EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N. 2015/112 PROTOCOLO N. 2015/25375

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1 EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N. 2015/112 PROTOCOLO N. 2015/25375 OBJETO: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE IMPLANTAÇÃO DE SOFTWARE PARA GESTÃO DE EMPRÉSTIMO CONSIGNADO. 1 INTRODUÇÃO A SOCIEDADE DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E SANEAMENTO S/A - SANASA CAMPINAS, empresa de economia mista municipal com sede nesta cidade de Campinas / SP, torna público e faz saber que, por determinação da Diretoria da SANASA, protocolo n. 2015/25.375, acha-se aberto o PREGÃO ELETRÔNICO N. 2015/112, tipo de licitação a de "MENOR PREÇO", a qual será processada em conformidade com a Lei Federal n /2002 e Decretos Municipais n , de 30/01/2003, n , de 7/7/2003, n , de 05/02/2004, Resolução de Diretoria da SANASA n. 016/2004, aprovada em 16/06/2004, e subsidiariamente com a Lei 8.666/93, e demais normas complementares e disposições deste instrumento O Pregão Eletrônico será realizado em sessão pública, por meio de sistema eletrônico de comunicação pela INTERNET. O sistema referido utiliza recursos de criptografia e de autenticação que asseguram condições adequadas de segurança em toda etapa do certame A informação dos dados para acesso deve ser feita no site Edital gratuito na SANASA OU VIA INTERNET: e Prazos: INÍCIO DE ACOLHIMENTO DAS PROPOSTAS OCORRERÁ: às 8 horas do dia 19/08/2015 LIMITE PARA ENVIO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS ATÉ: às 8 horas do dia 25/08/2015 ABERTURA DAS PROPOSTAS OCORRERÁ: às 8 horas do dia 25/08/2015 INÍCIO DA SESSÃO DE DISPUTA DE PREÇOS OCORRERÁ: às 9 horas do dia 25/08/2015 Para todas as referências de tempo será observado o horário de Brasília (DF). 1

2 TEMPO DE DISPUTA: Mínimo de 30 minutos, acrescido do tempo randômico (aleatório), de até 30 minutos, determinado pelo sistema eletrônico AS PROPONENTES DEVERÃO EXAMINAR CUIDADOSAMENTE AS CONDIÇÕES DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DO OBJETO DESTE EDITAL, DANDO ESPECIAL ATENÇÃO PARA AS PENALIDADES ESTABELECIDAS PARA OS CASOS DE DESCUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES CONTRATUAIS, FICANDO CIENTES DE QUE A SANASA APLICARÁ AS SANÇÕES PREVISTAS, OBEDECIDO O DISPOSTO NO ART. 87, 2º, DA LEI 8.666/93 COM SUAS ALTERAÇÕES OU DO ART. 7º DA LEI N /02. 2 OBJETO Este edital refere-se à contratação de empresa especializada para prestação de serviços de implantação de sistema eletrônico de Gerenciamento e Controle de Margem Consignável, fornecendo solução e tecnologia informatizada para geração automática das reservas, averbações e manutenção de lançamentos para o sistema de folha de pagamento gerida pela SANASA, incluindo implantação, migração de dados, treinamento, suporte e manutenção, de forma a propiciar a aplicação das disposições da Lei Federal nº /2003, pelo período de 12 (doze) meses, conforme disposto no Anexo 1 deste edital e demais condições A descrição dos serviços (Anexo 1) e a minuta de contrato (Anexo 2) contem as condições da prestação dos serviços e deverão ser obedecidas tanto na fase de proposta como na fase contratual Na minuta de contrato estão fixadas as condições de: objeto, vigência, preço, valor do contrato, pagamento, reajuste, obrigações da CONTRATADA, obrigações da SANASA, informações gerais, gerenciamento das atividades, transferência das obrigações, penalidades, rescisão, disposições finais e foro Constituem anexos deste edital: ANEXO 1 Termo de Referência; ANEXO 2 - Minuta de contrato; ANEXO 3 - Modelo de proposta de preços e ANEXO 4 - Folha de dados para elaboração de contrato. 2

3 3 VIGÊNCIA DO CONTRATO A vigência do contrato a ser firmado com a Proponente vencedora será de 12 (doze) meses a contar da data de sua assinatura, respeitadas as determinações do art. 57 da Lei 8.666/93 com suas alterações. 4 CONDIÇÕES E RESTRIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO DAS CONDIÇÕES: Esta licitação está aberta a todas as empresas que se enquadrem no ramo de atividades pertinentes a prestação de serviços conforme o objeto da presente licitação, atendam as condições exigidas neste edital, inclusive quanto à documentação, e estejam previamente credenciadas perante o provedor do sistema eletrônico, Banco do Brasil S/A DAS RESTRIÇÕES Estão impedidas de participar deste certame as empresas: Que estiverem sob a aplicação da penalidade referente ao art. 87, inciso III e IV da Lei n.º 8.666/93 ou do art. 7º da Lei nº /02; Com falência decretada Consorciada Empresas das quais participe, seja a que título for, servidor público municipal de Campinas. 5 CREDENCIAMENTO NO APLICATIVO LICITAÇÕES Para acesso ao sistema eletrônico, os interessados em participar do Pregão Eletrônico deverão ser credenciados previamente perante o provedor do sistema Banco do Brasil S/A, para a geração de chave de identificação e senha de acesso. A senha não é a da empresa licitante, ela é de responsabilidade da pessoa física que representa a empresa, sendo, portanto, pessoal e intransferível, devendo ser mantida sob sigilo absoluto As pessoas jurídicas ou firmas individuais deverão credenciar representantes, mediante a apresentação de procuração por instrumento público ou particular, com firma reconhecida, 3

