UNIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIAS: PROPOSTA PARA O CICLO COMPLETO DE POLÍCIA NO BRASIL. César Alberto Souza, Cel. PM RR

Transcrição

1 UNIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIAS: PROPOSTA PARA O CICLO COMPLETO DE POLÍCIA NO BRASIL César Alberto Souza, Cel. PM RR

2 RESUMO O tema aborda a partir da experiência internacional e da supremacia dos Direitos Humanos a necessidade de que as Polícias brasileiras realizarem o ciclo completo de polícia ou das atividades policiais ora divididas em ostensivo-preventiva a cargo das policias militares nos estados e judiciário-investigativa, ora a cargo das policiais civis estaduais. A adoção do ciclo completo de polícia estabelece a unificação de competências o caminho para a melhoria do sistema de segurança público brasileiro.

3 Sumário 1. Introdução 2. Ciclo completo de polícia como proposta para melhorar a segurança pública 3. O inquérito policial em conflito com a dignidade da pessoa humana 4. Uma experiência exitosa que se antecipou a seu tempo 5. Ciclo completo na polícia civil 6. Conclusão

4 INTRODUÇÃO Artigo de 2008 nos mostrou as vantagens da PM lavrar o Termo Circunstanciado de Ocorrência: 1. Intensificação da presença da polícia nas ruas. 2. Economia de recursos públicos. 3. Redução da sensação de impunidade. 4. Redução da impunidade objetiva. 5. Incremento de credibilidade no aparato policial. O caminho para chegar ao Ciclo Completo de Polícia passa pela realização do TCO pelas PPMMs, apenas 6 PMs o faziam em 2007.

5 PROPOSTA Monet (2001) Bayley, (2002) Monjardet (2004) avaliam praticamente todas as polícias da Europa, Ásia e Norte América, todas fazem o Ciclo Completo de Polícia, e em nenhuma delas subsiste o inquérito policial. Em todas as Polícias seus agentes tem o poder de impor a lei (Law Enforcement 0fficers) Quando o policial não prevenir o crime, terá que reprimilo. Acaba o jogo de empurra. O ciclo completo é compatível com duas polícias. PM TCO, crimes em flagrância e criminalidade comum; Civil - Crimes cibernéticos, econômicos e criminalidade organizada.

6 1841 Império Brasileiro extinguiu os juizados de Paz (Instrução ); INQUÉRITO A polícia herdava as funções de prender, investigar, acusar pronunciar os acusados e formar a culpa retirada da policia judiciária a competência para julgamento das infrações penais e a formação de culpa, criado o Inquérito Policial; No Governo Vargas, os poderes da Polícia judiciária foram ampliados, os poderes instrutórios do juiz foram mitigados e o surgimento da possibilidade de privação da liberdade atingir 180 dias sem controle judicial, que se findava com a instrução preparatória, que ora era feita pelo juiz, ora pela polícia. A Polícia Civil foi Instrumento para espraiar o poder e o controle da Ditadura Vargas, 1933 Felinto Muller assumiu a Chefia da Polícia do DF 1967 Extinta a Guarda Civil e mantido cindido o Ciclo Completo de Polícia, a Polícia Militar foi instrumento das FFAA para espraiar o poder e o controle do Governo Militar.

7 INQUÉRITO Michel Misse em 2009 na pesquisa O inquérito policial no Brasil: Resultados gerais de uma pesquisa, destaca: No Brasil, essa separação, consagrada no instituto de que cabe exclusivamente ao Ministério Público o direito de denunciar, mas não de investigar, ficou a meio caminho, pois manteve no delegado de polícia, através do inquérito policial, não só a função de investigar como a maior parte das funções de formação da culpa Vicente Ráo na Exposição de motivos do Projeto do Código de Processo Penal, elaborado por Antônio Bento de Faria, Plínio Casado e Luiz Barbosa da Gama Cerquera, em 1938, com o Juizado de Instrução, retira-se à polícia, por essa forma, a função, que não é sua, de interrogar o acusado, tomar o depoimento de testemunhas, colher provas sem valor legal! O Estado Novo não aceitou e baixou o Decreto-lei ora em vigor no Brasil.

8 EXPERIÊNCIA 1995 Paraná: 1º, 9º e 17º BPM, que possuem cartórios, realizam a triagem da ocorrência, elaboram o Termo Circunstanciado e entregam o envolvido, diretamente ao Juizado Atuação de policiais militares como gestores de delegacias em pequenas cidades do Paraná que não possuíam efetivos da Polícia Civil, declarado inconstitucional em 2007, porém mantidos até Em 237 municípios do Paraná não há nenhum policial civil, Só a PM continua a atender essas cidades, sem a gratificação de representação, municípios que em regra não são sede de comarca.

9 POLÍCIA CIVIL A Constituinte de 1988 (sic) seria a oportunidade para corrigir erros e distorções, mas no tocante às ideias e propostas para a segurança pública mostraram-se despreparados tanto os constituintes quanto os representantes das polícias civis, que deveriam apresentar um novo sistema de defesa social condizente com o mundo contemporâneo e democrático. Os profissionais de polícia não se mobilizaram para a luta pelo ciclo completo, que salvaria o Brasil da ineficiência policial. Delegado de Policia Civil do Rio de Janeiro Cyro Advincula da Silva.

10 POLÍCIA CIVIL A reversão da situação de degradação crescente da segurança pública exige linhas de ação de alto impacto. Procuramos elencar algumas delas neste ensaio. É evidente que a unificação das Polícias não é nada simples e, colocadas da forma acima, até impossível. Vale retomar a ambição quanto a solução geral enfim gerar um policiamento de ciclo completo, onde toda cadeia de atividades policiais estaria sob uma mesma coordenação hierárquica. PNUD, 2004

11 CONCLUSÃO Ninguém pode voltar atrás e fazer um novo começo. Mas qualquer um pode recomeçar e fazer um novo fim. Chico Xavier Atribuir o ciclo completo de polícia às polícias estaduais, federais e municipais. É uma unificação de competências, para as polícias estaduais, a polícia civil com sua vocação pela especialização e atuação em grandes centros, e a Polícia Militar atendendo a todos indistintamente.

12 A ENTIDADE QUE LUTA POR VOCÊ