Proposta de DECISÃO DO CONSELHO

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2015) 501 final 2015/0240 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Conselho do Comércio de Serviços da Organização Mundial do Comércio, no que respeita à solicitação de aprovação para o tratamento preferencial, que vai além do acesso ao mercado, a oferecer unilateralmente pela União Europeia aos serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos, com base na derrogação relativa aos serviços para os PMD PT PT

2 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificação e objetivos da proposta EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A proposta de Decisão do Conselho é realizada no contexto da Derrogação da OMC relativa aos Serviços para os Países Menos Desenvolvidos (PMD). A derrogação relativa aos serviços 1 permite aos membros da OMC conceder aos PMD preferências unilaterais em relação aos serviços e exige a aceitação, por parte do Conselho do Comércio de Serviços (CTS), das preferências notificadas concedidas a medidas que não as descritas no artigo XVI do GATS (acesso ao mercado). Em 23 de julho de 2015, a Comissão adotou uma proposta de Decisão do Conselho 2 que estabelece a posição da União Europeia no âmbito do Conselho do Comércio de Serviços da OMC no que diz respeito à aceitação de preferências notificadas por membros da OMC relativamente a serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos, que não as descritas no artigo XVI do GATS (acesso ao mercado). A proposta de decisão do Conselho estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia no CTS, nomeadamente solicitar aprovação para o tratamento preferencial, que vai além do acesso ao mercado, que a União Europeia tenciona conceder unilateralmente aos serviços e prestadores de serviços dos PMD. O tratamento previsto, que irá ser concedido aos PMD, foi elaborado com base numa abordagem comunicada aos membros da OMC numa reunião de alto nível do CTS, em 5 de fevereiro de 2015, tendo sido transmitido à OMC um sinal da intenção de notificar, em 30 de julho de Coerência com as disposições existentes no mesmo domínio setorial e outras políticas da União Na 9.ª Conferência Ministerial da OMC, realizada em Bali de 3 a 6 de dezembro de 2013, a União Europeia aderiu ao consenso em torno da adoção de uma decisão sobre a operacionalização de uma derrogação relativa aos serviços para os PMD 3. A UE está empenhada no êxito da 10.ª Conferência Ministerial da OMC, que se realizará em Nairobi em dezembro de 2015, e em fazer avançar de forma decisiva as negociações da Ronda de Doa para o Desenvolvimento e a aplicação do pacote de Bali, incluindo os elementos respeitantes aos PMD. A proposta de Decisão do Conselho faz parte deste processo de aplicação do pacote de Bali. Apoiar o desenvolvimento económico dos PMD através das preferências concedidas ao abrigo da derrogação irá contribuir para a consecução dos objetivos do Tratado, que estabelecem que a UE deve contribuir para o desenvolvimento harmonioso do comércio mundial e definir e prosseguir políticas comuns para apoiar o desenvolvimento sustentável dos países em desenvolvimento 4. A notificação proposta conduzirá igualmente à conclusão de uma parte das negociações da Agenda de Desenvolvimento de Doa sobre os serviços As derrogações são autorizações concedidas pelo Conselho Geral/Conferência Ministerial da OMC que permitem uma isenção temporária de determinadas obrigações da OMC, que são normalmente aplicáveis. COM(2015) 356. WT/L/918. Artigos 205.º e 206.º do TFUE e artigo 21.º do TUE. PT 2 PT

3 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica As bases jurídicas para a proposta de Decisão do Conselho são o artigo 91.º, o artigo 100.º e o artigo 207.º, n.º 4, primeiro parágrafo, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). O artigo 218.º, n.º 9, do TFUE estabelece que, quando um ato que produza efeitos jurídicos deva ser adotado numa instância criada por um acordo internacional, o Conselho, sob proposta da Comissão ou do Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, adota uma decisão em que se estabelece a posição a tomar em nome da União relativamente à adoção desse ato nessa instância. Embora não tenha efeitos jurídicos, a notificação das preferências que a União tenciona conceder aos PMD incluiria compromissos que vão além do acesso ao mercado e requerem a aprovação no CTS, pelo que é adequada a decisão com base no artigo 218.º, n.º 9. As preferências previstas referem-se a obrigações no âmbito do Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços e dizem respeito a todos os setores dos serviços, incluindo os serviços de transportes. Por conseguinte, a decisão proposta é abrangida pelo âmbito de aplicação dos artigos 91.º, 100.º e 207.º, n.º 4, primeiro parágrafo, do TFUE. 3. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL A proposta não tem incidência no orçamento da União. PT 3 PT