4 atribuindo poderes para formular lances de preços e praticar todos os demais atos e operações no aplicativo Licitações Em sendo o representante sócio, proprietário, dirigente (ou assemelhado), a Proponente deverá apresentar cópia do respectivo estatuto ou contrato social no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura Para o credenciamento, os interessados deverão dirigir-se a qualquer agência do Banco do Brasil S.A. sediada no país, para que façam sua adesão ao aplicativo Licitações Para a Proponente correntista do Banco do Brasil S/A, é necessário: Firmar o Termo de Adesão ao Regulamento ; Nomear representante (pessoa física), que será reconhecido como legítimo para realizar negócios em seu nome e sob sua responsabilidade ( Termo de Nomeação de Representante ). O representante também será registrado no sistema. Assim, caso ele não seja correntista do banco, deverá fornecer cópia de identidade, CPF e comprovante de residência Para a Proponente não correntista do Banco do Brasil S/A, é necessário: Fornecer cópia do contrato social, do CNPJ e dos documentos pessoais dos sócios; Firmar Termo de Adesão ao Regulamento ; Nomear representante (pessoa física), que será reconhecido como legítimo para realizar negócios em seu nome e sob sua responsabilidade ( Termo de Nomeação de Representante ). O representante também será registrado no sistema. Assim, caso ele não seja correntista do banco, deverá fornecer cópia de identidade, CPF e comprovante de residência O aplicativo Licitações pode ser acessado através do endereço eletrônico O Termo de Adesão ao Regulamento e o Termo de Nomeação de Representante podem ser obtidos na página do aplicativo Licitações na Internet, opção Solicitação de Credenciamento no Licitações, ou fornecidos pelas agências do banco Para possibilitar maior segurança aos participantes, o credenciamento não é feito através 4

5 da Internet. Ao preencher o formulário, a Proponente estará fazendo apenas um précadastramento, que será enviado à agência por ele escolhida para posterior efetivação A chave de identificação e a senha terão validade de 1 (um) ano e poderão ser utilizadas em qualquer pregão eletrônico, salvo quando cancelada por solicitação do credenciado ou em virtude de estar sob a penalidade referente ao art. 87, inciso III e IV da Lei n /93 ou art.7º da Lei n / A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso O uso da senha de acesso pela Proponente é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou à SANASA responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal da Proponente ou seu representante legal pelos atos praticados e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico Em caso de dúvidas relativas ao sistema licitaçoes-e.com.br o interessado deverá entrar em contato com o Banco do Brasil, através dos telefones para os município localizados nas capitais e regiões metropolitanas e para as demais localidades. 6 ACESSO AO SISTEMA DO PREGÃO ELETRÔNICO A participação neste pregão eletrônico se dará por meio da digitação da senha pessoal e intransferível do representante credenciado da Proponente e subsequente encaminhamento da proposta de preços, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, observados data e horário limite estabelecidos A informação dos dados para acesso deve ser feita na página inicial do site opção Acesso identificado O encaminhamento de proposta implica no pleno conhecimento e atendimento às exigências de habilitação previstas neste edital A Proponente será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances. 5

6 6.4 - Incumbirá à Proponente acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão. 7 PROPOSTA DE PREÇOS Antes de efetuar sua proposta, a proponente deverá obrigatoriamente preencher o campo Considerações do Proponente disponibilizado no sistema eletrônico, com a seguinte declaração: Declaramos ter pleno conhecimento das condições de habilitação deste pregão, às quais atendemos em sua totalidade Em sua proposta eletrônica a proponente deverá informar o preço unitário a ser cobrado por cada parcela de consignação inserida em folha, com duas casas decimais, em moeda corrente nacional, com a inclusão de todos os custos operacionais de sua atividade/fornecimento e os tributos que eventualmente possam incidir sobre eles, bem como as demais despesas diretas e indiretas, inclusive encargos, suporte técnico, atualizações ou demais atividades que recaiam sobre a prestação dos serviços objeto do presente instrumento, ou qualquer outro item necessário Também estão contemplados nos preços propostos os custos derivados da aplicação, se for o caso, do disposto na Lei Complementar Federal e do Município de Campinas referente ao ISSQN, na legislação do imposto de renda e na legislação previdenciária O prazo de validade da proposta é de 60 (sessenta) dias a contar da data de sua apresentação. 8 SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO A partir do horário previsto no preâmbulo deste edital e no sistema eletrônico, terá início a sessão pública do pregão eletrônico, com a divulgação das propostas de preços recebidas para o item Aberta a etapa competitiva, será considerada como primeiro lance a proposta inicial de menor valor apresentada para o item As Proponentes deverão estar conectadas ao sistema para participarem da etapa de lances, devendo encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico. 6

7 8.4 - As Proponentes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado, não sendo aceitos aqueles que impuserem condições ou contiverem ressalvas em relação às condições estabelecidas neste edital A cada lance ofertado, a Proponente será imediatamente informada de seu recebimento e respectivo horário de registro e valor Os lances deverão se referir ao VALOR UNITÁRIO DO ITEM, com no máximo duas casas decimais, sendo desprezadas as demais Só serão aceitos lances inferiores ao último lance anteriormente registrado no sistema Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar pelo sistema eletrônico Durante o transcurso da sessão pública, as Proponentes serão informadas, em tempo real, do valor do menor lance registrado. O sistema não identificará o autor dos lances aos demais participantes No caso de desconexão com o Pregoeiro no decorrer da etapa competitiva do Pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível às licitantes para a recepção dos lances, retomando o Pregoeiro, quando possível, sua atuação no certame, sem prejuízos dos atos realizados Quando a desconexão persistir por tempo superior a 30 (trinta) minutos, a sessão do Pregão Eletrônico será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes, através de mensagem eletrônica no site divulgando data e hora da reabertura da sessão A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro, dentro do tempo mínimo estabelecido para a disputa, uma vez observado a descontinuidade da oferta de lances. O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente, determinado, findo qual será automaticamente encerrada a recepção de lances Não será acionado o sistema eletrônico enquanto verificado a oferta de lances Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o Pregoeiro poderá encaminhar pelo sistema eletrônico contra proposta ao proponente que tenha apresentado 7

