UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE GESTÃO E NEGÓCIOS CURSO DE ADMINISTRAÇÃO ESTÁGIO SUPERVISIONADO EM ADMINISTRAÇÃO

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1 UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE GESTÃO E NEGÓCIOS CURSO DE ADMINISTRAÇÃO ESTÁGIO SUPERVISIONADO EM ADMINISTRAÇÃO EDUARDO VINÍCIUS SILVA BORGES R.A IMPACTOS DA NORMA REDE DE AGRICULTURA SUSTENTÁVEL (RAS) EM OPERAÇÕES DO SETOR AGRÍCOLA. PIRACICABA-SP DEZEMBRO DE 2015

2 EDUARDO VINÍCIUS SILVA BORGES R.A IMPACTOS DA NORMA REDE DE AGRICULTURA SUSTENTÁVEL (RAS) EM OPERAÇÕES DO SETOR AGRÍCOLA. Relatório final do Estágio Supervisionado II, desenvolvido em cumprimento à exigência curricular do curso de Administração da UNIMEP, sob orientação do Prof. José Roberto Soares Ribeiro. Área: Administração de Produções e Operações / Noturno PIRACICABA-SP DEZEMBRO DE 2015

3 DEDICATÓRIA Sei que minha formação como profissional não poderia ter sido concretizada sem a ajuda de minha amável e eterna mãe, que, no decorrer da vida, proporcionou, além de um extenso carinho e amor, todo o conhecimento da integridade, da perseverança e de procurar sempre em Deus à força maior para o meu desenvolvimento como ser humano. Por essa razão, gostaria de dedicar este trabalho e reconhecer a vocês, minha imensa gratidão. Á Deus dedico o meu agradecimento maior, por ser tudo em minha vida.

4 AGRADECIMENTOS Tudo que foi conquistado na minha trajetória, foi por meio de esforços e muita dedicação, só foi possível por que algumas pessoas fizeram parte deste momento da minha história de vida. Sendo assim, a todas elas agradeço pela realização deste trabalho. Agradeço primeiramente a Deus, pela sua fidelidade, pelo seu amor indivisível nas horas mais difíceis e pela onipresença nas minhas escolhas. A minha mãe que, me deu a vida e me ensinou a vivê-la com dignidade, sempre iluminando os caminhos obscuros com afeto e dedicação para que eu os trilhasse sem medo e pudesse realizar os meus sonhos, mesmo que muitas das vezes tivessem de renunciar os seus. Aos meus irmãos, Garcia e Elisa, que sempre estiveram presentes nas diversas circunstâncias da minha vida, demonstrando que são companheiros fiéis, amigos de todas as horas, parceiros. Ao técnico José Batista e sua esposa Andressa Delabio que por meio do esporte, me impulsionaram a começar minha caminhada e a realização do meu sonho, foram eles as primeiras pessoas que acreditaram no meu trabalho, e me deram uma chance para que eu pudesse chegar onde estou, que juntamente com Universidade Metodista de Piracicaba e a Prefeitura de Piracicaba me proporcionaram por três anos uma bolsa de estudos, através do esporte. Ao meu orientador, José Roberto, que me orientou com paciência, estímulo e competência durante toda a realização deste trabalho. Ao meu grande amigo Ramon Migotti que esteve sempre ao meu lado em todos os momentos de alegria e tristeza, mas principalmente nas minhas conquistas. Ao meu amigo Milton Vieira, pela amizade e companheirismo desde o início das minhas atividades. Ao Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola IMAFLORA, por abrir as portas para meu estágio supervisionado e também um grande estágio para minha vida, onde levarei tudo que aprendi por toda a minha vida. E, finalmente, a todos os professores regentes e professores orientadores que fizeram parte deste estudo, pelas horas dedicadas a realização das entrevistas, pela disposição em participar do estudo, crendo sempre que estariam colaborando para o repensar da formação docente.

5 Não vemos o mundo como ele é, mas como nós somos. (James C. Hunter - O Monge e o Executivo).

6 RESUMO Este estágio curricular teve como objetivo analisar o impacto da certificação socioambiental da Rede de Agricultura Sustentável RAS, desenvolvido no Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola IMAFLORA. Os dados foram levantados através de pesquisa bibliográfica e análise documental. O trabalho partiu do estudo do desempenho de empreendimentos agrícolas, e a analise especifica dos seus sistemas de gestão, relacionando os respectivos impactos nos desempenhos finais. O intuito da análise foi devido ao enfraquecimento da certificação no mercado em geral, tendo em vista que os empreendimentos certificados não conseguem ver sua evolução dentro dos processos internos. O estudo mostrou os benefícios da certificação e a evolução ou estagnação de cada empreendimento dentro de todo o processo de certificação. A partir disso, espera-se que a o Instituto de Manejo e Certificação Agrícola e Florestal IMAFLORA possa se fortalecer no mercado e também possa gerar impactos para os empreendimentos que a partir deste estudo conseguirão visualizar sua melhoria gerada através da certificação. Palavras-chave: Certificação. Agrícola. Florestal. Socioambiental.

7 ABSTRACT This traineeship aims to analyze the impact of social and environmental certification Sustainable Agriculture Network - RAS, developed at the Institute of Management and Forest Certification and Agricultural - IMAFLORA. The data were collected through literature and document analysis. The work came from the study of the performance of agricultural enterprises, and the analysis specifies their management systems, linking their impact on final performance. The purpose of the analysis was due to the weakening of certification in the market in general, given that the certified enterprises fail to see the improvement in internal processes. The study showed the benefits of certification and the evolution or stagnation of each project within the entire certification process. From this, it is expected that the Institute of Management and Forest Certification and Agricultural - IMAFLORA can strengthen the market and can also have an impact for enterprises that from this study will be able to view their improvement generated through certification. Keywords: Certification. Agricultural. Forest. Social and environmental.

8 LISTA DE ILUSTRAÇÕES Ilustração 1 Organograma Ilustração 2 Sede Ilustração 3 Selo Rainforest Alliance Certified Ilustração 4 Tipos de auditoria Ilustração 5 Classificação das Auditorias Ilustração 6 Ciclo de auditoria Ilustração 7 Categorias de cumprimento Ilustração 8 Processo de certificação (visão do cliente) Ilustração 9 Resumo dos princípios e critérios Ilustração 10 Ciclo de Certificação Ilustração 11 Ciclo de Certificação com intervenção no segundo ano Ilustração 12 Ciclo de Certificação com intervenção no terceiro ano Ilustração 13 Análises das auditorias no processo de certificação Ilustração 14 Desempenho do primeiro ciclo de certificação Ilustração 15 Desempenho do primeiro ciclo de certificação Ilustração 16 Desempenho do segundo ciclo de certificação Ilustração 17 Desempenho do segundo ciclo de certificação Ilustração 18 Média individual de 2 ciclos de certificação Ilustração 19 Diferença entre ano 1 e ano 2 do desempenho do 1º ciclo de certificação Ilustração 20 Diferença entre ano 2 e ano 3 do desempenho do 1º ciclo de certificação Ilustração 21 Diferença entre ano 1 e ano 2 do desempenho do 2º ciclo de certificação Ilustração 22 Diferença entre ano 2 e ano 3 do desempenho do 2º ciclo de certificação Ilustração 23 Média de desempenho do ciclo de certificação Ilustração 24 Média individual de desempenho do ciclo de certificação Ilustração 25 Média individual de desempenho da 1ª Recertificação Ilustração 26 Média individual de desempenho da 2ª Recertificação Ilustração 27 Média de desempenho dos inicios da certificação Ilustração 28 Média de desempenho dos inicios da certificação

9 Ilustração 29 Comparação de média entre a Certificação e a 1ª Recertificação Ilustração 30 Comparação de média entre a 1ª Recertificação e 2ª Recertificação Ilustração 31 Média geral de desempenho do ciclo de certificação Ilustração 32 Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão do 1º Ciclo de Certificação Ilustração 33 Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão do 2º Ciclo de Certificação Ilustração 34 Frequência total das não conformidades do Sistema de Gestão nos 2 Ciclos de Certificação apresentados... 71

10 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO Apresentação da organização e do ambiente Problemática de estágio Objetivos do estágio Objetivos gerais Objetivos específicos Justificativas CERTIFICAÇÃO DE PRODUTOS E SERVIÇOS Certificação socioambiental Certificação Rede de Agricultura Sustentável RAS Requisitos de certificação AUDITORIA Tipos de auditoria socioambiental Auditoria de certificação Auditoria anual Auditoria de verificação Auditoria de investigação Auditoria não programada Inspeção no local Fatores analisados durante a auditoria Ciclo de auditoria socioambiental RAS SISTEMA DE QUALIFICAÇÃO Tipos de critérios Critérios Críticos Critérios não críticos (ou de melhoria contínua) Categorias de não conformidades Cálculo da pontuação Cálculo da Pontuação por Princípio Cálculo da Pontuação por Critério SANÇÃO Condições de cancelamento METODOLOGIA... 36

11 6.1 Tipologia do trabalho Instrumentos de coleta de dados Universo e amostra Instrumentos de análise dos dados Viabilidade APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS DADOS Empreendimentos que podem ser certificado Processo de certificação Princípios e critérios da Norma RAS para certificação Sistema de Gestão Ambiental e Social Conservação de Ecossistemas Proteção da Vida Silvestre Conservação de Recursos Hídricos Tratamento Justo e Boas Condições para os Trabalhadores Saúde e Segurança Ocupacional Relação com a Comunidade Manejo Integrado do Cultivo Manejo e Conservação do Solo Manejo Integrado de Dejetos Ciclo de Certificação RAS Papel da auditoria no processo de certificação Avaliação da conformidade e da não conformidade Negação da certificação ou Cancelamento Análise do desempenho de dois ciclos de Certificação completos Apresentação de resultados dos dados apresentados Análise do desempenho dos empreendimentos nos inícios do ciclo de Certificação Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão no ciclo de certificação CONCLUSÃO REFERÊNCIAS APÊNDICE A Relatório de atividades realizadas no ESA ll ANEXO A Declaração do Orientador... 77

12 13 1 INTRODUÇÃO O estudo refere-se aos impactos da Norma Rede de Agricultura Sustentável (RAS) em operações do setor agrícola. A primeira seção é apresentada a organização e o ambiente em que o trabalho foi desenvolvido, seguido de seus respectivos objetivos. A segunda seção fala sobre a certificação de produtos e serviços em todo âmbito abordado e desenvolvido no trabalho. A terceira seção apresenta as informações sobre o desenvolvimento de auditorias em todo o processo de certificação. A quarta seção mostra-se todo o sistema de qualificação dentro do processo de certificação, para a determinação da conformidade e não conformidade. A quinta seção mostra as sanções que podem vir a intervir no processo da certificação de acordo com suas especificações. A sexta seção mostra a metodologia utilizada para a análise dos impactos causados pela certificação Rede de Agricultura Sustentável - RAS. A sétima seção mostra todos os dados coletados e a discussão sobre. A oitava e última seção, apresenta-se a conclusão de todas as análises feitas e a o apontamento de melhoramento citado na problematização. 1.1 Apresentação da Organização e do Ambiente O Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola Imaflora é uma associação civil sem fins lucrativos, fundada em Piracicaba, no interior de São Paulo, em Nasceu sob a premissa de que a melhor forma de conservar as florestas tropicais é dar a elas uma destinação econômica, associada a boas práticas de manejo e a uma gestão responsável dos recursos naturais. Dessa perspectiva, o Instituto de Manejo e Certificação Agrícola e Florestal - Imaflora acredita que a certificação socioambiental é uma das ferramentas que respondem a parte desse desafio, com forte poder indutor do desenvolvimento local, sustentável, nos setores florestal e agrícola. Da mesma maneira, o instituto busca influenciar as cadeias produtivas dos produtos de origem florestal e agrícola; colaborar para a elaboração e a implementação de políticas de interesse público e fazer, de fato, a diferença nas regiões em que atua, criando modelos de uso da terra e de desenvolvimento

13 14 sustentável que possam ser reproduzidos em outros municípios, regiões ou biomas do País. Sua estratégia se distribui em quatro áreas de atuação, que são complementares e necessárias para alcançar sua missão e seus objetivos estratégicos: a) Cadeias Produtivas: Trabalha para influenciar grandes empresas e o setor público a incluir critérios socioambientais em suas politicas de compra. Além disso, atua junto ás cadeias produtivas do café, cacau, pecuária, madeira tropical, entre outras para que boas práticas de produção sejam adotadas. b) Certificação Socioambiental: Iniciou suas atividades com a certificação florestal FSC e é membro fundador e certificador da Rede de Agricultura Sustentável (RAS), sistemas aplicável ao setor agropecuário. Nos últimos anos, passou a realizar, também, auditorias de validação de carbono VCS e CCBA, sempre atuando junto a sistemas independentes, voluntários e não discriminatórios. c) Política de Interesse Público: Contribui para a criação, aplicação e inclusão de aspectos socioambientais em politicas de interesse público, relacionadas a florestas e á agropecuária. As principais temáticas com as quais o instituto trabalha são: concessões florestais, unidades de conservação, mudanças climáticas, políticas de uso da terra, governança privada, entre outras. d) Desenvolvimento Sustentável Local: Conduz projetos que contribuem para a criação de modelos de desenvolvimento local sustentável, passíveis de replicação. Dentre eles, destacam-se os desenvolvidos em São Félix do Xingu, na Calha Norte Paranaense, na Terra do Meio, no Sul da Bahia e em Piracicaba. Nessas regiões, atua para ampliar a transparência e a participação social nas políticas públicas, fortalecer atores locais para que promovam o uso responsável dos recursos naturais aliado ao aumento de renda e a melhoria na qualidade de vida da população.

