Gestão e Administração do Programa

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1 Programa 0084 Arrecadação de Receitas Previdenciárias Objetivo Aumentar a arrecadação da Previdência Social, mediante ação eficaz de controle, fiscalização e cobrança de créditos previdenciários Indicador(es) Número de Ações 12 Número-Índice de Crescimento Real da Arrecadação Previdenciária Taxa de Recuperação de Créditos Previdenciários Justificativa Público Alvo Contribuintes do Regime Geral da Previdência Social Ações Orçamentárias Órgão(s) 33 - Ministério da Previdência Social 71 - Encargos Financeiros da União Gestão e Administração do Programa Produto: - Unidade de Medida: - UO: INSS Constituir um centro de custos administrativos dos programas, agregando as despesas que não são passíveis de apropriação em ações finalísticas do próprio programa. Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo; manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros por órgãos da União; manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos ou alugados, utilizados pelos órgãos da União; tecnologia da informação, sob a ótica meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos; despesas com viagens e locomoção (aquisição de passagens, pagamento de diárias e afins); sistemas de informações gerenciais internos; estudos que tem por objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsídios à formulação de políticas públicas; promoção de eventos para discussão, formulação e divulgação de políticas, etc; produção e edição de publicações para divulgação e disseminação de informações sobre políticas públicas e demais atividades-meio necessárias à gestão e administração do programa Administração de Imóveis Não-Operacionais Produto: Imóvel administrado Unidade de Medida: unidade UO: INSS Aumentar a arrecadação das receitas do - INSS por intermédio da alienação e gestão dos imóveis recebidos em dação em pagamento O estabelecimento de uma política permanente de desimobilização e gestão dos imóveis recebidos por dação em pagamento, decorrentes de créditos com a previdência, impõe-se como uma necessidade. Tais imóveis, quando não revertidos para o Fundo do Regime Geral de Previdência Social - FRGPS, são de administração onerosa. Esta ação envolve gastos com deslocamento dos servidores e despesas visando a regularização da documentação dominial e avaliação junto aos órgãos competentes. A implementação desta ação envolve: a recepção do imóvel, a verificação de sua situação documental, a regularização documental, se necessário, o cadastramento do imóvel no sistema corporativo, a inclusão no processo de avaliação e finalmente a sua alienação. Para os, aproximadamente, 1200 imóveis que estão ocupados por órgãos públicos federais, estaduais e municipais, o INSS irá propor ações no sentido de implementar sua dação em pagamento a fim de quitar parte de sua dívida com a união; existe, também, a possibilidade de regularização da cessão gratuita com a cobrança de aluguel. Será incluída nessa ação a regularização dos antigos conjuntos habitacionais de propriedade do Instituto vendidos há várias décadas e ainda pendentes de emissão dos títulos de propriedade para os compradores. 1

2 Arts. 201 e 202, CF; Lei nº 8.212/199; Lei nº 9.876/1999; Decreto nº 3.048/ Regulamento da Previdência Orientação Técnica em Receita Previdenciária Produto: Orientação realizada Unidade de Medida: unidade UO: INSS Promover orientação aos contribuintes sobre legislação previdenciária; reduzir os impactos das alterações normativas, considerando aspectos da sistemática de trabalho que deverá ser conhecida previamente; adaptar os sistemas mais rapidamente, todas no âmbito da receita previdenciária. Para obtenção da melhoria dos serviços prestados pelo INSS, é necessária a produção e a disseminação de informações, direcionadas para o público externo, a serem veiculadas via "web" - Prevnet/Internet, Intranet, Prevfácil, de modo a uniformizar procedimentos e entendimentos sobre a legislação e os serviços. A ação envolve realização de marketing institucional, realização de visitas às empresas, promoção de cursos, palestras, seminários, eventos e similares para contribuinte, elaboração de programa de orientação ao segurado, confecção de folders, locação de estande para realização de eventos, revisão dos