8 lance de menor preço, para que seja obtido preço melhor, bem como decidir sobre sua aceitação Caso não sejam apresentados lances, será verificada a conformidade entre a proposta de menor preço e valor estimado para a contratação Encerrada a etapa de lances, será assegurado às microempresas e empresas de pequeno porte o exercício do direito de preferência, nos seguintes termos: Quando houver empate, empate esse entendido como aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada; A microempresa ou empresa de pequeno porte cuja proposta for melhor classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora da fase de lances, situação em que sua proposta será declarada a melhor oferta; A apresentação de proposta inferior àquela considerada vencedora da fase de lances pela microempresa ou empresa de pequeno porte deverá ocorrer no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, a contar da convocação do pregoeiro, através do sistema, sob pena de preclusão; O exercício do direito de preferência somente será aplicado quando a melhor oferta da fase de lances não tiver sido apresentada pela própria microempresa ou empresa de pequeno porte; Na hipótese da desistência ao exercício do direito de preferência ou da não contratação da microempresa e empresa de pequeno porte, será declarada a melhor oferta àquela proposta originalmente vencedora da fase de lances Quando houver uma única Proponente ou uma única proposta válida, caberá ao Pregoeiro verificar a aceitabilidade do preço ofertado Encerrada a fase de recebimento de lances, compete ao Pregoeiro avaliar a aceitabilidade do preço unitário apresentado, verificando a perfeita consonância com as especificações e condições do edital, podendo encaminhar contraproposta diretamente à Proponente que tenha apresentado o lance de menor valor aceitável, para que seja obtido preço melhor, bem assim decidir sobre sua aceitação O sistema informará a proposta de menor preço imediatamente após o encerramento 8

9 da etapa de lances ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo Pregoeiro acerca da aceitação do lance de menor valor A Proponente detentora da melhor oferta deverá enviar a proposta de preços preenchida, os documentos de habilitação via meio eletrônico (digitalização) ao final da realização da sessão de lances ou àquele que o Pregoeiro determinar, no prazo máximo de 2 (duas) horas salvo, justificativa prévia aceita pela SANASA, os documentos que comprovem o atendimento das condições de habilitação previstas no item 10 deste edital, assim como sua proposta escrita consignando o valor total O encaminhamento dos documentos via meio eletrônico (digitalização) não exime a Proponente vencedora da entrega do original ou de cópia autenticada, nos termos do item 10.1 deste edital A Proponente vencedora deverá enviar os documentos de HABILITAÇÃO, previstos no item 10 e a PROPOSTA DE PREÇOS (Anexo 3) devidamente preenchidos via endereço eletrônico: compras13@sanasa.com.br, com posterior envio de cópias autenticadas, no prazo máximo de 03 (três) dias úteis contados da solicitação do pregoeiro, para o endereço mencionado no item 10.1 deste edital Se a proposta ou o lance de menor valor não for aceitável, ou se a Proponente desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará as propostas ou os lances subsequentes, observando o direito de preferência assegurado a microempresa ou empresa de pequeno porte. Verificando a aceitabilidade da proposta e a habilitação do participante, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta ou lance que atenda este edital. Nesta hipótese, o Pregoeiro poderá negociar com a Proponente para que seja obtido preço melhor Em ocorrendo a aceitabilidade dos preços apresentados pela proponente detentora da melhor oferta e a apuração do atendimento das condições habilitatórias pelo Pregoeiro, esse declarará vencedora do certame, ocasião em que a sala eletrônica restará aberta para a manifestação da interposição de recurso A manifestação da intenção de interpor recurso deverá ser feita durante o prazo de 20 (vinte) minutos em que a sala eletrônica fica aberta para o envio de mensagens, com registro em ata da síntese das suas razões, respeitadas as condições estabelecidas no item 11 deste edital O recurso contra decisão do Pregoeiro terá efeito suspensivo. 9

10 Não serão aceitos recursos sem a síntese de suas razões ou recursos meramente protelatórios O acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento A falta de manifestação motivada da Proponente na sessão implicará a decadência do direito de recurso A ata da sessão pública com a classificação das propostas e/ou lances apresentados poderá ser adquirida na SANASA mediante solicitação A homologação será publicada no Diário Oficial do Município e divulgada na Internet no endereço 9 CRITÉRIO DE JULGAMENTO Para julgamento será adotado o critério de MENOR PREÇO UNITÁRIO DO ITEM, observados os prazos para fornecimento, as especificações técnicas, parâmetros mínimos de desempenho e qualidade e demais condições definidas neste edital Serão desclassificadas as propostas que não obedecerem às condições estabelecidas no edital O pregoeiro anunciará a licitante arrematante detentora da proposta ou lance de menor valor imediatamente após o encerramento da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após negociação e decisão pelo pregoeiro acerca da aceitação do lance de menor valor. 10 HABILITAÇÃO A licitante vencedor deverá apresentar em original ou por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por empregado autorizado da SANASA, sob pena de inabilitação, a documentação conforme item 10.3 do presente edital, no prazo máximo de 3 (três) dias úteis conforme item , no Setor de Licitações, na Sede da SANASA, à Av. da Saudade, n. 500, Ponte Preta, Campinas/SP CEP: É de inteira responsabilidade da licitante o cumprimento do prazo de entrega da documentação, inclusive via correios. 10

