Destaques do Plano de Trabalho do Governo Chinês para 2016

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1 INFORMATIVO n.º 53 MARÇO de 2016 Destaques do Plano de Trabalho do Governo Chinês para 2016 Teve início, no dia 3 de março, a quarta sessão do 12. o Congresso Nacional do Povo, reunião do Parlamento Chinês que conta com a participação de cerca de três mil deputados membros do governo. Foi apresentado, pelo Primeiro-Ministro da China, o Plano de Trabalho do governo chinês para o ano de Destaques sobre o desempenho da economia chinesa em 2015: Crecimento do PIB de 6,9%, tendo alcançando o valor de 67,7 trilhões de yuans; Criação de 13,12 milhões de novos empregos urbanos; Índice de Preços ao Consumidor estável, tendo crescimento de 1,4%; Contribuição do consumo para o crescimento do PIB de 66,4%; O valor adicionado ao PIB do setor de serviços cresceu para 50,5%, alcançando, pela primeira vez, mais da metade do total; A renda per capita cresceu 7,4% em termos reais. O Primeiro Ministro Li Keqiang afirma que estes resultados foram alcançados em um contexto internacional particularmente complexo, caracterizado pela menor taxa de crescimento global dos últimos seis anos, assim como uma notável desaceleração do comércio internacional, queda nos preços das commodities, e elevada volatilidade nos mercados financeiros. Este cenário coincide com um processo de transformação estrutural da economia chinesa, que enfrenta problemas domésticos e pressões baixistas no crescimento econômico. Dentre eles, o Primeiro Minstro menciona o exceso de capacidade em diversos setores, baixo crescimento do investimento, desequilibrio fiscal e riscos financeiros latentes.

2 Destaques sobre o desempenho da China no período (12º Plano Quinquenal): Taxa de crecimento média anual de 7,8%; A área de serviços se tornou o maior setor econômico; O consumo passou a ser o principal motor do crecimento; O consumo de energia caiu 18,2%, e as emissões de poluentes, 12%; O alcance de ferrovias em operação chegou a 121 mil quilômetros; Foram criados 64 milhões de empregos urbanos; Construção de 40,12 milhões de moradias urbanas, provendo novos lares para aproximadamente 100 milhões de pessoas. Metas do 13º Plano quinquenal para o período Duplicar o PIB per capita de 2010 (requer um crescimento anual de pelo menos 6,5%); Elevar os gastos em P&D para 2,5% do PIB; Alcançar uma taxa de urbanização de 60%; Reduzir em 15% o consumo de energia por unidade do PIB; Criar 50 milhões de empregos urbanos; Aumentar em 1 ano a expectativa de vida; Ampliar a malha ferroviaria de alta velocidade para unir o 80% das grandes cidades. Principais metas para 2016: Crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) entre 6,5% e 7%; Manutenção do Índice de Preços ao Consumidor (IPC) em torno de 3%; Geração de mais de 10 milhões de empregos urbanos; Manutenção da taxa de desemprego urbano abaixo de 4,5%; Crescimento contínuo das importações e exportações; Alcançar equilíbrio básico nos pagamentos internacionais; Garantir o aumento da renda da população em sintonia com o crescimento econômico; Reduzir a intensidade energética em 3,4% e continuar a reduzir a emissão de gases poluentes. Políticas fiscal e monetária para 2016: A China vai continuar a implementar uma política fiscal proativa e um política monetária prudente. Para tanto, o governo planeja fortalecer a gestão macro-prudencial, colocando ênfase na administração da dívida, buscando manter a estabilidade do crecimento.

