadoria proporcional atingir patamar superior ao da aposentadoria integral. Diante de todo o exposto, entendemos que se acha correta a tabela progressiva em pauta. 6/8

7 Mas, vale comentar que ao participarmos de um Congresso de Direito Administrativo, no ano de 2000, tivemos a oportunidade de verificar a estranheza manifestada por um palestrante, no tocante ao referido acréscimo de 5% por ano de contribuição, até o limite máximo de 100%. Com efeito, para ele o constituinte teria se equivocado, visto que o acréscimo de 5% por ano de contribuição, a partir de 70%, jamais atingiria o limite máximo de 100% aos 30 anos de contribuição, aliás, consoante bem demonstra a tabela transcrita neste parecer. Entretanto, como vimos, não se trata de alcançar 100% aos 30 anos de contribuição, conforme os exemplos acima, na medida em que para fazer jus à aposentadoria, vários requisitos devem ser considerados, tais como o denominado pedágio e a idade, de sorte que, muita vez, para o servidor fazer jus à aposentadoria terá que contribuir por mais de 30 anos, razão pela qual não resta dúvida que andou bem o legislador constituinte ao limitar em 100% o valor máximo a ser recebido no caso de aposentadoria proporcional, independentemente do tempo de contribuição. É o parecer que submetemos à consideração superior. São Paulo, 30 de outubro de 2002 ALEXANDRE AUGUSTO DÉA Procurador de Universidade Assessor Jurídico 7/8

8 Interessado: Reitoria da Universidade Estadual Paulista Processo n 3552/50/02/88 Assunto: Emenda Constitucional n 20/98. Aposentadoria proporcional Despacho n 131/ AJ De acordo. Devolva-se à Pró-Reitoria de Administração PRAd. São Paulo, 5 de novembro de SANDRA JULIEN MIRANDA Assessora Jurídica Chefe 8/8