11 Se a licitante desatender as exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta subsequente, verificando a sua aceitabilidade e procederá conforme a ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital Os documentos de habilitação são os seguintes: DOCUMENTAÇÃO DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICA A - Pelo menos um atestado, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado em nome da empresa Proponente, comprovando a prestação de serviço pertinente e compatível com o objeto licitado DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO JURÍDICA A - Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, ou seja, o contrato original com todas as alterações ou a sua consolidação, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentação de eleição de seus administradores; e B - Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de Diretoria em exercício. C - Entende-se como ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, ou seja, o contrato de constituição com todas as alterações ou a sua consolidação, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentação de eleição de seus administradores DOCUMENTAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL: A - Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede da Proponente, ou outra equivalente, na forma da lei, com prazo de validade em vigor. Não constando do documento seu prazo de validade, será aceito documento emitido até 06 (seis) meses imediatamente anteriores à data de sua apresentação. A.1 - A regularidade para com a Fazenda Federal deverá ser comprovada pela Certidão Negativa de Débitos ou Positiva com Efeitos de Negativa relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, a qual abrange inclusive, as contribuições sociais previstas na Lei nº 8.212/1991, emitida através de sistema eletrônico, ficando a sua aceitação condicionada a verificação da veracidade via internet. 11

12 A.1.1. Conforme orientação da Receita Federal do Brasil, disponível no site htt:// o contribuinte que possuir a Certidão Específica Previdenciária e a Certidão Conjunta PGFN/RFB, dentro do prazo de validade nelas indicados, poderá apresentá-las conjuntamente. B - Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), emitida, se a Proponente assim o preferir, através de sistema eletrônico, ficando nesse caso sua aceitação condicionada à verificação de sua veracidade via Internet. C - As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação exigida para fins de regularidade fiscal, mesmo que está apresente alguma restrição. C.1 - Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que a microempresa ou empresa de pequeno porte for declarada detentora da melhor oferta no certame, prorrogáveis por igual período, a critério da SANASA, para a regularização da documentação. C.2 - Em consonância com as disposições do Art. 43, 2º da Lei Complementar nº 123/2006 e suas alterações, a não comprovação da regularidade fiscal, em conformidade com a letra C.1, implicará na decadência no direito à contratação, sem prejuízos das sanções legais, sendo facultado à SANASA convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para assinar o contrato, ou revogar a licitação Os documentos de habilitação exigidos nos itens a deste edital serão aceitos nas formas indicadas em seu item 10.1, independentemente de qualquer instrução neles contida acerca da forma da sua validade Sob pena de inabilitação, todos os documentos deverão estar em nome da Proponente e, preferencialmente, com número do CNPJ e com o endereço respectivo, observando-se ainda o que segue: Se a Proponente for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da matriz Se a Proponente for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto aqueles documentos que, pela própria natureza, comprovadamente forem emitidos somente em nome da matriz. 12

13 Os atestados de capacidade técnica/responsabilidade técnica poderão estar em nome e com CNPJ da matriz e/ou das filiais da Proponente A licitante que deixar de entregar os documentos de habilitação e a proposta de preços no prazo estabelecido nos itens e 10.1 do edital, ou apresentar documentação falsa, não mantiver a proposta, lance ou oferta, ensejar o retardamento da execução do objeto do certame, falhar ou fraudar na execução do objeto contratado, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, poderá ficar impedida de licitar e contratar com esta Sociedade, sem prejuízo das multas previstas no ato convocatório, ou enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição, pelo prazo de 05 (cinco) anos. 11 DOS RECURSOS Declarada vencedora, a Proponente que desejar recorrer contra decisões do Pregoeiro poderá fazê-lo, manifestando sua intenção com registro da síntese das suas razões em 20 (vinte) minutos, sendo-lhe facultado juntar memoriais no prazo de 3 (três) dias úteis. Os interessados ficam, desde logo, intimados a apresentar contra razões em igual prazo, que começará a correr do término do prazo do recorrente. 12 ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO O Pregoeiro fará a adjudicação do objeto na hipótese da inexistência da manifestação ou interposição de recursos por parte dos licitantes Caso tenha ocorrido a intenção de interposição de recurso, os interessados deverão apresentá-lo ao Pregoeiro por compras13@sanasa.com.br no prazo de 03 (três) dias úteis contados do dia subsequente ao da declaração do vencedor no sistema eletrônico, ficando as demais Proponentes desde logo intimadas a apresentar, se o desejarem, contrarazões em igual número de dias, que começarão a correr no dia útil subsequente ao do aviso da SANASA da interposição do recurso ou do término do prazo da recorrente, o que ocorrer primeiro Nessa hipótese, o Sr. Diretor Administrativo da SANASA decidirá sobre os recursos, adjudicará o objeto deste Pregão e encaminhará o processo ao Sr. Presidente da SANASA para homologação do procedimento licitatório O resultado final do Pregão será divulgado no Diário Oficial do Município de Campinas e na Internet, no endereço 13

