Dimensionamento dos impactos sociais das UPPs em favelas cariocas

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1 Dimensionamento dos impactos sociais das UPPs em favelas cariocas Márcio Grijó Vilarouca (FGV) Ludmila Ribeiro (UFMG) Apoio 21 de junho de 2016

2 Objetivos e metodologia O objetivo da pesquisa foi avaliar as UPPs em 20 favelas cariocas, a partir da realização de um survey domiciliar com moradores em 2014 e uma segunda rodada realizada em 2015/2016. Dados- Amostra com 100 entrevistados em 20 favelas, totalizando entrevistas. A seleção do entrevistado consistia em três etapas: primeiro foram sorteados dez setores censitários em cada favela. Em seguida, sorteados dez domicílios e, por fim, o respondente era selecionado aleatoriamente em cada domicílio. O projeto incluiu, ainda, na segunda rodada (2015/2016), a realização de grupos focais com moradores (jovens, adultos e lideranças) e entrevistas em profundidade com policiais. A pesquisa privilegiou a análise de três dimensões principais desta política, conforme explorado na literatura acadêmica: 1) a ação policial e formas de interação com as comunidades beneficiárias, 2) percepções sobre os impactos sociais das UPPs e; 3) percepções sobre a presença do Estado nas comunidades. 2

3 Nota Metodológica Astabelas-noslideaseguir-apresentamaordemdeinauguraçãodaUPPnafavela/comunidade(ex.Santa Martafoiaprimeiraaserinaugurada),azonadacidadenaqualestálocalizadaafavelae,porfim,adatade inauguração. Classificamos como antigas, as primeiras favelas nas quais foram inauguradas as UPP, em geral, entre os anos de 2008 e E como recentes as UPPs inauguradas entre 2012 e Advertência 1. Há duas exceções que não se encaixam nesta classificação de recentes e antigas: Em 2014, devido a morte do dançarino Douglas Rafael da Silva Pereira, não realizamos o survey no conjunto de favelas Pavão-Pavãozinho e Cantagalo, mas que foram incluídas no survey realizado em 2015/2016. Na primeira rodada do survey decidimos incluir, em substituição a esta, a favela do Vidigal, inaugurada em janeiro de Advertência 2. As duas rodadas do survey espelham momentos totalmente distintos de inauguração da política pública e abarcam favelas heterogêneas entre si, fatos que recomendam cautela na interpretação dos dados. Advertência 3. Os dados são, às vezes, apresentados por favela/comunidade, a título ilustrativo. Neste caso, apesar dos procedimentos aleatórios, recomendamos cautela. Uma amostra de tamanho estatístico razoável para inferências exige uma amostra de aproximadamente 400 casos. Por isso, no nosso estudo, as inferências podem ser feitas com segurança quando comparamos os dois grupos( e recentes), que contêm entrevistas cada. 3

4 Nota Metodológica UPP Survey 2014 Zona Inauguração 1 Santa Marta sul 19/12/ Cidade de Deus oeste 16/02/ Jardim Batam oeste 18/02/ Babilônia sul 10/06/ Tabajaras - Cabritos sul 14/01/2010 Providência centro 26/04/ Borel norte 0/06/ Formiga norte 01/0/ Andaraí norte 28/0/ Vidigal Sul 18/01/2012 Survey 2014 UPPs Antigas O trabalho de campo foi realizado entre os dias 2 de abril e 1 de junho de 2014 UPP Survey 2015/2016 Zona Inauguração 5 Pavão-Pavãozinho/Cantagalo sul 23/12/ Alemão norte 30/05/ Vila Cruzeiro norte 28/08/ Rocinha sul 20/09/ Manguinhos norte 16/01/ Jacarezinho norte 16/01/ Barreira do Vasco/Tuiuti norte 12/04/ Cerro Corá centro 03/06/ Lins norte 02/12/ Vila Kennedy oeste 23/05/2014 Survey 2015/2016 UPPs Recentes O trabalho de campo foi realizado entre os dias 6 de novembro e 8 janeiro de

5 Perfil dos entrevistados Renda per capita familiar (%) 26 35,2 32,6 26,1 28,1 UPP antigas UPP recentes IGBE ,4 20,3 1,0 1, 18,0 8 5,0 5,2 5,3 5,8 2,8 2,9 2,3 Até 1/4 SM Mais de 1/4 a 1/2 SM Mais de 1/2 a 1 SM Mais de 1 a 2 SM Mais de 2 a 3 SM Mais de 3 SM Nas, 28,3% dos respondentes estavam na faixa de renda de até meio salário mínimo. Por sua vez, nas esta cifra é de 43,4%. 5