14 15 A missão do instituto consiste em incentivar e promover mudanças nos setores florestal e agrícola, visando à conservação e o uso sustentável dos recursos naturais e a geração de benefícios sociais. Seguido de sua visão, que busca ser uma ONG com forte credibilidade nacional e internacional, por gerar transformações socioambientais, respeitada pelo seu posicionamento independente, pela transparência e pela gestão. Seus valores gera independência para agir a partir dos nossos ideais; Abertura para assumir riscos estratégicos de forma consciente; Honestidade, transparência e coerência em ações e relações; Respeito pela diversidade social, cultural, ambiental e econômica, valorização e reconhecimento de sua complexidade; Abertura e incentivo ao diálogo; Estímulo a espaços internos de reflexão, de convivência e de harmonia; Respeito pela equipe e valorização de cada participante dela; Acesso à certificação e sua aplicabilidade a qualquer empreendimento, independente do produto manejado, escala, intensidade da atividade e localização geográfica. O Instituto é constituído por 67 funcionários, e possui o seguinte organograma, conforme a ilustração 1: Ilustração 1: Organograma. Fonte: Apresentação institucional Imalfora (documento interno).

15 16 O Instituto possui sede própria em Piracicaba SP, desde 2002: Ilustração 2: Sede. Fonte: Apresentação institucional Imalfora (documento interno) 1.2 Problemática de Estágio Os empreendimentos tendem a seguir os padrões da certificação, além disso, a constante melhoria contínua acaba afetando diretamente seu desempenho, a certificação agrícola vem enfrentando problemas no mercado referente aos empreendimentos que não conseguem enxergar a evolução de seu desempenho durante um período de certificação e onde estão suas falhas mais constantes em seu processo produtivo. Com isso o que poderia ser feito para que essa visualização possa ocorrer? Quais medidas poderiam der adotadas para que essa melhoria pudesse ocorrer ao longo do tempo? Por que os empreendimentos não visualizam detalhadamente sua evolução durante o ciclo de certificação? Quais empreendimentos poderiam ser certificados? Quais são as restrições da Certificação? Quais seriam os possíveis benefícios da certificação? Quais são e como ocorrem as fases e todo o processo de certificação? Quais são os fatores que são analisados durante a certificação? Quais são os aspectos envolvidos nos desempenhos avaliados? Quais não conformidades aparecem mais durante o processo de certificação? Como podem ser identificados os pontos que alteraram diretamente o desempenho do empreendimento? Qual o papel das auditorias nesse processo? Quais são os tipos de auditorias existentes? Como é feito a avaliação da conformidade e da não conformidade? Quais os tipos existentes de não conformidades?

16 Objetivo do Estágio A seguir, os objetivos da pesquisa: Objetivo Geral Analisar os impactos da Norma Rede de Agricultores Sustentáveis - (RAS) operações do setor agrícolas Objetivos Específicos Os objetivos específicos da pesquisa são: a) Considerar quais empreendimentos podem ser certificados; b) Pesquisar o processo de certificação pela visão do cliente; c) Demostrar os princípios e critérios para obter a certificação; d) Considerar quais foram os fatores analisados durante a certificação; e) Pesquisar a avaliação da conformidade e da não conformidade para chegar até a nota final do empreendimento; f) Decisão para se obter a certificação; g) Analisar a evolução dos empreendimentos durante um ciclo de certificação. 1.4 Justificativas Para o Instituto o estudo é relevante, pois pode ter como benefícios o posicionamento sobre o estado atual e resultado de suas ações relacionadas à normatização em operações no setor agrícola. O estudo se aprofundará no tema de interesse do instituto e do pesquisador, também poderá ser útil para outras pessoas interessadas no tema para futuras pesquisas. 2 CERTIFICAÇÃO DE PRODUTOS E SERVIÇOS Pela Classificação do INMETRO, a certificação de produtos ou serviços, sistemas de gestão e pessoas são, por definição, realizada pela terceira parte, isto é,

17 18 por uma organização independente acreditada para executar essa modalidade de Avaliação da Conformidade (INMETRO, 2015). As modalidades de certificação de produtos mais utilizadas pela classificação do INMETRO são: a) Ensaio de tipo é o mais simples dos modelos de certificação. Fornece uma comprovação de conformidade de um item de um produto, em um dado momento. É uma operação de ensaio, única no seu gênero, efetuada de uma só vez, limitando aí os seus efeitos; b) Ensaio de tipo seguido de verificação através de ensaio de amostras retiradas no comércio: modelo baseado no ensaio de tipo, mas combinado com ações posteriores para verificar se a produção continua sendo conforme. Essas ações compreendem ensaios em amostras retiradas no comércio; c) Ensaio de tipo seguido de verificação através de ensaio em amostras retiradas no fabricante: também baseado no ensaio de tipo, porém combinado com intervenções posteriores para verificar se a produção continua sendo conforme. Compreende ensaios em amostras tomadas na própria fábrica; d) Ensaio de Tipo seguido de verificação através de ensaio em amostras retiradas no comércio e no fabricante. Combina os modelos 2 e 3, tomando amostras para ensaios tanto no comércio quanto na própria fábrica; e) Ensaio de tipo, avaliação e aprovação do sistema da qualidade do fabricante, acompanhamento através de auditorias no fabricante e ensaio em amostras retiradas no comércio e no fabricante. É um modelo baseado, como os anteriores, no ensaio de tipo, mas acompanhado de avaliação das medidas tomadas pelo fabricante para o sistema de gestão da qualidade de sua produção, seguido de um acompanhamento regular, por meio de auditorias, do controle da qualidade da fábrica e de ensaios de verificação em amostras tomadas no comércio e na fábrica. Este é o modelo mais utilizado no Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade - SBAC. Este modelo proporciona

18 19 um sistema credível e completo de avaliação da conformidade de uma produção em série e em grande escala; f) Avaliação e aprovação do Sistema da Qualidade do fabricante. É um modelo no qual se avalia a capacidade de uma indústria para fabricar um produto conforme uma especificação determinada. Este modelo não é adequado para certificação de produção já que o que é avaliado é a capacidade da empresa em produzir determinado produto em conformidade com uma especificação estabelecida, mas não verifica a conformidade do produto final; g) Ensaio de Lote: nesse modelo, submete-se a ensaios amostras tomadas de um lote do produto, emitindo-se, a partir dos resultados, uma avaliação sobre a conformidade a uma dada especificação; h) Ensaio 100%: é um modelo no qual cada um dos itens é submetido a um ensaio para verificar sua conformidade com uma dada especificação. 2.1 Certificação socioambiental A certificação socioambiental é um instrumento de mercado, de carácter voluntário, com a finalidade de promover mudanças ambientais e sociais em setores produtivos através de incentivos econômicos. Por meio de um certificado ou selo no produto final, possibilita conectar produtores e consumidores ao longo da cadeia de valor. Espera-se que tal mecanismo possa melhorar a governança do uso da terra e de cadeias produtivas e catalisar mudanças sociais e ambientais rumo a uma produção mais sustentável (VIANA ET AL, 1996; CASHORE ET AL, 2004). Geralmente alguns desses sistemas são desenvolvidos em processos multissetoriais, com a participação de grupos com interesses diferentes, podendo envolver o setor produtivo e organizações da sociedade civil, como também ambientalista, representantes de trabalhadores, grupos indígenas e outros movimentos sociais. A implementação desse sistema é comumente feita por meio de uma ONG, sem a participação de governos. O surgimento desse mecanismo deve-se a análise da OMC (Organização Mundial do Comércio) a luz do comércio internacional. Essa entidade tem por

19 20 objetivo a contribuição de fazer fluir da melhor forma o comércio internacional, como também os fatores de equidade, previsibilidade e liberdade. A OMC não tem a permissão de diferenciar as mercadorias em função dos seus processos produtivos, tendo como argumento, que os mesmos não têm relevância ao mercado internacional. Foi nesse contexto de necessidade de diferenciação, que alguns setores da sociedade civil e empresarial propuseram a criação de mecanismos que pudessem diferenciar a origem e o processo produtivo de mercadorias de importância para o Desenvolvimento Sustentável, com a importância de ser totalmente voluntário da parte interessada (CARVALHO, 2007). Pinto e Prada (1999) definem que a Certificação socioambiental surgiu da preocupação de movimentos ambientalistas e sociais e consumidores da Europa e EUA com os impactos ambientais e sociais associados á produção de commodities em países tropicais ou em desenvolvimento. Depois da Rio-92 e da elaboração da Agenda 21, parte dos ambientalistas e movimentos sociais se conscientizaram que não bastava somente criticar e articular boicotes a produtos com essas origens, mas urgia apresentar alternativas viáveis aos modelos de desenvolvimento e produção existentes, considerando inclusive o componente econômico das propostas em curso. Diante desse quadro, o crescimento econômico e a produção deveriam conciliar de maneira equilibrada os interesses econômicos, sociais e ambientais, tendo o desenvolvimento sustentável como referencia e ideal. No bojo dessa questão, a certificação socioambiental visa diferenciar produtos oriundos de processos de produção ambientalmente adequados, socialmente justos e economicamente viáveis. Logo, seus padrões devem refletir a conciliação de interesses dos setores econômicos, ambientais e sociais. Ervin e Elliott (1996) definem padrões de certificação como medida para se comparar as práticas de manejo existentes em uma determinada operação como um grupo de princípios ou condições ideais. Os autores ressaltam que os padrões não medem diretamente a sustentabilidade da operação. Isso necessitaria de um crescimento completo dos impactos de longo prazo das atividades de manejo sobre os recursos naturais e comunidades, sendo esse conhecimento ainda não existente e disponível. 2.2 Certificação RAS