atos normativos e atualização e disponibilização da legislação previdenciária. Realização de estudos de propostas de Medidas Provisórias, Projetos de Lei, Decretos, Portarias, Resoluções, dentre outros atos cuja elaboração não competem ao INSS, bem como confecção de Orientações e Instruções Normativas para facilitar a operacionalização dos mesmos. Contar com o auxílio de servidores das Assessorias de Informações Institucionais para confeccionar plano de divulgação; Elaborar programas de divulgação com parceiros, elaborar e reproduzir material de divulgação juntamente com a Assessoria de Comunicação Social; disseminar informações técnicas por meio de página na Internet e dos quiosques de atendimento; realizar seminários, congressos, cursos e outros eventos de orientação técnica. Também serão criadas equipes, as quais monitorarão o processo legislativo, considerando, inclusive, as normas de âmbito ministerial no intuito de analisar previamente estas, podendo inclusive oferecer sugestões para alterações, em virtude de seus efeitos. Na oportunidade serão formados grupos de trabalho com pessoas das áreas e órgãos que são diretamente afetados pelas medidas, para que estas possam verificar os impactos das alterações, propondo adaptações no Sistema, bem como elaborando atos de orientação ao cliente interno e contribuinte, todas no âmbito da Receita Previdenciária. Arts. 201 e 202, CF; Lei 8.212/1991; Lei 8.213/1991; Decreto 3.048/ Regulamento da Previdência; Lei 9.876/ Recuperação Administrativa de Créditos Previdenciários Produto: Crédito recuperado Unidade de Medida: R$ UO: INSS Recuperar, no âmbito administrativo, créditos previdenciários apurados e constituídos. A recuperação de créditos é constituída de procedimentos direcionados ao contribuinte que esteja em débito com a Previdência Social. Os créditos constituídos por meio de notificação fiscal de lançamento, auto-de-infração, confissão ou declaração, assim entendido, também, o que tenha sido objeto de informação na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social - GFIP e não pagos, os parcelamentos em atraso e outros valores devidos serão cobrados por intermédio de ações de cobrança automática, cobrança amigável ou ultimato de cobrança. Para os créditos constituídos por meio de notificação fiscal de lançamento de débito e de auto-de-infração existe a possibilidade de o contribuinte apresentar defesa dando início ao contencioso administrativo fiscal a qual será julgada em primeira instância no INSS. Após a decisão administrativa definitiva, se favorável ao Instituto, dar-se-á continuidade aos procedimentos da cobrança amigável. Gerar indicadores para selecionar a ação de cobrança mais adequada de acordo com o perfil dos contribuintes. Os indicadores serão utilizados também para a priorização dos créditos considerando os valores e a capacidade de pagamento do devedor. Para cobrança automática serão enviadas Intimações de Pagamento aos contribuintes selecionados; nos casos de cobrança amigável e ultimato de cobrança os devedores serão visitados ou convocados a comparecer às Agências da Previdência Social. Serão registradas nos sistemas corporativos todas as etapas que compõem o rito processual previsto em Lei e serão emitidos relatórios de acompanhamento da situação dos créditos previdenciários. Acompanhar os julgamentos das defesas apresentadas pelos contribuintes, garantindo uniformização de decisões e cumprimento dos prazos legais do contencioso administrativo. Esta ação envolve deslocamento dos servidores visando supervisionar o cumprimento das rotinas operacionais, incluindo, também, diligências em geral, pesquisas externas e ações específicas para implementação de melhorias no julgamento administrativo e de novas possibilidades de recuperação de créditos. 2