6 Liberdade de expressão Os moradores podem expressar suas opiniões livremente na comunidade (%) Liberdade de expressão (% Concorda muito e pouco por comunidade) Santa Marta 81 Cidade de Deus 1 Concorda muito 5,4 Batan 84 Babilônia e Chapéu Mangueira 1 Concorda Pouco 20,1 Tabajaras e Cabritos Providência 3 85 Borel 6 Nem concorda, nem discorda 5,5 Formiga Andaraí 6 3 Vidigal 81 Discorda Pouco 5,2 Pavão-Pavãozinho e Cantagalo 8 Alemão 3 Discorda Muito 9,4 Vila Cruzeiro Rocinha 64 9 Manguinhos 82 NS/NR 2,6 Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti 4 83 Cerro-Corá 84 Lins 93 Vila Kennedy 6 6

7 Avaliação da UPP por favela/comunidade Santa Marta 6,4 Cidade de Deus 5,1 Batan 6, Babilônia e Chapéu Mangueira 6,1 Tabajaras e Cabritos Providência 5,2 6,4 nota 6,0 Borel 6,8 Formiga 5,6 Andaraí 5,9 Vidigal 5,6 Pavão-Pavãozinho e Cantagalo 5,1 Alemão 3,0 Vila Cruzeiro 3,3 Rocinha 5,1 Manguinhos Jacarezinho 3,8 5,2 nota 4,5 Barreira do Vasco e Tuiuti 4,5 Cerro-Corá 5,9 Lins 2,8 Vila Kennedy 6,8 Total 5,3

8 Avaliação da UPP por caracteres sócio-demográficos Nota por auto identificação de cor/raça (0 a 10) Nota por faixa etária (0 a 10) Branco 5,6 Acima de 61 anos De 51 a 60 anos 5,6 6,6 Pardo 5,4 De 41 a 50 anos De 31 a 40 anos 5,1 4,9 Preto 4,6 De 25 a 30 anos De 18 a 24 anos 4,2 4, Nota por escolaridade (0 a 10) Nota por religião (0 a 10) Ensino Superior ou mais 5,6 Católica 5,5 Ensino Médio completo 4,9 Evangélica Pentecostal 5,4 2º ciclo Fundamental completo 4,9 Evangélica não Pentecostal 5,4 1º ciclo Fundamental completo 5,4 Nenhuma 4,8 1º ciclo Fundamental incompleto 5,8 Candomblé 4,4* Analfabeto 6,1 Umbanda 3,* * Candomblé (n = 4), Umbanda (N = 28) 8

9 Avaliação de serviços públicos Avaliação dos serviços públicos nas comunidades (Nota 0 a 10) A vinda da UPP melhorou a oferta de serviços públicos na comunidade (%) Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Média 5,8 6,1 6,5 6,2 5,6 5,3 5,0 5,2 4,9 5,6 5,6 56,6 3,6 36, 50,9 Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Média 3,6 4,1 6,3 5,3 4,8 5,6 4, 4, 5,8 6,2 5,1 Concorda 6, 11,5 Neutro Discorda 9

10 Avaliação de serviços públicos 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% Distribuição de energia 4,8 8, 16,2 Distribuição de água 3,4 8,5 1,4 Coleta de lixo 65,,9 24, A Iluminação pública 58,4 12,0 28,6 educação pública (creches e escolas) 58,0 9,2 15, 16,1 Serviço de transporte 54,1 9,9 26,8 8,8 Coleta de esgoto 49,3 8,8 3,4 3,3 A pavimentação das ruas e calçadas 44,3 12,8 41, Saúde pública (Hospitais, UPAs e postos de saúde) 38,9 11,6 42,8 6,4 Programas culturais e espaço de cultura 31,8 4,2 15,6 44,3 Praças, quadras esportivas e espaços de lazer 32,5,6 35,1 23, Ótimo/bom Regular Ruim/péssimo Não existe/não utiliza na Comunidade NS/NR 10

11 Valorização de imóveis, formalização e serviços privados (%) Concorda Neutro Discorda NS/NR A UPP provocou uma maior valorização dos imóveis e aluguéis na comunidade 86, 62,2 5,2 22,1 6,8 10,5 5,3 A vinda da UPP fez com que serviços que antes eram prestados de maneira irregular, como gás, luz e TV a cabo, passassem a ser prestados de forma legal 44,6 8,4 8,9 31,5 3, 13,5 15 4,4 A vinda da UPP ajudou a trazer lojas, mercearias e bancos e outros serviços 3,9 59,6 2, 36,4 45, 8,8 11