20 21 A Rede de Agricultura Sustentável - RAS é uma coalizão de organizações conservacionistas independentes que promove a sustentabilidade social e ambiental da produção agrícola por meio do desenvolvimento de normas. A Secretaria da Rede de Agricultura Sustentável coordena o desenvolvimento de normas e políticas relacionadas da Rede de Agricultura Sustentável - RAS em escritório de San José, Costa Rica. O Organismo de Certificação Certifica propriedades que cumprem as normas da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. As fazendas certificadas ou Administradores de grupo 1 podem se inscrever para utilização do selo Rainforest Alliance Certified (Ilustração 3), para produtos cultivados em fazendas certificadas. Ilustração 3: Selo Rainforest Alliance Certified. Fonte: RAS (2015). As propriedades agrícolas que cumprem os critérios da Rede de Agricultura Sustentável - RAS recebem o selo de aprovação Rainforest Alliance Certified. Desde 1992, mais de 1500 certificados para 850 plantações e mais de 700 associações de produtores incluindo pequenas propriedades agrícolas familiares e grupos, assim como plantações em 45 países cumpriram as normas Rede de Agricultura 1 É um tipo de Certificação RAS, geralmente para pequenos produtores. Eles se juntam para formar um grupo, onde é o Administrador que passa pela auditoria para que seja feita a conferência dos requisitos normativos da RAS, específicos para o tais empreendimentos. (NOTA DO AUTOR)

21 22 Sustentável - RAS e mais de ha para mas de 40 tipos de cultivo: café, cacau, banana, chá, abacaxi, flores e folhagens, assim como cítricos. Outros tipos de cultivos incluem o açaí, abacate, aloe vera, castanhas, cebola, cupuaçu, goiaba, óleos, kiwi, macadâmia, mangas, maracujá, palmito, plátanos, uvas e baunilha (RAS, 2010). Os membros da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e seus países respectivos de operação são: CEFCA, Côte d loire; Fundación Interamericana de Investigación Tropical (FIIT), Guatemala; Fundación Natura, Colômbia; ICADE, Honduras; IMAFLORA, Brasil; Nature Conservation Foundation, Índia; Pronatura Sur, México; RAinforest Alliance; SalvaNatura, El Salvador e The Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) (RAS, 2010). A Rede de Agricultura Sustentável promove os sistemas produtivos agropecuários, a conservação da biodiversidade e o desenvolvimento humano sustentável mediante a criação de normas sociais e ambientais. A Rede de Agricultura Sustentável - RAS estima as suas normas, e encoraja os comerciantes e consumidores a apoiar a sustentabilidade (RAS, 2010). Os princípios da agricultura sustentável e as normas de apoio foram desenvolvidos pela primeira vez através de um processo que envolveu os principais atores interessados na América Latina de 1991 a Desde então, a norma foi testada em propriedades agrícolas de diferentes tamanhos e cultivos e em vários países, através de uma série de auditorias e outras atividades relacionadas á certificação. No início de 2003, Rainforest Alliance, como Secretaria da Rede de Agricultura Sustentável, desenvolveu uma revisão detalhada da versão da norma de 2002 para produzir uma norma mais atualizada e de acordo com a missão da Rede de Agricultura Sustentável. De novembro de 2003 a novembro de 2004, foram realizadas consultas públicas, nas quais organizações e indivíduos em diferentes países foram convidados a comentar a norma revista. Este processo terminou em um encontro da Rede de Agricultura Sustentável em novembro de 2004, no qual foram tomadas as decisões técnicas finais (RAS, 2010). Em 2005, a Rede de Agricultura Sustentável aprovou a versão da norma que resultou na sua estrutura atual padrão, com 10 princípios. São eles: 1 Sistema de gestão social e ambiental 2 Conservação de ecossistemas 3 Proteção à vida silvestre

22 23 4 Conservação de recursos hídricos 5 Tratamento justo e boas condições de trabalho 6 Saúde e segurança no trabalho 7 Relações com a comunidade 8 Manejo integrado do cultivo 9 Manejo e conservação do solo 10 Manejo integrado de desperdícios Em 2008, o Comitê Internacional de Normas da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e as equipes técnicas conduziram outro processo de consulta pública de acordo com os requisitos do Código de Boas Práticas para o Estabelecimento de Normas Sociais e Ambientais da ISEAL Alliance, que resultou na publicação de dois documentos: a) Norma para Agricultura Sustentável, versão de abril de 2009 b) Adendo da RAS Critérios Adicionais da RAS, versão de abril de 2009 O Adendo foi desenhado originalmente para possibilitar a implementação das melhores práticas relacionadas ao óleo de palma, cana de açúcar e plantações de soja. Ele reforça a definição da NAS de ecossistema e conservação da paisagem, uso da energia, emissão de gases de efeito estufa e direitos de uso da terra. Estes novos critérios são aplicados a todos os cultivos da Rede de Agricultura Sustentável - RAS autorizados. Propriedades agrícolas e propriedades membros de grupos administrados são auditadas pela Norma para Agricultura Sustentável de julho de 2010 a partir de 1 de janeiro de 2011 em diante (RAS, 2010). Existe uma política de Certificação que estabelece condições em que uma organização auditada deve cumprir para obter e manter a certificação da Rainforest Alliance Certified baseada na Norma para agricultura sustentável e outros documentos normativos aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável (RAS). Esta versão da Política de certificação para os administradores de propriedades agropecuárias e grupos da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e é vinculante para propriedades agropecuárias e administradores de grupos que se submetam a auditorias com base em um ou mais dos seguintes documentos normativos da RAS: Norma para Agricultura Sustentável; e Lista de Agroquímicos Proibidos; Norma para Certificação de Grupos; Norma para Sistemas Sustentáveis de Produção Pecuária.

23 Requisitos de certificação Independente de qual seja para se certificar pela primeira vez ou para manter seu certificado, um empreendimento agropecuário individual ou administrador do grupo deve passar por uma auditoria realizada por auditores aprovados pela Rede de Agricultura Sustentável - RAS, sob a responsabilidade de um organismo de certificação acreditado. O tipo de auditoria será a que corresponda, conforme o escopo apresentado e a etapa do ciclo de auditoria. A equipe de auditoria qualifica o desempenho 2 do empreendimento auditado com relação a cada um dos critérios aplicáveis para o escopo requerido. O empreendimento deve cumprir com os documentos normativos vigentes aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável - RAS da seguinte forma, quer seja uma propriedade agropecuária individual, uma propriedade agropecuária membro de um grupo ou o administrador do grupo: a) Um cumprimento mínimo por princípio de 50%. b) Um cumprimento geral mínimo de 80% do total de critérios aplicáveis. Para administradores de grupos. c) Não apresentar não conformidades de qualquer categoria em um ou mais critérios críticos. O empreendimento deve cumprir o estabelecido no Contrato de Certificação assinado com o organismo de certificação acreditado, aprovando e facilitando qualquer auditoria de investigação ou não programada, justificada pelo organismo de certificação. Deve cumprir também, todos os requisitos administrativos definidos pelo organismo de certificação (RAS, 2013). 2 Entende-se por desempenho o conjunto de características ou rendimento do empreendimento, onde pretende avaliar utilizando-se uma métrica, função ou índice de desempenho em relação às metas, requisitos ou expectativas previamente definidos (NOTA DO AUTOR).

24 25 3 AUDITORIA Auditoria é um processo sistemático, documentado e independente, para obter evidência dos critérios e avaliá-los objetivamente para determinar a extensão do seu escopo (CERQUEIRA, 2006). A auditoria é o exame de demonstrações e registros administrativos. O auditor observa a exatidão, integridade e autenticidade de tais demonstrações, registros e documentos. (HOLMES apud CERQUEIRA, 2006) Outro conceito de auditoria de Bell e Johns (1942 apud CERQUEIRA, 2006) se refere a determinar se houve prestação justa de contas de um patrimônio e se os negócios foram convenientemente administrados, para satisfação do público, aos doadores etc.. A auditoria de primeira parte geralmente é destinada a avaliar o sistema da própria organização que tem interesse no resultado, a qual é realizada por auditor interno ou contratado. Já a Auditoria de segunda parte é realizada pelo cliente, ou por outras pessoas em seu nome, na organização fornecedora de produtos (bens ou serviços), visando qualificá-la ou aprová-la para situações contratuais ou précontratuais (CERQUEIRA, 2006). A Certificação independente, ou de terceira parte, baseia-se numa verificação do cumprimento de determinados princípios, critérios ou regras pré-estabelecidas, por meio de auditorias e de outros procedimentos de monitoramento, por entidades especializadas em avaliação. Verificando o cumprimento dessas regras, a unidade de produção submetida à avaliação recebe um certificado, que pode ser utilizado comercialmente, como forma de diferenciar a unidade de produção quanto aos seus procedimentos internos, no caso, em relação ás práticas socioambientais. Em alguns casos, o certificado também está atrelado a um selo, que diferencia produtos na sua venda final ao consumidor. Assim, pode-se agrupá-la em função de ser realizada dentro ou fora das organizações, conforme a ilustração 4: Ilustração 4: Tipos de auditoria Auditoria Quem em Quem Quanto ás partes Interna Nós em Nós Auditoria de 1ª Parte Externa Nós Neles Auditoria de 2ª Parte Eles em Nós Auditoria de 2ª ou 3ª Parte Fonte: CERQUEIRA (2006).

25 26 Podem também ser agrupadas de acordo com a Ilustração 5: Quanto ao Objeto de Escopo Sistema Processo Produto Ilustração 5 - Classificação das Auditorias Quanto ás Partes Quanto ao Objetivo da Auditoria Auditoras Certificação Supervisão ou Manutenção 1ª Parte Prêmio 2ª Parte Gestão 3ª Parte Garantia de Qualidade Credenciamento Conformidade Legal Autodeclaração da conformidade Fonte: CERQUEIRA (2006). 3.1 Tipos de auditoria socioambiental O sistema de certificação de propriedades agropecuárias e os administradores de grupo da Rede de Agricultura Sustentável reconhecem cinco (5) tipos de auditorias: duas (2) regulares e três (3) não regulares (RAS, 2013). Auditorias regulares são as auditorias de certificação e a auditoria anual, que são sempre obrigatórias dentro do ciclo e são sempre agendadas de comum acordo com o cliente. As auditorias não regulares incluem as auditorias de verificação, de investigação e as não programadas. Estas são realizadas dependendo das circunstâncias e têm finalidades diferentes: o seguimento de um plano de ação corretivo, o seguimento de uma denúncia e o controle e vigilância, respectivamente (RAS, 2013) Auditoria de certificação É uma auditoria regular que é agendada de comum acordo entre o organismo de certificação e o cliente, geralmente é realizada no início do ciclo de auditoria. Seu objetivo principal é determinar o nível de cumprimento do cliente com as normas e políticas aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. Uma equipe de auditoria com uma abordagem multidisciplinar realiza esta auditoria pela primeira vez quando um cliente escolhe a certificação Rede de Agricultura Sustentável - RAS e, em seguida, uma vez a cada início do ciclo de auditoria. Com isso a decisão de

26 27 emitir ou negar o certificado é tomada pelo organismo de certificação, com base nos resultados dessa auditoria (RAS, 2013) Auditoria anual É realizada depois da auditoria de certificação ou anual, conforme o caso. Seu objetivo principal é monitorar se a propriedade agropecuária cumpre com as normas e as políticas aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e com as ações corretivas para não conformidades identificadas em auditorias anteriores. Durante o ciclo são realizadas duas auditorias anuais, dentro do seguinte intervalo de tempo: a) Primeira auditoria anual (ano 2) - entre 9 e 15 meses após a data de emissão do certificado. b) Segunda auditoria anual (ano 3) - entre 21 e 27 meses após a data de emissão do certificado. Como resultado desta auditoria, é mantido ou cancelado o certificado vigente (RAS, 2013) Auditoria de verificação É realizada depois de uma auditoria regular, de certificação ou anual, em que o empreendimento auditado não cumpriu com um ou mais requisitos de certificação. O empreendimento necessita ter obtido pelo menos 70% de cumprimento geral das normas aplicáveis para poder recorrer a por esta auditoria. Seu objetivo é verificar o nível de cumprimento de um plano de ações corretivas com base no relatório da auditoria anterior ou avaliar o manejo de um novo cultivo que poderá ser incluído no certificado. O organismo de certificação pode autorizar uma auditoria de verificação unicamente se esta for realizada dentro de um período de quatro (4) meses, contados a partir da data da decisão de certificação da auditoria anterior. Dependendo do caso, o empreendimento pode demonstrar cumprimento através de documentos, e somente neste caso, é possível realizar uma auditoria de verificação de escritório, quando houver a necessidade de verificação apenas documental. Esse tipo de auditoria não poderá ser autorizado pelo organismo de certificação, quando durante a auditoria anterior, tenha sido identificada uma não