3 arts. 201 e 202, CF; art. 48, Lei 8.212/91; Lei 9.876/99 - Contribuições Previdenciárias; Portaria 6.247/99; Decreto 3.048/99 - Regulamento da Previdência Recuperação Judicial de Créditos Previdenciários Produto: Crédito recuperado Unidade de Medida: R$ UO: INSS Recuperar, na esfera judicial, créditos previdenciários. Cobrança judicial dos créditos, através do ajuizamento das ações específicas. Defesa do INSS nas ações judiciais em matéria tributária. Cobrança na Justiça do Trabalho dos créditos previdenciários. A ação envolve o pagamento de honorários periciais, pagamento de condução de Oficial de Justiça, custas processuais quando devidas, despesas operacionais, ações de supervisão, reuniões técnicas, grupos de força-tarefa, acordos e convênios com o Poder Judiciário, Ministério Público, entidades de classe e associações congêneres. O processo de cobrança judicial inicia-se após o esgotamento da cobrança administrativa, quando o débito é inscrito em dívida ativa na Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS/ Dívida Ativa, até a sua extinção. Todos os procedimentos operacionais relativos aos débitos são acompanhados através de registros efetuados no sistema corporativo denominado de Sistema Dívida, que possibilita, também, a confecção de relatórios gerenciais sobre a situação dos débitos em todas as etapas do processo. Arts. 201 e 202, CF; ADCT, art Débitos dos Estados e dos Municípios, CF; Lei 8.212/1991; Lei 9.876/ Contribuições Previdenciárias; Portaria 6.247/1999; Decreto 3.048/ Regulamento da Previdência Auditoria Fiscal das Contribuições Previdenciárias Produto: Empresa auditada Unidade de Medida: unidade UO: INSS Combater a sonegação fiscal como forma de assegurar a arrecadação das contribuições previdenciárias previstas em lei. Apuração da ocorrência de sonegação de crédito previdenciário, constatada por meio do tratamento e análise de informações, internas e externas, realizado a partir de um modelo matemático/econométrico que, utilizando técnicas de auditoria, identifica desvios que caracterizam indícios de sonegação, conforme o comportamento padrão de um grupo de contribuintes segmentados segundo critérios de área geográfica, atividade econômica e porte. Envolve, ainda, despesas com diárias, passagens, indenizações de transporte, material de consumo e equipamentos voltados à ação fiscal. Identificar indícios de sonegação previdenciária; realizar a programação das auditorias; emitir o Mandado de Procedimento Fiscal; gerar informações para subsidiar a auditoria fiscal; análise da documentação contábil do contribuinte; apuração dos créditos; definir a forma de pagamento dos créditos constituídos; e avaliar a eficácia da ação fiscal. Todas as etapas serão controladas por meio dos sistemas corporativos. arts. 201 e 202, CF; art. 48, Lei 8.212/1991; Decreto 3.048/ Regulamento da Previdência Serviço de Processamento de Dados da Guia da Previdência Social - GPS e da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social- GFIP Produto: Guia processada Unidade de Medida: unidade UO: INSS Assegurar os recursos de teleinformática necessários aos serviços de captação, processamento e armazenamento das informações da Guia de Previdência Social - GPS e da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social - GFIP, utilizadas na prestação dos serviços de arrecadação das contribuições previdenciárias e das demais receitas. 3

4 Esta ação subsidia o processo do recolhimento das receitas previdenciárias por meio do processamento das guias e da manutenção do banco de dados de arrecadação. As guias são recolhidas via rede bancária contratada e transmitidas para o banco da Dataprev, que possibilita a elaboração de críticas em relação ao correto recolhimento das contribuições, bem como subsidia as informações para a ação fiscal. A ação refere-se ao pagamento efetuado à Dataprev. Firmar contrato de prestação de serviços entre o INSS e a Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social - DATAPREV, constando do instrumento as obrigações das partes, a sistemática operacional e as condições necessárias para o processamento das Guias da Previdência Social. Pela execução dos serviços de processamento das Guias, o INSS pagará à DATAPREV por unidade de documento processado. Arts. 201 e 202, CF; Lei 8.212/1991; Decreto 3.457/ (Aprova Estatuto da Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social) Capacitação de Servidores nos Processos de Receitas Previdenciárias Produto: Servidor capacitado Unidade de Medida: unidade UO: INSS Aprimorar as competências dos servidores nos processos de Receitas Previdenciárias. Realização de ações de capacitação e desenvolvimento pessoal, técnico e gerencial, por meio do aprendizado organizacional, nas suas modalidades presencial, semi-presencial e à distância; promoção de seminários, reuniões técnicas, estudo das "melhores práticas"; intercâmbio técnico com organizações públicas e instituições universitárias; formação de especialistas na execução dos processos finalísticos e em nível de graduação e/ou pós-graduação acadêmica para os processos decisórios institucionais; formação de instrutores internos e multiplicadores para ações de capacitação; formação de habilidades em tecnologia da informação para atender aos novos processos organizacionais; formação de pessoas para atuação interna, para estimular a adoção dos novos processos de trabalho; realização de parcerias com Universidades e escolas de nível médio, visando à obtenção do nível de escolaridade de 2º e 3º graus dos servidores. Implementar o desenvolvimento de talentos dos servidores no modelo por competências, através de ações de capacitação estruturadas internamente pelo INSS e/ou contratar externamente pessoas físicas ou jurídicas especializadas. No planejamento das ações deverão participar as áreas de negócio, apoio e gestão diretamente envolvidas no processo tratado, cabendo à diretoria de recursos humanos o direcionamento da implementação das ações. Art. 37, CF; Lei 8.112/ Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Remuneração dos Agentes Prestadores de Serviços pelo Recolhimento da Guia de Previdência Social - GPS e da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social - GFIP Produto: Guia/registro recebido Unidade de Medida: unidade UO: EFU- Superv. Min. Fazenda Assegurar recursos para remunerar os serviços de recepção e tratamento de informações da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social - GFIP, prestado pela Caixa Econômica Federal, e da Guia de Previdência Social - GPS, prestado pela rede bancária. Os serviços de recepção e tratamento da GPS e da GFIP são realizados pela rede bancária e pela Caixa Econômica Federal, respectivamente. A remuneração representa o montante a ser pago pelo INSS como contrapartida aos serviços prestados. 4

5 Firmar contrato de prestação de serviço entre o INSS e a rede bancária, constando do instrumento as obrigações das partes, a sistemática operacional e as condições necessárias para o atendimento ao segurado. Pela execução dos serviços de recolhimento da receita previdenciária, o INSS pagará ao banco por unidade de documento, mediante apresentação de fatura. Agentes Envolvidos Tipo de Participação UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS OUTROS Técnica Financeira Acompanhamento da Execução N N N N N N N N Físico Financeiro Acompanhamento N N Composição Orçamentária/Financeira da Ação Fontes Vinculadas Recursos Extra-Orçamentários Existência N Justificativa de Alteração Data/hora: :02:49 - Usuário: EWK Ajuste de função em decorrência da mudança de Órgão. Data/hora: :05:14 - Usuário: GR1 Alteração de esfera conforme solicitado. Data/hora: :25:05 - Usuário: GQE De-para Data/hora: :11:49 - Usuário: GQE... Arts. 201 e Previdência Social, CF; Lei 8.212/1991; Decreto 3.048/ Regimento da Previdência; Portaria 6.247/ Regimento Interno do INSS; Lei 9.876/ Previsão e Monitoramento da Arrecadação dos Grandes Contribuintes do INSS Produto: Empresa monitorada Unidade de Medida: unidade UO: INSS Acompanhar mensalmente a arrecadação dos maiores contribuintes, com o objetivo de recuperar eventuais créditos não recolhidos tempestivamente. Identificação, mensal, dos maiores contribuintes de cada Gerência Executiva do - INSS, selecionando os que apresentaram variações significativas na arrecadação em relação ao mês anterior, comparando com a prevista no Modelo de Previsão de Receita (PREVER), a fim de que sejam tomadas as providências necessárias para a recuperação dos créditos não recolhidos tempestivamente. 5

6 Identificar, mensalmente, os maiores contribuintes de cada Gerência Executiva; selecionar aqueles que apresentaram variações significativas na arrecadação em relação ao mês anterior; comparar a arrecadação mensal com a prevista no Modelo de Previsão de Receita - PREVER (em desenvolvimento); identificar as causas das variações encontradas; proceder à cobrança dos créditos devidos e não recolhidos; realização de deligências nas empresas monitoradas, quando necessário. arts. 201 e 202, CF; art. 48, Lei 8.212/91; Lei 9.876/99 - Contribuições Previdenciárias; Portaria 6.247/99; Decreto 3.048/99 - Regulamento da Previdência. 6