14 13 ASSINATURA DO CONTRATO Sociedade de Abastecimento de Água de Saneamento S/A Todas as condições e obrigações objeto deste procedimento licitatório estão contidas no Termo de Referência (Anexo 1) e na minuta do contrato (Anexo 2) as quais ficam fazendo parte integrante deste edital Depois de adjudicada e homologada a presente licitação, a Proponente vencedora deverá comparecer à SANASA para firmar contrato no prazo de 2 (dois) dias úteis a contar da data em que for convocada para tal A Proponente vencedora que, convocada para assinar o contrato, não o fizer no prazo estipulado no item 13.2 deste edital sem qualquer justificativa aceita pela SANASA, decairá do direito à contratação e ficará sujeita à aplicação de penalidades, de acordo com o previsto no art. 81 da Lei n /93, assim como à indenização por perdas e danos à Administração e demais cominações legais pertinentes Na hipótese de ocorrência da situação indicada no item 13.3, será convocada outra Proponente, observada a ordem de classificação, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, observado o disposto nos itens 8.19 e 10.2 deste instrumento convocatório. 14 ESCLARECIMENTOS As empresas interessadas poderão requerer esclarecimentos sobre o presente pregão à Gerência de Compras e Licitações através do endereço eletrônico compras13@sanasa.com.br até 2 (dois) dias úteis antes da data marcada para o pregão. 15 DISPOSIÇÕES FINAIS Os casos omissos poderão ser resolvidos pelo Pregoeiro em conjunto com a Gerência de Compras e Licitações da SANASA A Sociedade de Abastecimento de Água e Saneamento S/A- SANASA - poderá, a qualquer tempo, motivadamente, revogar ou anular, total ou parcialmente a presente licitação, e desclassificar qualquer proposta ou todas elas, obedecendo ao disposto nos artigos 48 e 49 da Lei nº 8.666/93 e suas alterações Fica eleito o foro da Comarca de Campinas/SP, com a renúncia de qualquer outro por mais privilegiado que seja, para dirimir questões referentes a presente licitação É facultada ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a 14

15 promoção de diligências destinadas a esclarecer ou a complementar a instrução do processo As licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do certame licitatório Nos dias que sucederem o encerramento da disputa, a Proponente deverá acessar o site para tomar ciência das deliberações acerca do presente certame Para que não haja prejuízo ao exercício de direitos e ao cumprimento de obrigações pertinentes ao certame, as Proponentes deverão observar e acessar o sistema licitacoese.com.br no(s) horário(s) definido(s) pelo Pregoeiro As mensagens inseridas pelo Pregoeiro após o encerramento da disputa estarão disponíveis no site no link do presente edital, na opção consultar lotes chat mensagens ou consultar detalhes. Campinas, 7 de agosto de Mariane Pacini Gerente de Compras e Licitações 15

16 PREGÃO ELETRÔNICO N. 2015/112 ANEXO 1 TERMO DE REFERÊNCIA 1 OBJETO contratação de empresa especializada para prestação de serviços de implantação de sistema eletrônico de Gerenciamento e Controle de Margem Consignável, fornecendo solução e tecnologia informatizada para geração automática das reservas, averbações e manutenção de lançamentos para o sistema de folha de pagamento gerida pela SANASA, incluindo implantação, migração de dados, treinamento, suporte e manutenção, pelo período de 12 (doze) meses. A prestação dos serviços objeto da contratação se dará para o atendimento às disposições da Lei Federal nº / FUNCIONALIDADES DO SISTEMA Sistema via Web com atualização em tempo real; Capacidade de atender a uma folha de pagamento com mais de servidores; Capacidade de integração ao sistema de folha de pagamento da SANASA; Controle dos limites de uso das margens disponibilizadas; Uso obrigatório de senhas e/ou contra-senhas na contratação dos produtos e serviços; Rotina de auditoria dos usuários e operações; Gestão da informação através de relatórios gerenciais. Disponibilização de extratos e relatórios para as partes envolvidas no processo de consignações, considerando níveis de acesso. 3 - REQUISITOS DO SISTEMA 3.1 CONDIÇÕES GERAIS DO SISTEMA Operar em plataforma WEB Possuir linguagem compatível com as plataformas Windows/XP/Win2000/7Seven/Vista navegadores Firefox e Internet Explorer, Chrome nas versões mais recentes Operar com independência de banco de dados Possuir Trilha de Auditoria completa de utilização do Sistema Possuir opção de restrição de acesso ao Sistema por endereço IP Permitir múltiplos usuários com perfis individuais ou grupos de acesso; (Usuários Gestores, Usuários da SANASA, Usuários de Consignatárias) Permitir parametrização do Lay-out dos arquivos de lote. 16

17 3.1.8 Permitir parametrização do Lay-out dos arquivos de integração com a Folha de Pagamento da SANASA Trabalhar com operação contínua para inclusão/exclusão/renegociação de contratos Possuir funcionalidade que permita a classificação de instituição financeira por custo efetivo total e restrição de acordo com a definição da Administração Uso de Certificados SSL. Troca de informações de forma segura, proporcionando alta confiabilidade e evitando que os pacotes de dados que trafegam pela rede sejam lidos e violados por softwares maliciosos Possuir Interface Intuitiva que facilita compreensão e uso do sistema, além de disponibilizar manuais on line e por contexto, para explicação e detalhamento das informações que são exibidas Possibilidade de uso de Certificação Digital 4 - MÓDULO GESTOR 4.1 Efetuar o controle de taxas de juros/ CET (Custo Efetivo Total). 4.2 Deferir/indeferir consignações efetuadas para um determinado Servidor. 4.3 Disponibilizar área para envio de documentos como textos, decretos, layouts e outros para as consignatárias. 4.4 Disponibilizar consulta das consignações realizadas de um determinado Servidor. 4.5 Permitir a configuração de valores de tarifação por produto/serviço. 4.6 Permitir a importação de lote de inclusões/alterações/exclusões. 4.7 Permitir limitação do prazo de carência para desconto. 4.8 Permitir limitação do valor para desconto. 4.9 Permitir limitação no número de parcelas para desconto Permitir manutenção das verbas de desconto/ rubrica Permitir manutenção dos dados das empresas Consignatárias Permitir manutenção dos dados dos Servidores 4.13 Permitir o bloqueio/desbloqueio das empresas Consignatárias Permitir o bloqueio/desbloqueio das verbas de desconto ou verbas por matrícula. 17