12 Confiança nas instituições Confiança nas instituições (Confia muito e pouco -%) 65,3 56,1 48 4,2 40,3 42,3 41,5 40, ,1 32,3 29, 11,5 14,4 Nos seus vizinhos Na Justiça Na Associação de Moradores ONGs Policiais da UPP Policiais que não são da UPP Políticos da comunidade 12

13 Confiança nos policiais da UPP Grau de confiança nos policiais das UPPs Confia muito Confia pouco Regular Desconfia pouco Desconfia muito NS/NR Confia Policiais que não são da UPP Policiais da UPP 1,8 8,6 11,9 6,8 22,9 26,5 20,4 23,1 8 8,2 9,3 10,4 10,5 8,2 16,8 14,2 29,3 41, 34,1 45,5 5,1 6,8,5 6,4 40,9% 35,1% 32,3% 29,% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% 13

14 Confia ou desconfia Confia ou desconfia dos policiais dos da UPP UPP por comunidade(%) por comunidade(%) Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins 1 69 Vila Kennedy Confia Nem confia, nem desconfia Desconfia NS/NR 14

15 Revista policial Revista policial por faixa etária (%) Revista policial por raça/cor (%) Acima de 61 De 51 a 60 2,6 4,6 8,0,8 Preto 22,0 24,2 De 41 a 50 De 31 a 40 15,0 1,2 23,1 2,4 Pardo 16,2 19, De 25 a 30 De 18 a 24 2,4 29,6 30,1 35,3 Branco 10,4 11,6 Ao todo, 1,2% dos respondentes sofreram revista pessoal e 10,2% sofreram revista domiciliar. 15

16 Revista policial Acha importante que ocorram revistas (%) 62,6 29,1 8,3 Masculino 62,8 29,1 8,1 4,9 40,4 11, Feminino 48,9 39,5 11,6 Sim Não NS/NR Sim Não NS/NR Branco 56,2 31,6 12,2 Acima de 61 De 51 a 60 56,8 56, 30,8 32,5 12,3 10,8 Pardo 56,1 33,2 10,8 De 41 a 50 De 31 a 40 56,4 5, 32,9 31,9 10, 10,4 Preto 52, 40,4 6,9 De 25 a 30 De 18 a 24 51,4 49,2 41, 44,2 6,9 6,6 16

17 Abuso policial O entrevistado passou por algumas das situações (estimula e múltipla -%) O entrevistado conhece alguém que passou por essas situações (estimula e múltipla -%) UPP antigas 22,2 20,4 18,1 16,0 12,8 12,5 8,2,5 8,3 6,8 3,6 4,6 2,2 3,5 1,1 2,2 Foi ameaçado por policiais da UPP Foi ofendido verbalmente por policiais da UPP Foi agredido fisicamente por policiais da UPP Foi extorquido por policiais da UPP Foi ameaçado por policiais da UPP Foi ofendido verbalmente por policiais da UPP Foi agredido fisicamente por policiais da UPP Foi extorquido por policiais da UPP 9,8% dos entrevistados vivenciaram alguma experiência de abuso 1

18 Atuação dos policiais da UPP A UPP ajuda a resolver conflitos entre os moradores 13,8 38,9 29, 25,8 8,3 6 19,5 8 12,4 21, 8,9 Concorda muito Concorda Pouco Neutro Discorda Pouco Discorda Muito NS/NR Os membros da UPP tratam os moradores com respeito 26,8 4, ,6 6,3 5,3 9,2 15,5 11,4 10,4 3,6 18

19 Os membros da UPP tratam os moradores com respeito Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Concorda Neutro Discorda NS/NR 19

20 Percepção sobre (in)segurança Percepção sobre segurança após a vinda da UPP (%) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% 34,3 23, 19, 8,8 9,2 4,3 15,8 21,8 31,1 9,1 15,2 Muito seguro Pouco seguro Neutro Pouco inseguro Muito inseguro NS/NR 20

21 Percepção sobre (in)segurança 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Seguro Neutro Inseguro NS/NR 21

22 Chance de sofrer violência Chance de sofrer agressão, assalto, roubo ou outro tipo de violência (%) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% 46,8 26 6,3 6,6 12,8 43,9 15,1 14,1 10,5 11,6 4,8 Muito baixa Pouco baixa Nem alta, nem baixa Pouco alta Muito alta NS/NR 22

23 Percepções sobre efeitos da UPP Concorda Neutro Discorda NS/NR Com a chegada da UPP, a comunidade passou a ter mais sossego 54 82,8 8,1 28,6 3,5 10,4 9,3 3,3 Com a UPP, os tiroteios deixaram de ser rotina na comunidade 86,6 52,8 5, 31,2,4 10,3 4,3 As pessoas que trabalhavam no tráfico estão buscando oportunidades fora do crime 29, 56,9 6,3 26,9 4,2 1,5 3,1 21,4 23