4 2015/0240 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia no âmbito do Conselho do Comércio de Serviços da Organização Mundial do Comércio, no que respeita à solicitação de aprovação para o tratamento preferencial, que vai além do acesso ao mercado, a oferecer unilateralmente pela União Europeia aos serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos, com base na derrogação relativa aos serviços para os PMD O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente os artigos 91.º, 100.º e 207.º, n.º 4, primeiro parágrafo, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) O artigo IX do Acordo de Marraquexe que institui a Organização Mundial do Comércio («OMC») estabelece os procedimentos para a concessão de derrogações relativas aos acordos comerciais multilaterais que figuram nos anexos 1A, 1B ou 1C desses acordos e respetivos anexos. (2) Foi solicitada uma derrogação nos termos da qual os membros da OMC devem poder conceder um tratamento preferencial aos serviços e prestadores de serviços dos países menos desenvolvidos, sem concederem o mesmo tratamento aos serviços e prestadores de serviços similares de todos os outros membros da OMC, através de uma derrogação excecional à obrigação prevista no artigo II, n.º 1, do Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS). O Conselho adotou a posição da União em favor da derrogação, por Decisão do Conselho de 14 de dezembro de 2011 (2012/8/UE). (3) A Decisão Ministerial da OMC, de 17 de dezembro de 2011, que autoriza os membros da OMC a conceder esse tratamento preferencial a serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos por um período de 15 anos estabelece, nos pontos 1 e 2, i) que os membros que concedam esse tratamento preferencial na sequência desta derrogação devem submeter uma notificação ao Conselho do Comércio de Serviços (CTS) e que ii) um tratamento preferencial relativo à aplicação de medidas que não as descritas no artigo XVI do GATS está sujeito à aprovação do CTS, em conformidade com os respetivos procedimentos. O requisito de aprovação do CTS relativamente a medidas deste tipo foi reafirmado no ponto 1.3 da Decisão Ministerial da OMC de 7 de dezembro de (4) Por decisão do Conselho de [] 2015 [], ficou estabelecida a posição da União no que respeita à aceitação das preferências que vão além do artigo XVI do GATS concedidas por outros membros da OMC a serviços e prestadores de serviços de Países Menos Desenvolvidos Membros. (5) Além da aceitação das preferências concedidas por outros membros da OMC, é do interesse dos objetivos de desenvolvimento da União Europeia e conducente à PT 4 PT

5 conclusão de uma parte das negociações da Agenda de Desenvolvimento de Doa sobre os serviços que a União Europeia solicite autorização para o tratamento preferencial, que vai além do acesso ao mercado, que tenciona conceder aos serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos Membros, com especial atenção para as concessões de preferências relativas à estada temporária de pessoas singulares para a prestação de serviços, a fim de incentivar o cumprimento das obrigações de readmissão ao abrigo do direito internacional, a aplicação dos acordos de readmissão em vigor e a celebração de novos acordos, desde que os Países Menos Desenvolvidos Membros cooperem com a União Europeia em matéria de gestão da migração, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º A União solicitará a aprovação no âmbito do Conselho do Comércio de Serviços da OMC, no que respeita ao tratamento preferencial que a União tenciona conceder aos serviços e prestadores de serviços dos Países Menos Desenvolvidos e, mais especificamente, no que diz respeito às preferências que vão além do acesso ao mercado, tal como constam da Adenda à presente decisão e em conformidade com as decisões ministeriais de 17 de dezembro de 2011 (WT/L/847) e de 7 de dezembro de 2013 (WT/L/918) da OMC. Esta posição será expressa pela Comissão Europeia. Artigo 2.º A presente decisão entra em vigor no dia da sua adoção. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente PT 5 PT