18 4.15 Permitir a disponibilização de arquivos para importação/integração no sistema da folha de pagamento da SANASA, no formato TXT, para a importação, manutenção ou auditoria Realizar a importação das informações do processamento mensal da folha Realizar a importação de arquivos de lote de inclusões/ alterações/exclusões de contratos Realizar a importação do cadastro das margens e dados dos Servidores Realizar o registro/consulta em log de todas as transações efetuadas no sistema Disponibilizar Relatórios analíticos dos movimentos por empresa consignatária, produto/serviço Disponibilizar Relatórios com a movimentação financeira mensal de todas as consignatárias Disponibilizar Relatórios por consignatária, totalizando quantidades e valores realizados Disponibilizar Relatórios sintéticos dos movimentos por empresa consignatária Suspender consignações efetuadas para um determinado Servidor Permitir a utilização de duas senhas, uma para consultas e operações individuais e outra para autorizações e confirmações das transações feitas no sistema Permitir bloqueio automático de usuários após tentativas seguidas de login malsucedidas Dispor de Módulo Business Intelligence. Os dados são exibidos em forma de cubo multidimensional, cruzando todas as informações e podendo ser alterado dinamicamente pelo usuário. Esta ferramenta é implantada com as informações dos seguintes cubos de dados: Contratos, Margens e Parcelas. Com estas dimensões é possível extrair instantaneamente todas as informações gerenciais Disponibilizar Relatório Gerencial, que traz mais subsídios aos Gestores agregando mais informações com as demais ferramentas gerenciais, sem a necessidade de conhecimentos técnicos específicos Disponibilizar Relatório Auditor, disponibilizado ao Gestor que possui a autonomia de configurar o tipo de informação que pretende estar controlando, tipo, alteração de margem, alteração de contrato entre outras opções. Possui também a possibilidade de ser configurado a sua geração automática através de parâmetro interno de sistema. 18

19 5 - MÓDULO CONSIGNATÁRIA Sociedade de Abastecimento de Água de Saneamento S/A 5.1 Efetuar consignação com respectiva redução da margem consignável, em tempo real, emitindo documentos de autorização numerados para permitir posterior consulta via sistema. 5.2 Permitir a consulta de suas consignações específicas efetuadas por um determinado Servidor. 5.3 Disponibilizar a liquidação de consignação, liberando o valor bloqueado. 5.4 Permitir o desbloqueio automático das reservas não confirmadas e parametrização do prazo para estes cancelamentos automáticos. 5.5 Suspender consignações efetuadas para um determinado Servidor. 5.6 Possibilitar a alteração de prazo e valor nos casos de refinanciamento e renegociação dos contratos. 5.7 Dispor de Módulo de refinanciamento de dívidas, sendo que este procedimento deverá ocorrer totalmente dentro do sistema web, cabendo ao usuário à seleção da dívida e a reconfiguração das informações necessárias para o refinanciamento como quantidade de parcelas, valor da parcela (sendo que este jamais poderá ser superior ao valor da parcela acrescido da margem ainda disponível para o servidor) e valor total da operação. Deverá ser realizado em apenas uma operação a liquidação do contrato antigo e a inserção do contrato novo. 5.8 Realizar consultas sobre a margem consignável do Servidor, caso seja permitido pela Consignante. 5.9 Realizar a importação de arquivos de lote de inclusões /alterações / exclusões de contratos Permitir a manutenção de usuários específicos da Consignatária Permitir a manutenção de perfis de usuários específicos da Consignatária Permitir a manutenção de agências/correspondentes, permitindo a configuração dos convênios disponíveis para cada uma das entidades, bem como a criação de usuários específicos Permitir limitação do prazo de carência para desconto por produto/serviço Possibilitar a Automatização na reimplantação de contratos não descontados pela folha de pagamentos, permitindo a escolha de preservar ou não a parcela não descontada e/ou concluir contratos não pagos Dispor de Módulo de Compra de Dívidas de Terceiros que permita as consignatárias que possuem consignações do tipo empréstimo possa comprar um contrato de outras consignatárias através das regras estabelecidas pelo consignante 19

20 acompanhando o processo pelo sistema de cada uma das etapas da mesma. O sistema deve: Garantir que este processo só seja iniciado com a autorização do Servidor através de uma senha individual distribuída aos mesmos; Permitir que o Servidor e as consignatárias envolvidas no processo possam acompanhar todas as etapas da transação; Permitir que as regras estabelecidas possam ser alteradas conforme as necessidades da consignante para os contratos futuros, como a margem de risco; Permitir a aplicação de punições automáticas as consignatárias que descumprirem as regras operacionais. Enviar s com as informações da compra para as consignatárias envolvidas; deve permitir retirar um ou mais contratos envolvidos no processo de compras. Possuir área para download de documentos (arquivos) genéricos por consignatária disponibilizados pelo Gestor. Possibilitar de aplicação reajustes na carteira de contratos ou em parte desta. São disponibilizadas opções para refinanciamento e/ou renegociação. Possibilitar o Registro de Informações Financeiras dos contratos de empréstimos ou auxílio financeiro e limitação das taxas máximas cadastradas pelas consignatárias (tanto pode ser taxas de Juros quanto Custo Efetivo Total CET). Possibilitar a reimplantação automática de contratos em caso de não serem descontadas no primeiro mês. Possuir a opção de controle para geração de movimento financeiro limitado a margens disponíveis Disponibilizar Relatórios com a movimentação financeira mensal Disponibilizar Relatórios com as informações do processamento mensal da folha Disponibilizar Relatórios com as informações dos contratos não descontados pela folha Dispor de Módulo de consulta para disponibilidade de margem consignável, sendo que o usuário deverá informar ou a matrícula ou o CPF do Servidor sendo que neste último caso o sistema deverá disponibilizar todas as matrículas vinculadas ao CPF informado, após esta consulta prévia o sistema deverá mostrar o resultado em tela permitindo o usuário escolher em qual contrato vai ser realizado o cálculo de disponibilidade de margem consignável e após esta escolha o sistema informará o valor disponível Dispor de Módulo de reserva de valores para consignação em folha de pagamento, devendo este seguir os mesmos passos do item anterior para a pesquisa do valor disponível observando que ao final da consulta o sistema deverá permitir a reserva de valor parcial ou total disponível, sendo que o usuário deverá informar o valor total da operação, o valor da parcela da operação (este valor deverá ser menor ou igual 20