3 Cabe destacar: A projeção de um déficit de 2,18 trilhões de yuans 560 bilhões de yuans a mais do que o valor orçado no ano passado correspondente a 3% do PIB. O déficit do governo central sobre este valor será de 1,4 trilhões de yuans, enquando o déficit dos governos locais corresponderá a 780 bilhões de yuans; A meta de crescimento da oferta monetária ampla (M2) de cerca de 13%. Principais medidas do Plano de Trabalho para 2016 relativas ao processo de reformas e abertura do governo chinês: O primeiro ministro Li Keqiang reconhece que: Uma análise abrangente de todos os fatores mostra que a China terá de enfrentar problemas e desafios mais duros no seu processo de desenvolvimento este ano, por isso devemos estar plenamente preparados para lutar uma batalha difícil. Internacionalmente, a economia global está passando por mudanças profundas e lutando para se recuperar: o crescimento do comércio é fraco; há flutuações nos mercados financeiros e de commodities; os riscos geopolíticos crescem; e há um aumentando de instabilidades e incertezas no ambiente externo. Não se deve subestimar o impacto que este cenário terá sobre o desenvolvimento da China. Internamente, os problemas e riscos que foram se acumulando ao longo dos últimos anos estão se tornando mais evidentes. A mudança no ritmo do crescimento econômico, as dificuldades associadas com os ajustes estruturais, e a transformação dos motores do crescimento continuam a excercer uma pressão baixista sobre a economia. No entanto, a China ainda atravessa um período de oportunidades estratégicas, com um grande potencial de desenvolvimento. O Plano de Trabalho define um conjunto de medidas de políticas públicas que deverão guiar a ação do governo central ao longo do ano. A seguir, o CEBC oferece detalhes sobre algumas das principais medidas anunciadas: Avançar as reformas econômicas em áreas estratégicas: Delegar maior autoridade a governos locais e a sociedade em geral; Tomar medidas para reformar o sistema de investimento e financiamento, reduzindo o número de projetos de investimento que requeiram aprovação do governo, e facilitar os investimentos privados; Acelerar a reforma dos preços, garantindo ao mercado um papel mais relevante na alocação de recursos; Redução do excesso de capacidade, particularmente no setores de aço e carvão; Continuar com as reformas no sistema fiscal, tornando o orçamento estatal mais transparente, abrangente e bem- regulado;

4 Facilitar os processos administrativos para realizar investimentos e iniciar negócios no país; Melhorar o sistema de gestão de ativos estatais e definir claramente as funções das diferentes empresas públicas; Reforma das empresas estatais: redução das restrições para a entrada do capital privado nos setores de eletricidade, telecomunicações, transporte, petróleo, gás natural. Formular medidas para que o capital privado participe em projetos de investimento de empresas estatais chinesas. Liberar o potencial da demanda doméstica para aumentar o escopo do desenvolvimento e realizar ajustes estruturais no investimento: Fortalecer o papel do consumo como pilar do crescimento econômico; Garantir que o investimento efetivo se mantenha como um dos principais motores do crescimento, mas realizando ajustes estruturais; Mas de 800 bilhões de yuans serão investidos na construção de ferrovias, e 1,65 trilhões na construção de rodovias; O investimento do governo central aumentará em 500 bilhões de yuans. Avançar em um novo tipo de urbanização: Reformar o sistema de registro de trabalhadores migrantes (hukou), tornando-o mais flexível; Reconstrução de seis milhões de moradias urbanas; Aumento do crédito e benefícios fiscais para a construção e aquisição de moradias. Modernização da agricultura e reformas na área rural: Apesar do continuo crescimento da safra em anos recentes, certo excesso de armazenamento foi gerado. Para tanto, o governo planeja guiar os camponeses em um processo de ajuste do crescimento em resposta as demandas do mercado, Aprimorar os serviços públicos e a infraestrutura em áreas rurais, O orçamento do governo central para o combate a pobreza aumentará 43,4%. Implementar um novo ciclo de abertura: Garantir o progresso de grandes projetos como o Silk Road Economic Belt e a 21st Century Maritime Silk Road ; Alcançar maior capacidade de cooperação industrial com outros países; Desenvolver formas novas e originais para promover o comércio exterior; Melhor utilização do investimento externo a partir da liberalização das restrições para investir na China, assim como a criação de novas zonas piloto de livre comércio;

5 Acelerar a implementação da estratégia de zonas de livre comércio (aprofundar as negociações para a criação de uma zona de livre comércio entre China, Japão e Coreia do Sul, e para alcançar um acordo de comércio na zona da Ásia-Pacífico). Aprimorar a governança ambiental e trabalhar para alcançar breakthroughs no desenvolvimento sustentável: Redução de 2% das emissões de nitrogênio amoniacal; Redução de 3% das emissões de oxido de nitrogênio e dióxido de enxofre; Desenvolver o setor de conservação de energia e proteção ambiental. Realizar esforços contínuos para melhorar os níveis de vida e promover o bem estar social: Dar prioridade à criação de novos empregos a partir do estímulo ao empreendedorismo; Reformas no governo: Construir uma extensa e sólida rede de seguridade social; Seguir com o desenvolvimento do sistema educacional; Aprofundar as reformas no sistema de saúde; Fazer inovações na governança social. Exercer as atividades do governo de acordo com a Constituição; Melhorar o desempenho do governo, desenvolvendo novas formas de regulação e fortalecendo os serviços; Continuar com a campanha de frugalidade, de forma a diminuir os gastos do governo e combater a corrupção. Fonte: Report on the work of the government: Delivered at the Third Session of the 12 th National People s Congress on March 5, Li Keqiang, Premier of the State Council. Para acessar as versões anteriores do CEBC Alerta, clique aqui.