27 28 conformidade com um ou mais critérios críticos relacionados com a destruição de ecossistemas de alto valor, contratação de trabalho infantil, trabalho forçado ou discriminação (RAS, 2013) Auditoria de investigação É uma auditoria de fato não regular e não anunciada ao empreendimento, em resposta a uma queixa ou denúncia sobre o desempenho de um empreendimento certificado com respeito a um ou mais dos critérios críticos das normas aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. O organismo de certificação decidirá, baseado em suas políticas e procedimentos internos, se existem indícios objetivos suficientes que requerem uma auditoria deste tipo. O próprio organismo de certificação pode decidir não notificar previamente o empreendimento auditado que será objeto de uma auditoria da investigação, se considerar que esta é a única forma que poderá avaliar evidências sobre a denúncia recebida. No entanto, se o organismo de certificação optar por notificá-lo, esta comunicação deverá ser dada em um prazo nunca maior que dois dias úteis antes do início da auditoria (RAS, 2013). Caso o empreendimento auditado objeto da denúncia possa demonstrar a conformidade por meio de documentos ou e/ou entrevistas à distância e unicamente neste caso, poderá ser realizada uma auditoria de investigação de escritório (RAS, 2013) Auditoria não programada Também é uma auditoria não regular e não anunciada que se aplica a empreendimentos já certificados. Seu objetivo maior é controlar e supervisionar o cumprimento das normas da Rede de Agricultura Sustentável - RAS em uma amostra de clientes para manter a credibilidade do sistema e a credibilidade do organismo de certificação. O número de empreendimentos auditados e a seleção deles ficam a critério do organismo de certificação, que deverá ter uma justificativa por escrito, baseada em uma análise de risco. Deve ser enfocada na avaliação dos critérios críticos das normas avaliadas, fica a critério do organismo de certificação notificar ou não o cliente que receberá uma auditoria não programada. A

28 29 comunicação também deve ser feita em um prazo nunca maior que dois dias úteis anteriores ao início da auditoria (RAS, 2013) Inspeção no local A inspeção no local não é uma auditoria em si, mas uma extensão da auditoria original. Em consequência, seus resultados devem ser incluídos no relatório de auditoria que será usado como base para a decisão de certificação do empreendimento. Uma inspeção no local é autorizada unicamente em depois de auditorias de certificação e anuais em que foi identificada uma (1) não conformidade em um (1) critério crítico, de um dos documentos normativos da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. Não deve ser autorizada no caso em que a não conformidade seja relacionada com a destruição de ecossistemas de alto valor, contratação de trabalho infantil, trabalho forçado ou discriminação. Nestes casos, o certificado não será emitido. A inspeção deve ser concluída dentro do prazo de 60 dias calendários seguinte a reunião de encerramento da ultima auditoria realizada. Durante este período, a organização auditada mantém seu status com relação ao certificado. Neste caso, unicamente é necessário avaliar os aspectos diretamente relacionados com a não conformidade critica identificada, para a tomada de decisão de manter ou não o certificado ativo (RAS, 2013). 3.2 Fatores analisados durante a auditoria socioambiental Durante um processo de auditoria, existem alguns fatores que estão no escopo do empreendimento que será auditado, são geralmente aplicados para todos os tipos de auditorias(ras, 2013): a) Toda a área dentro dos limites de cada propriedade: i) Áreas destinadas para silvicultura, agricultura e pecuária. ii) Áreas em pousio. iii) Áreas de conservação. iv) A infraestrutura dentro dos seus limites, que inclui mas não se limita a: Infraestrutura de habitação. Estradas.

29 30 Infraestrutura administrativa. Oficinas. Centros de armazenamento. Plantas de processamento ou embalagem. v) A infraestrutura própria ou arrendada fora dos limites da propriedade agropecuária, que esteja diretamente relacionada com as atividades incluídas no escopo. b) Os trabalhadores da propriedade agropecuária, independentemente da categoria, assim como as pessoas que vivem nas propriedades agropecuárias, temporária ou permanentemente. c) As comunidades que são ou que podem ser diretamente afetadas pelas atividades da propriedade agropecuária. d) A documentação relacionada com o sistema de gestão social e ambiental. e) A equipe de auditoria poderá verificar o cumprimento dos critérios críticos da Norma para Agricultura Sustentável nas terras localizadas dentro da propriedade agropecuária, que sejam arrendadas a terceiros, em caso de suspeitas de descumprimento de um ou mais critérios críticos (RAS, 2013). 3.3 Ciclo de auditoria socioambiental da Rede de Agricultura Sustentável - RAS O ciclo de auditoria tem uma função igual à vigência do certificado, isto é, trinta e seis (36) meses. Para começar o ano um (1), o organismo de certificação realiza uma auditoria de certificação no empreendimento auditado para avaliar o cumprimento com os documentos normativos aplicáveis da Rede de Agricultura Sustentável - RAS, conforme apresentado na ilustração 6 (RAS, 2013). Ilustração 6: Ciclo de auditoria. Fonte: RAS (2013).

30 31 4 SISTEMA DE QUALIFICAÇÃO Define-se sistema de qualificação, todos os critérios e metodologia utilizada para chegar ao desempenho (nota final) do empreendimento auditado pela Norma Rede de Agricultura Sustentável. 4.1 Tipos de Critérios Existem dois tipos de critérios analisados nas auditorias e que estão descritos na Norma de Rede de Agricultura Sustentável, são eles: crítico e não crítico (ou de melhoria contínua) (RAS, 2013) Critérios críticos Os critérios críticos exigem o cumprimento integral durante a auditoria para que o empreendimento auditado possa obter ou manter o certificado. O cumprimento parcial não é suficiente. A certificação poderá ser negada para o empreendimento auditado com uma ou mais não conformidades em critérios críticos. Uma não conformidade em 1 (um) critério crítico em um dos documentos normativos da Rede de Agricultura Sustentável - RAS, identificada durante uma auditoria de certificação ou anual, poderá ser resolvida por uma inspeção no local, no prazo de 60 dias a contar da reunião de encerramento da auditoria original. Se não conformidades forem identificadas em mais de um critério crítico, o empreendimento auditado deverá passar por uma auditoria de verificação. Se mesmo assim durante a inspeção no local, o empreendimento auditado não demonstrar conformidade com o critério crítico, não será autorizada uma auditoria de verificação, podendo levar a não emissão do certificado para o empreendimento (RAS, 2013) Critérios não críticos (ou de melhoria contínua) Os critérios não críticos (ou de melhoria contínua) é o não cumprimento ou não cumprimento parcial do critério da norma. Seu cumprimento integral pode depender da implementação de um plano de melhoria contínua, pois as não

31 32 conformidades em critérios não críticos podem ser solucionadas durante a auditoria (RAS, 2013). 4.2 Categorias de não conformidades Em cada empreendimento, dependendo da porcentagem de cumprimento dos requisitos de um critério, existem duas categorias possíveis de não conformidades. A não conformidade maior indica que o empreendimento auditado cumpre 49% ou menos dos requisitos de um critério. Entretanto a não conformidade menor, indica que o empreendimento auditado cumpre entre 50 e 99% dos requisitos de um critério (RAS, 2013) Cálculo da pontuação O cumprimento de uma propriedade agropecuária ou grupo é avaliado em três níveis: para cada critério, por princípio e geral. Por critério, se o empreendimento auditado não demonstrar cumprimento total com qualquer critério das normas avaliadas, a equipe auditora atribuirá uma não conformidade, cuja categoria determinará a pontuação específica para esse critério, de acordo com a ilustração 7: Ilustração 7: Categorias de cumprimento Categoria de cumprimento Porcentagem Conformidade 100% Não conformidade menor 50% Não conformidade maior 0% Não aplicável Não afeta a pontuação Fonte: RAS (2013) Cálculo da Pontuação por Princípio Por princípio, estima à porcentagem de cumprimento por princípio, é necessário atribuir a cada critério aplicável a porcentagem respectiva, somar a porcentagem atribuída a todos os critérios de um princípio e dividir esta somatória pelo número de critérios aplicáveis (RAS, 2013).

32 33 Porcentagem por princípio (expresso em porcentagem) = Onde PCA = Pontuação obtida em cada critério aplicável (expresso em porcentagem) Cálculo da Pontuação por Critério E por pontuação geral, deve-se determinar a porcentagem de cumprimento geral, é necessário obter a somatória das porcentagens atribuídas a todos os critérios aplicáveis das normas avaliadas e dividir esta somatória pelo número total de critérios aplicáveis na norma (RAS, 2013). Cumprimento total (expresso em percentagem) =

33 34 5 SANÇÃO Sanção é o termo jurídico que pode ser conceituado como a punição ou pena correspondente à violação de uma lei. 5.1 Condições de cancelamento Em alguns casos específicos os empreendimentos podem ter a certificação cancelada, pois quando um empreendimento certificado não cumpre um ou mais dos requisitos para a certificação de auditoria regular (certificação ou anual) e o organismo de certificação não autoriza uma auditoria de verificação, também no caso do empreendimento certificado não cumprir qualquer requisito de importância maior previsto na Política de Certificação para Propriedades Agropecuárias e Administradores de Grupos, na Norma para Agricultura Sustentável e Lista de Agroquímicos Proibidos. Ou por sua vez, quando qualquer empreendimento certificado vê a necessidade voluntariamente de solicitar o cancelamento do certificado (RAS, 2013). Mesmo que o empreendimento solicite o cancelamento ou até mesmo venha a ter o Certificado cancelado ou transferido, a partir do momento em que um organismo de certificação comunica o cliente sobre o cancelamento do certificado de qualquer empreendimento certificado, este empreendimento poderá declarar e vender o produto como certificado, sempre e quando o produto tenha sido colhido enquanto o certificado era válido. Estas vendas podem ser feitas durante um período de 12 meses após a data de cancelamento, enquanto existir volumes disponíveis para aprovar os Certificados de Transações. Esses mesmos empreendimentos certificados cujo certificado tenha sido cancelado e que queiram retornar a este status, deverão iniciar o ciclo de certificação com uma auditoria de certificação e cumprir os requisitos respectivos (RAS, 2013).

34 35 6 METODOLOGIA Apresenta-se a seguir a classificação da pesquisa sob o ponto de vista da tipologia e a descrição da metodologia utilizada neste trabalho com o objetivo de mostrar os meios utilizados para as coletas de dados. 6.1 Tipologia da pesquisa Quanto à sua tipologia, este trabalho de estágio curricular pode ser chamado de avaliação de resultados, porque seu objetivo é analisar os impactos da normatização em operações do setor agrícola. 6.2 Instrumentos de coleta de dados Os dados teóricos foram levantados através de pesquisas bibliográficas. Já os dados da prática ou de campo foram levantados através de: consulta documental do Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola - IMAFLORA e entrevista semi-estruturada com os coordenadores do Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola - IMAFLORA. O método quantitativo caracteriza-se pelo emprego da quantificação, tanto nas modalidades de coleta de informações, quanto no tratamento dessas através de técnicas estatísticas, desde as mais simples até as mais complexas. O método qualitativo se difere, em princípio, do quantitativo, à medida que não emprega um instrumental estatístico como base na análise de um problema, não pretendendo medir ou numerar categorias (RICHARDSON, 1989). Diehl (2004) apresenta um esboço acerca destas duas estratégias: a) A pesquisa quantitativa pelo uso da quantificação, tanto na coleta quanto no tratamento das informações, utilizando-se técnicas estatísticas, objetivando resultados que evitem possíveis distorções de análise e interpretação, possibilitando uma maior margem de segurança. b) A pesquisa qualitativa, por sua vez, descreve a complexidade de determinado problema, sendo necessário compreender e classificar os processos dinâmicos vividos nos grupos, contribuir no processo de mudança, possibilitando o entendimento das mais variadas particularidades dos indivíduos.