21 ao resultado da pesquisa de disponibilidade de margem), o número de parcelas a ser descontado em folha, observando que a 1ª parcela não poderá ser descontada num prazo mínimo de 30 dias após a confirmação da reserva, o prazo de validade desta reserva será acordado entre as consignatárias sendo que inicialmente valerá o prazo de 48h, que expirado tornará sem validade a reserva realizada Dispor de Módulo de confirmação de reserva (averbação) do desconto em folha de pagamento sendo que para isso o sistema deverá seguir os mesmos procedimentos da pesquisa de disponibilidade margem sendo que ao final desta pesquisa o sistema deverá informar em tela as reservas em aberto, cabendo ao usuário a escolha da reserva e a confirmação dos dados da mesma. Este processo deverá gerar o desconto que irá ser enviado à folha de pagamento da SANASA, e para a consignatária deverá ser gerada uma tela para impressão contendo as informações necessárias para o embasamento da operação de crédito ao Servidor. Dispor de Módulo de baixa de lançamentos em casos de rescisões, sendo que no momento da operação o sistema deverá solicitar o motivo da baixa e permitir que o usuário informe também através de texto um breve descritivo do fato gerador da baixa. Possuir e disponibilizar os históricos das consignações para realizar comparações entre os descontos anteriores e os posteriormente praticados pela empresa CONTRATADA Disponibilizar a impressão dos relatórios individualizados para cada consignatária Disponibilizar a impressão da Autorização de Desconto a ser assinada pelo Servidor Permitir a informação do saldo devedor dos contratos, anexando boleto bancário e demonstrativo de cálculo do saldo devedor. 6 - MÓDULO SERVIDOR 6.1 Consultar extrato detalhado das consignações realizadas e em andamento (aprovação). 6.2 Possuir Ranking de Taxas de juros (CET Custos Efetivos Totais - aplicados pelas consignatárias que oferecem consignações do tipo empréstimo financeiros) Pela resolução do Banco Central n o de 07 de dezembro de 2015, todos os empréstimos feitos por instituições financeiras deverão utilizar o Custo Efetivo Total (CET) que engloba todos os custos de um empréstimo (taxa de juros, impostos, registros, seguros, custos operacionais, custos cartoriais) O sistema deve externar as taxas aplicadas (CET) pelas consignatárias tanto no simulador como na reserva de margem durante o processo de averbação. 21

22 6.2.2 Permitir a visualização do valor da margem disponível Permitir a validação da senha individual do Servidor, a qual é obrigatória para o registro de qualquer consignação no software Permitir a troca sua senha de acesso Solicitar o saldo devedor das suas consignações Acionar o simulador de consignações Dispor de Módulo de Comunicação, que permita a interação do Servidor com as consignatárias através de mensagens gerenciadas pelo sistema. 7 - RESULTADOS ESPERADOS I) Redução do custo operacional gerado à SANASA pelo processo de gerenciamento de margem consignável, fazendo com que este custo seja aproveitado em outra atividade da pasta; II) Aumento da segurança das operações através de sistemas informatizados para detecção de possíveis fraudes; III) Eliminação dos processos administrativos advindos de operações indevidas no processo de gerenciamento de margem consignável; IV) Maior agilidade no atendimento às necessidades do Servidor; V) Disponibilidade através de um sistema automatizado do processo de consultas, reservas e averbações em período integral e em todos os dias do mês; VI) Maior segurança na emissão das averbações; VII) Maior controle no gerenciamento dos descontos facultativos em folha de pagamento por parte da SANASA. 8- CARACTERÍSTICAS DO SOFTWARE O sistema deve controlar a margem disponível para consignações facultativas autorizadas pelos consignados em folha de pagamento. As regras operacionais que regem este sistema devem estar em consonância com a legislação federal e estadual que regem a matéria, fornecendo uma solução de tecnologia informatizada para a geração automática de reserva de margem, averbações e manutenção de lançamentos para o sistema de folha de pagamento da SANASA; 8.2. O Sistema deverá acompanhar o ciclo dos deferimentos das consignações, que será mensal e estabelecido pela Folha de Pagamento; 8.3. Em uma data estabelecida pelo Calendário da Folha de Pagamento, o sistema carregará os arquivos com as margens dos seus funcionários. Após a carga, as informações referentes a matrícula, vínculo, nome, CPF e valor de margem disponível são disponibilizadas para as entidades consignatárias; 8.4. A partir deste momento, as entidades poderão consignar valores, respeitando as regras de descontos autorizados, apenas obedecendo a regras das consignações da SANASA; 8.5. No dia de Corte, dia estabelecido para recolher as informações das consignações deferidas e ou em andamento no sistema, é gerado um arquivo com todo o movimento financeiro do mês, podendo conter exclusões, inclusões e alterações do mês, sendo enviados estes dados para a Folha de Pagamento; 22