24 Percepções sobre efeitos da UPP Concorda Neutro Discorda NS/NR Após a vinda da UPP a maior parte das armas que existia na comunidade foi apreendida ou retirada pelos traficantes 46, 62,8 6,4 18,6 5,1 8,5 23,6 28,3 Com a UPP os traficantes deixaram de ser uma ameaça aos moradores 31, 58,4 13,3 2,3 9 23,1 2, 9,5 A vinda da UPP diminuiu muito a venda de drogas na comunidade 38,4 64,2 6,5 29,4 4,9 18,9 25, 12 24

25 Respeito aos direitos dos moradores Respeito aos seus direitos depois da vinda da UPP (%) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% 35,8 22,1 33,4 2,3 4 14,3 23,5 45 4,3 6,1 6,8 Melhorou muito Melhorou pouco Está igual Piorou pouco Piorou muito NS/NR 25

26 Situação melhorou ou piorou após a vinda da UPP 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 80% 90% 100% 39,2 19,4 3,0 4,4 14,1 2,9 43,3 14, Melhorou Muito Melhorou Pouco Neutro Piorou Situação melhorou ou piorou por faixa etária (%) Situação melhorou ou piorou por de cor/raça (%) Acima de 61 anos 58,2 3,2 4,6 De 51 a 60 anos 50,5 41,6,8 Branco 54,3 38,8 6,9 De 41 a 50 anos De 31 a 40 anos 51,5 49,5 41,2 39,8,3 10, Pardo 51,6 39,4 9,0 De 25 a 30 anos De 18 a 24 anos 48,8 39, 38,5 42, 12, 1,5 Preto 45, 41,2 13,1 Melhorou neutro Piorou Melhorou neutro Piorou 26

27 Situação melhorou ou piorou após a vinda da UPP Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Total 25, 22,6 38,4 Melhorou Muito Melhorou Pouco Está igual 2

28 Percepções sobre a (des)continuidade da UPP UPP vai acabar ou continuar após as Olimpíadas (%) 42, 43,4 13,9 40,2 43,4 16,4 Vai continuar Vai acabar NS/NR 28

29 Percepções sobre a (des)continuidade da UPP UPP vai acabar ou continuar após as Olimpíadas (%) Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Vai continuar Vai acabar NS/NR 29

30 Percepções sobre a descontinuidade da UPP UPP deve acabar ou continuar após as Olimpíadas (%) 8,4 6 6,6 64,2 23,2 12,6 Deve continuar Deve acabar NS/NR 30

31 Percepções sobre a descontinuidade da UPP UPP deve acabar ou continuar após as Olimpíadas (%) Santa Marta Cidade de Deus 8 6 Batan 94 5 Babilônia e Chapéu Mangueira 88 5 Tabajaras e Cabritos Providência Borel 90 3 Formiga Andaraí 88 5 Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão 56 3 Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti 6 1 Cerro-Corá Lins Vila Kennedy Deve continuar Deve acabar NS/NR 31

32 Confiança nos policiais da UPP por percepção de continuidade da UPP A UPP vai continuar 48,6 11,1 35, 4,6 A UPP vai acabar 29,8,3 5,9 5,0 Confia nos policiais da UPP neutro Desconfia dos policiais da UPP NS/NR 32

33 Avaliação da UPP por favela/comunidade Santa Marta 6,4,4 Cidade de Deus 5,1 6,5 Batan Babilônia e Chapéu Mangueira Tabajaras e Cabritos Providência Borel Formiga Andaraí Vidigal Pavão-Pavãozinho e Cantagalo Alemão Vila Cruzeiro Rocinha Manguinhos Jacarezinho Barreira do Vasco e Tuiuti Cerro-Corá 6, 6,1 6,4 5,2 6,8 5,6 5,9 5,6 5,1 3,0 3,3 5,1 5,2 3,8 4,5 5,9 3,8 3,8 4,6,6,4,4 6,6, 6,6,1 6,9 5,6 Nota final Nota inicial 5,5 6,2 5,9 6,9 Quase no final do questionário, perguntamos: Depois de tudo que conversamos, que nota entre 0 e 10 o(a) Sr(a) daria para avaliar a UPP aqui na comunidade? Nas a nota média aumentou de 6 para,1 e, nas de 4,5 para 5,3. Lins 2,8 3,5 Vila Kennedy 6,8,2 Total 5,3 6,2 33

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