35 Universo e Amostra Para a consulta documental, foi utilizada uma amostra de 22 empreendimentos auditados pelo Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola - Imaflora, baseado na Norma Rede de Agricultura Sustentável - RAS, predestinado no período total de nove anos, já para as entrevistas, foram consultadas 4 coordenadores sênior da área de Certificação Agrícola. 6.4 Instrumentos de análise dos dados Foi realizado a análise qualitativa e quantitativa dos dados obtidos através da mensuração dos resultados. Os dados foram descritos e relacionados com o conteúdo teórico abordado neste trabalho. 6.5 Viabilidade O Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola Imaflora, forneceu todas as informações necessárias para o estudo, tendo autorizado o mesmo para o desenvolvimento do projeto.

36 37 7 APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS DADOS COLETADOS Nesta seção, serão apresentados os dados e a discussão feita, através dos resultados obtidos. 7.1 Empreendimentos que podem ser certificado A certificação socioambiental é um instrumento de mercado, de carácter voluntário, com a finalidade de promover mudanças ambientais e sociais em setores produtivos através de incentivos econômicos. (VIANA ET AL, 1996; CASHORE ET AL, 2004). Segundo a Política de Certificação para Propriedades Agropecuárias e Administradores de Grupos o escopo do certificado refere-se aos sistemas de cultivo ou produção, cujos produtos são comercializados ou destinados à comercialização com declarações de conteúdo ou com o selo Rainforest Alliance Certified. Fica terminantemente proibida a realização de auditorias em propriedades agropecuárias dedicadas total ou parcialmente ao cultivo dos seguintes produtos (RAS 2013): a) Cânhamo ou marijuana (Cannabis sativa); b) Dormideira ou papoula (Papaver somniferum); c) Qualquer outro produto cujo cultivo sela ilícito no país onde se localiza a propriedade agropecuária, ou proibido por tratados internacionais. Existem também alguns produtos que são permitidos dentro das propriedades, porém eles não podem ser incluídos no escopo do certificado, são eles (RAS 2013) : a) Jatrofa (Pinhão-Manso) (Jatropha curcas); b) Algodão (Gossypium hirsutum); c) Arroz (Oryza sp.) em sistemas inundados; d) Tabaco (Nicotiana tabacum); e) Cogumelos comestíveis em placas (ordem Agaricales); f) Mel de abelhas.

37 Processo de certificação Como dito anteriormente, a certificação é totalmente de caráter voluntário e com isso a ilustração 8 mostra o início de todo o processo, partindo do empreendimento vendo e acreditando na necessidade de obter a Certificação Socioambiental da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. O primeiro contato com o Instituto de Manejo e Certificação Agrícola e Florestal - Imaflora geralmente é para receber os documentos normativos e para tirar algumas dúvidas referentes à interpretação dos documentos. Após esse processo, o empreendimento se prepara para atender aos requisitos e então entrar em contato novamente com o organismo de certificação. Quando o empreendimento se vê preparado, o Instituto de Manejo e Certificação Agrícola e Florestal - Imaflora elabora um contrato de prestação de serviço, já com uma prévia do cronograma das atividades futuras. O próximo passo é fechar a melhor data para ser feita a auditoria na propriedade e já com o aceite do empreendimento, o Instituto de Manejo e Certificação Agrícola e Florestal - Imaflora irá avalia-lo de acordo com as suas especificações e de acordo com o que a Norma de Rede de Agricultura Sustentável e a Política de Certificação para Propriedades Agropecuárias e Administradores de Grupos necessitam ser atendida dentro dos seus princípios e critérios. Ilustração 8: Processo de certificação (visão do cliente) Fonte: Elaborado pelo Autor

38 Princípios e critérios da Norma Rede de Agricultura Sustentável - RAS para certificação A Norma para Agricultura Sustentável é composta por 10 princípios, 100 critérios, sendo 16 critérios críticos, sendo eles necessários inevitavelmente cumpridos para poder se obter a certificação da propriedade. Alguns itens acabam tendo um peso maior do que o outro que afetando posteriormente a nota de desempenho em que o empreendimento obterá no final de todo o processo. A seguir segue a descrição dos princípios e critérios da Norma da Rede de Agricultura Sustentável - RAS para o conhecimento do que é exigido para se obter a certificação: Sistema de Gestão Ambiental e Social É o 1º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 11 (onze) critérios sendo 1 (um) deles crítico São técnicas utilizadas, pelo produtor ou pelo administrador da fazenda, para planejar e executar a produção, de acordo com as boas práticas ambientais, sociais e econômicas. O sistema de gestão nas propriedades certificadas deve ser dinâmico, estimulando a melhora contínua. A escala e a complexidade do sistema dependem do cultivo, do tamanho, da abrangência das propriedades e dos fatores ambientais e sociais. O critério crítico que contempla nesse princípio é o 1.10 A propriedade deve ter um sistema para evitar a mistura de produtos certificados com produtos não certificados... (RAS 2013) Conservação de Ecossistemas Este é o 2º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 9 (nove) critérios sendo 2 (dois) deles críticos 2.1 e 2.2. As propriedades certificadas protegem e recuperam as matas e os ecossistemas naturais que integram a paisagem agrícola. Sua conservação é importante para auxiliar no sequestro de carbono, na polinização, no controle das pragas, na biodiversidade e na conservação dos solos e da água da propriedade.

39 40 Além disso, a Rede de Agricultura Sustentável reconhece que matas e plantações são fontes de produtos florestais e, quando administrados de forma sustentável, ajudam a diversificar a renda dos agricultores. Os critérios críticos que contemplam nesse princípio são o 2.1 Todos os ecossistemas naturais e existentes, tanto aquáticos como terrestres devem ser identificados, protegidos e recuperados mediante a um programa de conservação... e o critério crítico 2.2 A partir da data da solicitação para certificação, a propriedade não deve destruir nenhum ecossistema natural... (RAS 2013) Proteção da Vida Silvestre O 3º princípio da Norma para Agricultura Sustentável consiste em 6 (seis) critérios sendo 1 (um) deles crítico As propriedades que recebem o selo Rainforest Alliance Certified abrigam a vida silvestre, especialmente espécies ameaçadas ou em perigo de extinção. Além disso, protegem as áreas que contém alimentos e que servem para a reprodução desses animais. Essas propriedades também têm programas para recuperar ecossistemas importantes. Ao mesmo tempo, seus proprietários e trabalhadores tomam medidas para reduzir e eliminar cativeiros, caso existam. O critério crítico que contempla nesse princípio é o 3.3 Deve-se proibir a caça, a captura, a extração e o tráfico de animais silvestres na propriedade agrícola... (RAS 2013) Conservação de Recursos Hídricos Este é o 4º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 9 (nove) critérios sendo 2 (dois) deles críticos 4.5 e 4.7. As propriedades agrícolas certificadas devem conservar a água e evitam seu desperdício em todo o seu escopo. Para isso, os empreendimentos realizam o tratamento das águas resultantes da lavagem dos grãos ou frutos, as quais podem estar contaminadas com agroquímicos. As fazendas que não executam estas medidas devem garantir que não poluem rios e nascentes, através do monitoramento e da análise das águas até que realizem o tratamento.

40 41 Os critérios críticos que contemplam nesse princípio são o 4.5 Não descarregar ou depositar águas residuárias industriais ou domésticas em ecossistemas aquáticos sem demonstrar que tais águas cumprem os requisitos legais, e que suas características físicas e bioquímicas não degradam a qualidade do corpo receptor de água... e o critério crítico 4.7 Não depositar nenhum sólido orgânico ou inorgânico tais como dejetos domésticos ou industriais, produtos rejeitados, escombros, terras e pedras de escavações, lixo proveniente de limpeza de terras, entre outros materiais em corpos de água... (RAS 2013) Tratamento Justo e Boas Condições para os Trabalhadores O 5º princípio da Norma para Agricultura Sustentável consiste em 19 (dezenove) critérios sendo 5 (cinco) deles críticos 5.2; 5.5; 5.8; 5.10; 5.12; Todos os empregados que trabalham em propriedades certificadas e as famílias que delas dependem se beneficiam dos direitos estabelecidos pela Declaração Universal dos Direitos Humanos, pela Convenção dos Direitos das Crianças da Organização das Nações Unidas (ONU) e pelas convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT). As propriedades certificadas pagam salários e benefícios iguais ou maiores que os estabelecidos legalmente, além disso, a carga horária semanal, geralmente, não excede o máximo definido por lei ou pela OIT. Essas propriedades também não discriminam e não utilizam trabalho infantil ou forçado. O alojamento fornecido pelas propriedades certificadas apresenta boas condições, com água potável, sanitários e coleta de lixo doméstico. As famílias que vivem nessas propriedades têm acesso ao serviço médico e as crianças à educação. Além disso, os proprietários trabalham bastante para oferecer oportunidades de emprego e educação às comunidades vizinhas Saúde e Segurança Ocupacional Este é o 6º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 20 (vinte) critérios sendo 1 (um) deles crítico 6.13.

41 42 Todas as propriedades certificadas têm um programa de saúde e segurança ocupacional para reduzir o risco de acidentes. Os trabalhadores são capacitados para fazer seu trabalho de maneira segura, especialmente em relação à aplicação de agroquímicos. Além disso, fornecem os equipamentos necessários para protegêlos e garantir que as ferramentas, a infraestrutura e todos os equipamentos utilizados na propriedade estejam em boas condições e não representem perigo à saúde humana e nem ao ambiente. O critério crítico que contempla nesse princípio é o 6.13 Todos os trabalhadores que aplicam, manipulam ou têm contato com agroquímicos, incluindo os que lavam a roupa ou o equipamento que ficou exposto a agroquímicos, devem usar equipamento de proteção individual... (RAS 2013) Relação com a Comunidade O 7º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 6 (seis) critérios sendo 1 (um) deles crítico As propriedades certificadas são boas vizinhas. Elas informam as comunidades e os grupos de interesse sobre suas atividades e consultam sobre mudanças que podem afetar o bem-estar local. Além disso, contribuem com o desenvolvimento econômico da região, mediante a capacitação e o emprego. O critério crítico que contempla nesse princípio é o 7.2 A administração da propriedade deve implantar políticas e procedimentos para identificar e considerar os interesses das populações locais e grupos de interesses comunitários em relação às atividades de produção da propriedade ou mudanças que possam gerar impactos sobre a sua saúde, emprego ou recursos naturais locais... (RAS 2013) Manejo Integrado do Cultivo Este é o 8º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 9 (nove) critérios sendo 3 (três) deles críticos 8.4; 8.6; e 8.8. A Rede de Agricultura Sustentável incentiva às fazendas a monitorarem os problemas com pragas, a fim de eliminar, gradativamente, o uso de produtos químicos prejudiciais à saúde humana e ao meio-ambiente, especialmente os mais tóxicos. Além disso, essas propriedades têm procedimentos para minimizar o

42 43 desperdício e a aplicação excessiva de agroquímicos, principalmente, os de classe toxicológica I e II. Os critérios críticos que contemplam nesse princípio são o 8.4 Não é permitido o uso das seguintes substâncias químicas ou biológicas em propriedades agrícolas certificadas:... ; o 8.6 A propriedade agrícola deve tomar medidas para evitar introduzir, cultivar ou processar culturas transgênicas... ; e por fim o 8.8 SOMENTE SE APLICA PARA O CULTIVO DA CANA-DEAÇÚCAR - Não é permitido o uso de fogo para a preparação de colheitas nas propriedades agrícolas... (RAS 2013) Manejo e Conservação do Solo Este é o 9º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 5 (cinco) critérios sendo 1(um) deles crítico 9.5. Um dos objetivos da Rede é melhorar os solos destinados à produção agrícola, prevenindo e controlando a erosão. Assim, as fazendas certificadas buscam reduzir as perdas de nutrientes do solo e recuperar a sua fertilidade natural. Dessa forma, diminui-se a dependência de agroquímicos e, consequentemente, os impactos negativos nos corpos de água. O critério crítico que contempla nesse princípio é o 9.5 As novas áreas de produção devem estar localizadas somente nas terras que apresentem condições de clima, solos e topografia adequadas para a intensidade da produção agrícola planejada... (RAS 2013) Manejo Integrado de Dejetos Este é o 10º princípio da Norma para Agricultura Sustentável que consiste em 6 (seis) critérios não havendo nenhum crítico. As propriedades certificadas são limpas e os trabalhadores cooperam com isso. Existem programas para redução, re-uso e reciclagem de resíduos. Seu destino final é administrado e projetado para minimizar possíveis impactos na saúde humana e no ambiente. As propriedades têm avaliado os serviços de transporte e de tratamento fornecidos pelos empreiteiros e conhecem o destino final do resíduo gerado na própria propriedade.