23 8.6. Para terminar o ciclo, a folha verifica se todas as consignações deferidas e/ou em andamento podem ser descontadas, registra a situação de cada consignação e retorna esta informação junto com o novo arquivo com as margens dos funcionários, reiniciando um novo ciclo; 8.7. Para obter o acompanhamento devido, o sistema possui uma base única de dados, contendo informações referentes às margens consignáveis de todos os Servidores, das consignatárias, verbas e o consumo registrado das aquisições efetuadas pelos empregados da SANASA; 8.8. As informações referentes às margens consignáveis dos servidores são repassadas mensalmente pela Folha de Pagamento ao sistema, para que este proceda ao controle do consumo das margens. Os cálculos dos valores destas margens são de responsabilidade da SANASA e devem ser condizentes com as legislações que regem a matéria. A SANASA informará a margem consignável dos servidores para a CONTRATADA; 8.9. Mensalmente, o consumo das margens deverá ser disponibilizado pelo sistema à Folha de Pagamento na forma de arquivo, para ser processado pela mesma; 8.10 As informações referentes ao resultado do processamento dos descontos na folha de pagamento são também repassadas mensalmente pela Folha de Pagamento ao sistema. Estas informações são disponibilizadas na forma de arquivo, a fim de que estas sejam distribuídas pelo sistema para as respectivas consignatárias; Além disto, estas informações são utilizadas para que o sistema efetue, em sua base de dados, a baixa das parcelas efetivamente descontadas, ou não. Para as parcelas não descontadas são vinculadas as informações sobre o motivo do não desconto; 8.11 O Sistema, com o apoio da Folha de Pagamento, deverá possuir mecanismo de transferência da Locação dos Servidores entre os diversos setores da empresa evitando que as consignações sejam interrompidas quando ocorrem estas transferências, sendo que não há alteração de matrícula; O sistema deve ser modular para que a implantação do mesmo seja feita em etapas que atendam às necessidades de adaptação da Folha de Pagamento a legislação vigente; Os equipamentos de informática devem estar protegidos por mecanismo de firewall de forma a impedir qualquer acesso não autorizado à aplicação do sistema, assim como as suas bases de dados; O sistema deve permitir a criação de perfis ou grupos de usuários, com níveis de acesso definidos. O processo consiste que durante a implantação do sistema sejam criados os usuários com perfil Master (contendo todas as funcionalidades permitidas as consignatárias) de cada Consignatária, e este crie os demais usuários destas consignatárias; O Sistema deve registrar as transações efetuadas. As informações de auditoria poderão ser mantidas por até 36 meses em disco, e por tempo indeterminado em fitas de backup; As informações gravadas são: Data e Hora do evento auditado, Usuário e IP da máquina ou rede de onde o evento foi comandado. Para eventos que alteram a situação de uma consignação, será gravada a situação anterior e a nova situação da mesma; O Sistema deve possuir um procedimento de acesso inicial ao sistema (login) que possibilite o acesso a todas as transações permitidas ao usuário, garantindo o registro de trilhas para fins de auditoria e retenção por um período mínimo de 90 (noventa) dias; Consulta de log de manutenção de informações, contendo: Nome do usuário, Data/Horário da operação processadas e registro dos dados cadastrados; 23

24 8.18. O relatório de log deverá ser parametrizado, de modo a contemplar o acesso por órgão, perfil, grupo ou servidor e por transação, com possibilidade de filtragem do log configurado por parâmetros de controle e identificação previamente definidos; O Sistema deve conter rotinas de segurança que permitam o controle do acesso de usuários a funcionalidades, transações, campos e telas. Devem ainda garantir o acesso seletivo às informações, restringindo os usuários ao conjunto de informações passíveis de autorização, tais como, a de uma determinada consignatária, SANASA, empregado, etc; As rotinas de segurança devem garantir que cada consignatária tenha acesso apenas às informações sobre seus contratos cadastrados no sistema. As rotinas de segurança devem garantir que cada servidor tenha acesso apenas às informações sobre seus contratos cadastrados no sistema; O Sistema deve possuir mecanismos de segurança que permitam garantir a autenticidade, inviolabilidade e integridade e sigilo das informações nos processos da consignação. 9 - DO PROCEDIMENTO 9.1 Num primeiro momento serão geradas pela SANASA as margens consignáveis para a consignação baseadas nos proventos e nos descontos obrigatórios, e em seguida esta base de dados repassada à CONTRATADA obedecendo ao Layout a ser disponibilizado às empresas contratadas; 9.2 A CONTRATADA deverá realizar uma análise das informações configurando o teto máximo para os descontos facultativos obedecendo à Legislação Especifica; 9.3 Com base nestas informações deverão ser realizadas as pré-reservas e reservas (consignações) visando atender as necessidades dos servidores junto às consignatárias, desde que estas estejam devidamente credenciadas junto à SANASA, e munidas das documentações necessárias com as devidas autorizações para desconto em folha; 9.4 Em data previamente definida, a SANASA enviará em layout, pré-definido, à empresa CONTRATADA o arquivo com os lançamentos constantes no fechamento da folha de pagamento do mês de competência, para que a empresa CONTRATADA processe a informação e envie através de arquivo retorno às consignatárias o fechamento final de cada conta DAS RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA: 10.1 Além das obrigações previstas neste memorial competem à CONTRATADA as seguintes responsabilidades: 10.2 Disponibilizar e Custear mão de obra e softwares, soluções adequadas necessárias para a execução dos serviços; 10.3 Observar a regulamentação em vigor no que diz respeito à política de consignações da SANASA; 10.4 Fornecer pessoal técnico com conhecimento em folha de pagamento para realizar o estudo dos eventos necessários para a implantação das rotinas de gestão de margem consignável; 10.5 Administrar as operações relacionadas às consignações contratadas pela SANASA, na pessoa de seus servidores, denominados CONSIGNANTES; 10.6 Gerar as informações quanto aos descontos facultativos em caráter de prévia para a SANASA, visando à importação para composição da folha de pagamento gerenciada pelo Departamento Pessoal até o dia 10 (décimo) dia útil para composição da folha de pagamento do mês; 24