43 44 Pode-se dividir em 4 (quatro) grandes áreas esses princípios e critérios representados de acordo com a ilustração 9: Ilustração 9: Resumo dos princípios e critérios Princípios Critérios Critérios Críticos Sistema de Gestão Ambiental 2,3, Social 5,6, Manejo 8,9, Total Fonte: Elaborado pelo Autor 7.4 Ciclo de Certificação da Rede de Agricultura Sustentável - RAS Um ciclo de certificação completo é composto por 3 (três) anos, iniciando por uma auditoria de Certificação, passando em seguida por uma auditoria Anual 1 e depois uma auditoria Anual 2. Dentro desse processo completo, pode haver as auditorias de verificação, investigação, ou não programadas. Porém em algumas ocasiões que podem ocorrer mudanças nesse processo. Essa mudança dentro do ciclo pode ocorrer quando o empreendimento pretende inserir algum produto a mais dentro do escopo do certificado, uma área nova de extensão entre outros fatores que possam interferir diretamente todo o âmbito integral do empreendimento. Todas essas mudanças que podem ocorrer acaba afetando diretamente no ciclo de certificação do empreendimento, podendo a vir ocorrer uma mudança dentro desse processo. Um exemplo de um ciclo de certificação sem nenhum tipo de intervenção, ou seja, não houve nenhuma mudança descrita pelo empreendimento. Na ilustração 10, o ciclo ocorreu de acordo com o planejado e o que foi acordado desde o início.

44 45 Ilustração 10: Ciclo de Certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Aconteceu uma auditoria de Certificação, e chegando na Anual 1 o empreendimento solicitou a inclusão de um novo produto no escopo do empreendimento e no escopo do certificado. Na ilustração 11, havendo essa mudança um novo ciclo se inicia, seguindo a mesma regra proposta pela Política de Certificação para Propriedades Agropecuárias e Administradores de Grupos. Ilustração 11: Ciclo de Certificação com intervenção no segundo ano Fonte: Elaborado pelo Autor Na ilustração 12, houve normalmente as auditorias de Certificação e Anual 1, porém no último ano (Anual 2) o empreendimento solicitou a inclusão de um novo produto no escopo do empreendimento e no escopo do certificado. Com essa

45 46 mudança um novo ciclo se inicia, mesmo estando no último ano e prestes a renovar seu ciclo, seguindo a mesma regra proposta pela Política de Certificação para Propriedades Agropecuárias e Administradores de Grupos. Ilustração 12: Ciclo de Certificação com intervenção no terceiro ano Fonte: Elaborado pelo Autor 7.5 Papel da auditoria no processo de certificação A auditoria serve para validar as ações em que o empreendimento faz para cumprir integralmente com o que é pedido na norma. O processo de auditoria é feito tanto no escritório do empreendimento quanto no campo, para o auditor validar todos os critérios aplicáveis. As auditorias seguem a estrutura á seguir: a) Reunião Inicial (feita para acertar o cronograma de validação do auditor) b) Triangulação de informação com todos os critérios aplicáveis (Verificar os documentos referentes ao processo de desenvolvimento da atividade; fazer uma entrevista com os produtores para saber se está de acordo com os documentos; validar o que realmente acontece quando a atividade está acontecendo) i) Visualização do documento do processo; ii) Entrevista com produtores sobre o processo; iii) Acontecimento da atividade. c) Reunião final (feita para os auditores finalizar a auditoria e dar as considerações do que foi validado)

46 47 Como citado no trabalho, existe 3 (três) tipos de auditorias que completam um ciclo de certificação, sendo que cada uma tem suas especificações. Na auditoria de Certificação, é analisado todo o escopo declarado pelo empreendimento, ou seja, tudo o que o empreendimento declarar como escopo será analisado e validado pelo auditor durante todo o processo da auditoria. Nas auditorias Anuais 1 e 2, o foco será nas não conformidades apresentadas no ano anterior, ou seja, tudo o que o empreendimento apresentou de falha em seu sistema na auditoria anterior será o foco dos auditores no ano seguinte. Na recertificação, volta-se a olhar o empreendimento como um todo, da mesma forma do primeiro ano, verificando e validando todo o escopo. Na ilustração 13 tem-se um exemplo resumido das informações do que é analisado durante cada auditoria: Ilustração 13: Análises das auditorias no processo de certificação Certificação Anual 1 Anual 2 Recertificação TODOS OS CRITÉRIOS APLICÁVEIS FOCO NAS NÃO CONFORMIDADES DO ANO ANTERIOR E CRITÉRIOS CRÍTICOS FOCO NAS NÃO CONFORMIDADES DO ANO ANTERIOR E CRITÉRIOS CRÍTICOS TODOS OS CRITÉRIOS APLICÁVEIS Fonte: Elaborado pelo Autor 7.6 Avaliação da conformidade e da não conformidade Os auditores vão para as auditorias buscar as conformidades existentes nos empreendimentos, com isso se os empreendimentos que não cumprem com o que a Norma e a Política de certificação pedem, acaba gerando a não conformidade. A validação da conformidade é feita com o cumprimento total do empreendimento perante o critério, ou seja, se na análise da triangulação de informações estiver tudo de acordo com o estabelecido e apresentado, isso acabando gerando a conformidade e cumprimento total do critério avaliado. Entretanto se o empreendimento não cumprir integralmente com o critério analisado, gere-se a não conformidade, podendo ter 2 pesos (não conformidade maior e não conformidade menor), dependendo do que for apresentado em sua análise, como citado anteriormente neste trabalho.

47 Negação da certificação ou cancelamento Quando um empreendimento passa por uma auditoria realizada por auditores aprovados pela Rede de Agricultura Sustentável - RAS, sob a responsabilidade de um organismo de certificação acreditado. Independente do tipo de auditoria que será realizada, a equipe de auditoria irá qualificar o desempenho do empreendimento auditado com relação a cada um dos critérios aplicáveis para o escopo requerido. Caso o empreendimento apresente as seguintes hipóteses, a certificação poderá ser negada a ele: a) Não cumprimento de no mínimo 50% por princípio; b) Apresentar não conformidades de qualquer categoria em um ou mais critérios críticos; c) Não cumprir o estabelecido no Contrato de Certificação assinado com o organismo de certificação acreditado; d) Não aprovar e nem facilitar qualquer tipo de auditoria de investigação ou não programada, justificada pelo organismo de certificação; e) Não apresentar um mínimo de 70% no desempenho final. Existe também a possibilidade do empreendimento voluntariamente solicitar o cancelamento do certificado, neste caso é raro às vezes em que acontece, pois no máximo o empreendimento acaba mudando de organismo de certificação ou opta para outro tipo de certificação. 7.8 Análise do desempenho de dois ciclos de Certificação completos Foram analisados 2 ciclos completos de certificação socioambiental da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e o escopo analisado foi composto por 22 empreendimentos tendo eles o mesmo cultivo que é o café e a maioria deles são localizados no estado de Minas Gerais. A seguir nas ilustrações 14 e 15, é mostrado o desempenho obtido pelos empreendimentos no seu primeiro ciclo de certificação, ou seja, nos 3 primeiros anos em que os empreendimentos obtiveram a certificação socioambiental. Como pode ser analisado, o desempenho mínimo de (70%) foi alcançado por todos os empreendimentos, sendo que a maioria deles obteve uma nota de desempenho

48 49 muito maior do que o necessário para se obter a certificação; isso mostra que a atenção e intenção que os empreendimentos tiveram para poder ter a certificação foi muito grande. Ao analisar as ilustrações 14 e 15, nota-se um aumento bastante relativo do primeiro ano para o segundo e também do segundo ano para o terceiro ano, representando assim a melhoria continua obtida por cada empreendimento; tendo em vista que os empreendimentos tiveram que melhorar a maioria de seus procedimentos e processos internos, para que chegassem a ter essa evolução demostrada nas ilustrações. Ilustração 14: Desempenho do primeiro ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Ilustração 15: Desempenho do primeiro ciclo de certificação 2 Fonte: Elaborado pelo Autor

49 50 As ilustrações 16 e 17 mostram o desempenho obtido pelos empreendimentos no segundo ciclo de certificação, ou seja, após os 3 primeiros anos em que os empreendimentos já tinham a certificação socioambiental. Como pode ser analisado, o desempenho mínimo de (70%) foi alcançado novamente por todos os empreendimentos, sendo que a maioria deles obtiveram uma nota de desempenho muito maior do que o necessário para se obter a certificação; isso mostra a atenção e intenção que os empreendimentos continuaram a ter para não perder a certificação. Analisando as ilustrações 16 e 17, verifica-se um aumento da nota de desempenho de alguns empreendimentos, tendo em vista que outros não tiveram esse aumento continuo, como mostrado no primeiro ciclo. Porém em vista do processo como um todo, para o segundo ciclo de certificação, eles conseguiram manter ou até mesmo aumentar seu desempenho, pensando em um investimento em longo prazo, pois no fim deste ciclo já seriam seis anos de certificação de cada empreendimento; isto é, neste longo período houve-se um grande investimento financeiro e também uma buscar para um mercado diferenciado, onde poderiam trazer uma rentabilidade muito maior para os empreendimentos e com isso, mantendo a certificação, observa-se a melhoria que houve no decorrer dos anos, tornando assim os empreendimentos melhores cada vez mais no que já faziam. Ilustração 16: Desempenho do segundo ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor

50 51 Ilustração 17: Desempenho do segundo ciclo de certificação 2 Fonte: Elaborado pelo Autor Na ilustração 18, segue a média de cada empreendimento durante os dois ciclos. Como apresentado todos os empreendimentos estão acima da média em que eles necessitam para se obter a certificação, com isso se analisar o longo período em que eles tiveram a certificação como piloto dentro de seus processos e tomadas de decisões, isso acaba mostrando que a certificação tem sim um grande papel dentro de cada um deles. Esses dados podem mostrar o quanto os empreendimentos conseguiram manter basicamente em ordem seus processos internos e o quanto eles evoluíram de acordo com o tempo destinado a se manter neste mercado diferenciado, onde eles buscaram a sustentabilidade e a responsabilidade social para se tornarem diferentes no mercado internacional. A ilustração também pode representar basicamente a importância da certificação em vista de seus diversos benefícios e o quanto ela pode mudar e melhorar cada empreendimento que busca esse diferencial.

51 52 Ilustração 18: Média individual de 2 ciclos de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Apresentação de resultados dos dados apresentados Na ilustração 19 apresenta-se a diferença entre o primeiro ano de certificação com o segundo ano de certificação no primeiro ciclo de certificação dos mesmos 22 empreendimentos que foram analisados anteriormente. Como mostrado na figura, 82% dos empreendimentos conseguiram aumentar seu desempenho, contra 13% que infelizmente acabou sendo menor. Em vista disto, apenas 5% dos empreendimentos mantiveram o mesmo desempenho referente ao ano anterior. Esse aumento ocorre muitas vezes por que os empreendimentos nos primeiros anos geralmente estão buscando sua inserção no mercado externo referente à sua diferenciação de produto e com isso eles acabam se reocupando com sua melhoria contínua e buscam por diversas vezes melhorar e mais seus sistemas. Podem-se relacionar também os tipos de auditorias em que os empreendimentos passam. No segundo ano, as auditorias focam mais nas não conformidades do ano anterior, facilitando assim o aumento do desempenho do empreendimento.

52 53 Ilustração 19: Diferença entre ano 1 e ano 2 do desempenho do 1º ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Já na ilustração 20, os dados se mostram diferentes, apenas 50% dos empreendimentos conseguiram aumentar seu desempenho, ou seja, 32% a menos do que o ano anterior, aumentando assim em 28% os empreendimentos que diminuíram sua nota, baixando para 41%, entretanto aumentando os empreendimentos que mantiveram com a mesma nota que foram para 9% tendo um aumento de 4% neste dado. Isso ocorreu devido ao escopo analisado durante as auditorias, ou seja, para cada ano tem-se uma auditoria podemos dizer padrão, cada uma com suas especificações e com isso, no decorrer do processo o empreendimento pode falhar, refletindo essas falhas diretamente no seu desempenho final. Neste caso os empreendimentos por diversas vezes já se encontram bem fortes no mercado, diminuindo assim ou podendo até estagnar suas ações perante o seu processo. Fazendo assim com que o aumento de seu desempenho seja menor do que os outros anos.

53 54 Ilustração 20: Diferença entre ano 2 e ano 3 do desempenho do 1º ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor A ilustração 21 apresenta a diferença entre o primeiro ano de certificação com o segundo ano de certificação já no seu segundo ciclo. Como mostrado na figura, 57% dos empreendimentos conseguiram aumentar seu desempenho, contra 33% que infelizmente acabou sendo menor. E apenas 10% dos empreendimentos mantiveram o mesmo desempenho referente ao ano anterior. Para um começo de um novo ciclo, os empreendimentos se mostram bem em seus desempenhos, pois foram totalmente positivos referentes ao ano anterior, tendo em vista que, se iniciou um novo ciclo. Com isso a auditoria de Recertificação é muito mais complexa do que as outras, pois nela, o empreendimento passa a ser auditado por todo o escopo declarado no plano de auditoria, ou seja, todo seu empreendimento será auditado, não apenas suas falhas como são feito nas outras auditorias. Houve um aumento de 7% nos empreendimentos que aumentaram sua nota do ano 3 para sua Recertificação e uma queda de 8% dos empreendimentos que diminuíram sua nota fechando assim com um aumento de 1% dos empreendimentos que mantiveram seu desempenho o mesmo.

54 55 Ilustração 21: Diferença entre ano 1 e ano 2 do desempenho do 2º ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Na ilustração 22, os dados se mostraram mais positivos, pois 68% dos empreendimentos conseguiram significativamente aumentar seu desempenho, já 32% dos empreendimentos tiveram uma diminuição referente ao ano anterior, baixando para 0% de empreendimentos que mantiveram sua nota. Mais uma vez os empreendimentos conseguiram melhorar seu desempenho de um ano para o outro, aumentando em 11% referente ao ano anterior e apenas 1% dos quais diminuíram sua nota, entretanto os empreendimentos que vinham mantendo seu mesmo desempenho acabaram melhorando sua nota e fazendo assim a certificação ter uma ótima influencia dentro de seus processos. Por diversas vezes o mercado pode vir a cobrar algo a mais dos empreendimentos certificados e com isso eles acabam percebendo e se prontificando a poder melhorar cada vez mais seus processos internos, também visando que, quando seu desempenho começa a não melhorar ou começa a cair, internamente eles se propõem a resolver os problemas nos quais estão aparecendo no processo de auditoria e pensando em longo prazo, eles traçam metas e objetivos a serão cumpridos dentro do prazo, para poder assim conseguir melhorar e obter notas que possam aumentar no decorrer dos anos.

55 56 lustração 22: Diferença entre ano 2 e ano 3 do desempenho do 2º ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor A seguir na ilustração 23, apresenta-se a média de desempenho referente aos dois ciclos de certificação. Tem-se a tendência de aumento de desempenho como foi analisado e apresentado nos gráficos anteriores. Porém ao analisar friamente as médias, obtém-se um aumento gradativo no primeiro ciclo de certificação e logo em seguida vem uma queda na Recertificação, já comentado pelo tipo de auditoria, porém mesmo assim, nos dois anos seguidos as médias aumentaram, mostrando assim, que o desempenho dos empreendimentos tende e melhorar em longo prazo e principalmente quando eles focam nos seus erros mais frequentes. Ilustração 23: Média de desempenho do ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor

56 Análise do desempenho dos empreendimentos nos inícios do ciclo de Certificação As análises apresentadas a seguir foram feitas com base nos três anos que se iniciam a certificação, sendo eles: a) Certificação b) 1ª Recertificação c) 2ª Recertificação Com base nisso, foram analisados os mesmos 22 empreendimentos cujo serão apresentados os polos, serão comparativos e demonstrações referentes aos anos base de todo o processo de certificação, ou seja, quando se inicia todo ciclo. Foi feito a média do desempenho de cada empreendimento para cada ano base da certificação. A ilustração 24 refere-se à média do primeiro ano, ou seja, quando os empreendimentos obtiveram a certificação; a ilustração 25 refere-se ao quarto ano de certificação dos empreendimentos, chamado de 1ª Recertificação, já a ilustração 26 refere-se ao sétimo ano de certificação dos empreendimentos, chamado de 2ª Recertificação. Cada um deles apresenta um bom desempenho isoladamente referente à certificação, pois suas médias estão em um nível altíssimo de excelência, pois apenas 1empreendimento apresentou uma média de menor que 80%. Ilustração 24: Média individual de desempenho do ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor

57 58 Ilustração 25: Média individual de desempenho da 1ª Recertificação Fonte: Elaborado pelo Autor Ilustração 26: Média individual de desempenho da 2ª Recertificação Fonte: Elaborado pelo Autor A seguir nas ilustrações 27 e 28, apresentam-se de uma forma geral as médias de inicio cada ciclo de certificação, a ilustração pode ser vista e analisada de acordo com o crescimento ou não de cada média obtida por empreendimento e através desses dados foram feitos um levantamento geral do aumento, diminuição e também os que mantiveram seus mesmos desempenhos. Com base nessas médias obtidas, pode-se relacionar que os empreendimentos buscam melhorar seus fatores internos para poder se manter no mercado e continuar com a certificação para benefícios até mesmo em longo prazo, pois neste caso analisado, foram 7 anos que estiveram como base de estudos.

58 59 Ilustração 27: Média de desempenho dos inicios da certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Ilustração 28: Média de desempenho dos inicios da certificação 2 Fonte: Elaborado pelo Autor A ilustração 29 mostra uma comparação de média feita para analisar o quanto o desempenho aumentou, diminuiu ou até mesmo se manteve de acordo com ás médias apresentadas nas ilustrações anteriores. A análise foi feita de acordo com os dados apresentados da Certificação para a 1ªRecertificação, por isso a comparação de um ano para o outro. De acordo com a ilustração, 45% dos empreendimentos conseguiram aumentar seu desempenho consequentemente fazendo com que ele fosse maior do que o ano anterior. Porém 32% foram menores do que o ano anterior, mostrando assim que muitos dos empreendimentos tiveram uma falha em seu sistema, para chegar a ter essa diminuição tão significativa. Já neste caso especifico 23% dos empreendimentos conseguiram pelo menos manter sua nota, ou seja, não

59 60 melhoraram e nem pioram de acordo com o que foi analisado e exigido pela Norma da Rede de Agricultura Sustentável RAS. Porém neste caso é melhor se manter do que obter um desempenho abaixo do que o ano anterior. Ilustração 29: Comparação de média entre a Certificação e a 1ª Recertificação Fonte: Elaborado pelo Autor A seguir na ilustração 30, foram analisadas e comparadas as médias da 1ª Recertificação com a 2ª Recertificação, tendo como resultado, que 50% dos empreendimentos conseguiram uma nota maior do que a obtida no ano anterior, tendo em vista que a comparação anterior foi menor, aumentando em 5% se comparado à ilustração 29. Os empreendimentos que tiveram uma queda em se desempenho também cresceu se comparado com a ilustração 29, foram 13% a mais que infelizmente não conseguiram nem manter e nem aumentar seu desempenho e sim diminuir sua nota, neste caso chegando aos 45%. Tendo em vista esses aumentos apresentados com a comparação da ilustração 29, o que se poderia apresentar, é um diminuição dos empreendimentos que mantiveram o mesmo desempenho do ano anterior. Na ilustração 30, eles foram para apenas 5%, tendo uma grande queda de 18%, sendo crucial para que mudasse totalmente e indevidamente o cenário da certificação dentro dos polos analisados e apresentados.

60 61 Ilustração 30: Comparação de média entre a 1ª Recertificação e 2ª Recertificação Fonte: Elaborado pelo Autor Na ilustração 31, é mostrada a média geral referente aos inicios da certificação: Certificação 1ª Recertificação 2ª Recertificação A média mostrada refere-se aos polos da certificação. Isso representa, o inicio do todo o processo de certificação. Como mostrado anteriormente, todo o processo de certificação, o que esta sendo mostrado na ilustração 31 pode ser considerada o fechamento de muitos ciclos ou até mesmo a desistência da certificação, pois se encerra cada ciclo e com isso os processos começam novamente. Mas de acordo com o que vem acontecendo, muitos empreendimentos acabam desistindo da certificação, pois acabam não vendo sua evolução e nem como podem melhorar seus processos internos, fazendo assim com que a certificação se enfraqueça no mercado. Mas como é mostrado na ilustração 31 a média de desempenho referente a certificação ela tendo a crescer de acordo com o tempo, fazendo com que todos os empreendimentos independente de se desempenho anual, ele sabe que no decorrer dos anos a tendência é da melhoria continua aparecer cada vez mais, porém tendo noção de que esse processo é integralmente a longo prazo. Isso pode fortalecer cada vez mais a certificação, fazendo com que outros empreendimentos possam optar em se certificar para poder os benefícios que a certificação pode trazer não só para o empreendimento, mas para que nele habita.

61 62 Ilustração 31: Média geral de desempenho do ciclo de certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão no ciclo de certificação A seguir será apresentado a frequência das não conformidades relacionadas ao sistema de gestão da Norma da Rede de Agricultura Sustentável RAS. Como foi mostrado anteriormente na apresentação dos princípios e critérios da Norma, o sistema de gestão é utilizado pelo produtor para planejar e executar a sua produção, de acordo com as boas praticas ambientais sociais e economias previstas na Norma. Na ilustração 32, apresenta-se a frequência das não conformidades do sistema de gestão, mais aparentes no primeiro ciclo de certificação. Pode-se ver que não foram apresentadas muitas não conformidades dessa classe, porém infelizmente foram aparecendo outras falhas de outros critérios no decorrer dos anos, como mostra a própria ilustração. Entretanto, não houve nenhum caso onde se apresentou uma não conformidade de critério crítico dentro deste processo, neste caso, seria uma não conformidade no critério crítico onde se denomina - A propriedade deve ter um sistema para evitar a mistura de produtos certificados com produtos não certificados... (RAS 2013), vendo que já é um ponto bastante positivo para todos os empreendimentos. As não conformidades que mais apareceram no primeiro ano de certificação foram a 1.2 e 1.4 que apareceram 4 vezes no processo sendo que no mesmo ano

62 63 foram apresentadas apenas 3 não conformidades neste princípio. Já na anual 1 as mais recorrentes foram a 1.2 que apareceu 6 vezes e a 1.1 que apareceu 4 vezes, porém neste ano aumentou o número de não conformidades, subindo para 4 no total. E no último ano do primeiro ciclo, na anual 2, as mais recorrentes foram as 1.1 e 1.2 que apareceram 3 vezes e a 1.7 que apareceu 5 vezes, aumentando também neste ano o número de não conformidades total para 6. Ilustração 32: Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão do 1º Ciclo de Certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Quanto as não conformidades apresentadas no primeiro ciclo de certificação têm-se as seguintes especificações: 1.1 A propriedade agrícola deve ter um sistema de gestão social e ambiental de acordo com o seu tamanho e complexidade que contenha as políticas, os programas e os procedimentos necessários para cumprir esta norma e a legislação nacional vinculante para aspectos sociais, trabalhistas e ambientais em propriedades agrícolas: o que for mais rígido.

63 A propriedade agrícola executa atividades permanentes ou em longo prazo para cumprir com esta norma mediante vários programas. Os programas do sistema de gestão social e ambiental devem consistir dos seguintes componentes: a. Objetivos e metas de curto, médio e longo prazo. b. Uma lista das atividades a serem conduzidas em cada programa e um cronograma ou plano que indique o prazo no qual elas serão executadas. c. A identificação das pessoas responsáveis pela execução das atividades. d. As políticas e procedimentos estabelecidos para garantir tanto a execução eficaz das atividades, quanto o cumprimento da norma. e. Mapas que identifiquem os projetos, a infraestrutura e as áreas especiais (de conservação e de proteção) relacionadas com as atividades indicadas o com os requisitos desta norma. f. Os registros necessários para demonstrar seu adequado funcionamento. 1.4 Os objetivos e um resumo do sistema de gestão social e ambiental e seus programas devem estar disponíveis e serem divulgados aos trabalhadores. 1.7 A propriedade agrícola deve contar com os processos de decisão, monitoramento e análise necessários, incluindo reclamações de seus trabalhadores ou de outros grupos ou pessoas, para avaliar o funcionamento do sistema de gestão social e ambiental e o cumprimento da legislação vigente e desta norma. Os resultados desses processos devem ser registrados e incorporados ao sistema de gestão social e ambiental mediante um plano e um programa de melhoramento contínuo. O programa de melhoramento contínuo deve incluir as ações corretivas necessárias para remediar as situações de não conformidade e os mecanismos para determinar se as ações são executadas e se efetivamente resultam em melhorias ou se se ajustam para produzir melhoras como resultado. 1.8 Os prestadores de serviços (terceiros) para a propriedade agrícola devem assumir o compromisso de cumprir os requisitos ambientais, sociais e trabalhistas estabelecidos nesta norma enquanto operam dentro da propriedade agrícola, como quando realizam outras atividades externas relacionadas. A

64 65 propriedade agrícola deve ter mecanismos para avaliar os terceiros e verificar para que cumpram esta norma. A propriedade agrícola não deve usar os serviços de fornecedores ou contratados que não atendam os requisitos sociais, trabalhistas ou ambientais desta norma. 1.9 A propriedade agrícola deve implantar um programa de capacitação e educação para garantir a execução eficaz do sistema de gestão social e ambiental e seus programas. Os temas de capacitação devem ser identificados de acordo com esta norma, assim como os cargos e os tipos de trabalho realizados. Devem ser mantidos registros das assinaturas dos participantes, dos temas tratados e o nome do instrutor para cada evento de capacitação ou educação. As capacitações exigidas pela propriedade agrícola devem fazer parte das atividades trabalhistas remuneradas. Olhando o processo como um todo neste primeiro ciclo de certificação e fazendo um top três das não conformidades mais recorrentes, chegaremos a seguinte conclusão: l vezes, no segundo ano; ll vezes, no terceiro ano; lll vezes, no segundo e terceiro ano. Para o segundo ciclo de certificação, como mostrado na ilustração 33, houve um aumento nas não conformidades apresentadas no primeiro ciclo e também um grande acréscimo de outras não conformidades que não haviam aparecido, isso mostra que por diversas vezes os empreendimentos acabam focando em outros processos de desenvolvimento e de melhoria e deixando de lado sua administração geral, pois ao analisado a fundo os dados apresentados, todo desempenho alcançado pelo empreendimento remete muito a sua administração e gestão. Já que uma vez partindo pelo o interesse da certificação, os empreendimentos tendem e devem mudar diversos aspectos, para atender integralmente a norma da Rede de Agricultura Sustentável - RAS. Neste segundo ciclo também não houve nenhum caso onde se apresentou uma não conformidade de critério crítico dentro deste processo, neste caso, seria uma não conformidade no critério crítico onde se denomina - A propriedade deve ter um sistema para evitar a mistura de produtos certificados com produtos não certificados... (RAS 2013), vendo que já é um ponto bastante positivo para todos os empreendimentos.

65 66 As não conformidades que mais apareceram no primeiro ano de certificação foram a 1.1 que apareceu 8 vezes e a 1.2 que apareceu 7 vezes no processo sendo que no mesmo ano foram apresentados por 6 não conformidades neste princípio. Já na anual 1 as mais recorrentes foram a 1.1 que apareceu 11 vezes e a 1.2 que apareceu 9 vezes, porém neste ano diminuiu o número de não conformidades, caindo para 4 no total. E no último ano do segundo ciclo, na anual 2, as mais recorrentes foram as 1.1 que apareceu 13 vezes e a 1.2 que apareceu 7 vezes, voltando a aumentar também o número de não conformidades total para 6. Ilustração 33: Frequência das não conformidades do Sistema de Gestão do 2º Ciclo de Certificação Fonte: Elaborado pelo Autor Quanto as não conformidades apresentadas no segundo ciclo de certificação têm-se as seguintes especificações: 1.1 A propriedade agrícola deve ter um sistema de gestão social e ambiental de acordo com o seu tamanho e complexidade que contenha as políticas, os programas e os procedimentos necessários para cumprir esta norma e a legislação nacional vinculante para aspectos sociais, trabalhistas e ambientais em propriedades agrícolas: o que for mais rígido.

66 A propriedade agrícola executa atividades permanentes ou em longo prazo para cumprir com esta norma mediante vários programas. Os programas do sistema de gestão social e ambiental devem consistir dos seguintes componentes: a. Objetivos e metas de curto, médio e longo prazo. b. Uma lista das atividades a serem conduzidas em cada programa e um cronograma ou plano que indique o prazo no qual elas serão executadas. c. A identificação das pessoas responsáveis pela execução das atividades. d. As políticas e procedimentos estabelecidos para garantir tanto a execução eficaz das atividades, quanto o cumprimento da norma. e. Mapas que identifiquem os projetos, a infraestrutura e as áreas especiais (de conservação e de proteção) relacionadas com as atividades indicadas o com os requisitos desta norma. f. Os registros necessários para demonstrar seu adequado funcionamento. 1.3 A diretoria da propriedade agrícola deve demonstrar seu compromisso com a certificação e com o cumprimento dos requisitos estabelecidos nesta norma e na legislação vigente. Deve conhecer e avaliar o sistema e seus programas, e apoiar a sua execução com os recursos necessários. 1.4 Os objetivos e um resumo do sistema de gestão social e ambiental e seus programas devem estar disponíveis e serem divulgados aos trabalhadores. 1.7 A propriedade agrícola deve contar com os processos de decisão, monitoramento e análise necessários, incluindo reclamações de seus trabalhadores ou de outros grupos ou pessoas, para avaliar o funcionamento do sistema de gestão social e ambiental e o cumprimento da legislação vigente e desta norma. Os resultados desses processos devem ser registrados e incorporados ao sistema de gestão social e ambiental mediante um plano e um programa de melhoramento contínuo. O programa de melhoramento contínuo deve incluir as ações corretivas necessárias para remediar as situações de não conformidade e os mecanismos para determinar se as ações são executadas e se efetivamente resultam em melhorias ou se se ajustam para produzir melhoras como resultado.

67 Os prestadores de serviços (terceiros) para a propriedade agrícola devem assumir o compromisso de cumprir os requisitos ambientais, sociais e trabalhistas estabelecidos nesta norma enquanto operam dentro da propriedade agrícola, como quando realizam outras atividades externas relacionadas. A propriedade agrícola deve ter mecanismos para avaliar os terceiros e verificar para que cumpram esta norma. A propriedade agrícola não deve usar os serviços de fornecedores ou contratados que não atendam os requisitos sociais, trabalhistas ou ambientais desta norma. 1.9 A propriedade agrícola deve implantar um programa de capacitação e educação para garantir a execução eficaz do sistema de gestão social e ambiental e seus programas. Os temas de capacitação devem ser identificados de acordo com esta norma, assim como os cargos e os tipos de trabalho realizados. Devem ser mantidos registros das assinaturas dos participantes, dos temas tratados e o nome do instrutor para cada evento de capacitação ou educação. As capacitações exigidas pela propriedade agrícola devem fazer parte das atividades trabalhistas remuneradas A propriedade agrícola deve descrever anualmente suas fontes de energia e a quantidade de energia utilizada em cada fonte para processos de produção, transporte e uso doméstico dentro dos limites da propriedade agrícola. A propriedade agrícola deve contar com um plano de eficiência energética para diminuir sua dependência de energia não renovável e para promover o uso de energia renovável. Quando possível, dar preferência ao uso de fontes de energia provenientes da propriedade agrícola. Olhando o processo como um todo neste primeiro ciclo de certificação e relacionando as três das não conformidades mais recorrentes, chegaremos a seguinte conclusão: l vezes, no terceiro ano; ll vezes, no segundo ano; lll vezes, no segundo ano. Na ilustração 34, apresenta-se a frequência total das não conformidades do Sistema de Gestão nos dois ciclos de Certificação apresentados anteriormente, baseando nas informações, as não conformidades que mais frequentes no processo de certificação foram as:

68 69 Não conformidade vezes; esse critério fala que a propriedade deve ter um sistema de gestão social e ambiental de acordo com o seu tamanho e complexidade que contenha as políticas, os programas e os procedimentos necessários para cumprir com a norma da Rede de Agricultura Sustentável - RAS e a legislação nacional vinculante para aspectos sociais, trabalhistas e ambientais em propriedades agrícolas. Nos casos analisados esse tipo de falha acabou sendo muito apresentado pelos empreendimentos, fazendo assim com que eles não cumprissem integralmente esse critério, porém não é um simples procedimento, pois interfere em vários aspectos de cada empreendimento como um todo. Não conformidade vezes; esse critério fala que a propriedade executar as atividades permanentes ou em longo prazo para cumprir com a norma da Rede de Agricultura Sustentável - RAS mediante aos vários programas apresentados. Os programas do sistema de gestão social e ambiental devem consistir dos seguintes componentes: a. Objetivos e metas de curto, médio e longo prazo; b. Uma lista das atividades a serem conduzidas em cada programa e um cronograma ou plano que indique o prazo no qual elas serão executadas; c. A identificação das pessoas responsáveis pela execução das atividades; d. As políticas e procedimentos estabelecidos para garantir tanto a execução eficaz das atividades, quanto o cumprimento da norma; e. Mapas que identifiquem os projetos, a infraestrutura e as áreas especiais (de conservação e de proteção) relacionadas com as atividades indicadas o com os requisitos desta norma; f. Os registros necessários para demonstrar seu adequado funcionamento. Esse princípio em geral, fala de um âmbito um pouco maior e que afeta os empreendimentos de curto em longo prazo, como são basicamente planos de desenvolvimentos de melhorias, ou de projeções, muitas vezes eles podem vir a falhar bastante em longo prazo, pelo o não cumprimento com o que o seu próprio

69 70 procedimento fala, devido ao acompanhamento falho de processos internos que podem ocorrer de acordo com o que a norma pede. Nos casos analisados essa falha foi de certa forma bem apresentada pelos empreendimentos, fazendo assim com que eles não cumprissem integralmente esse critério, tendo em vista de não ser um simples procedimento, por abranger muitos aspectos, mas acaba interferindo cada empreendimento como um todo e também seu desempenho final. Ilustração 34: Frequência total das não conformidades do Sistema de Gestão nos 2 Ciclos de Certificação apresentados Fonte: Elaborado pelo Autor