A importância da tecnologia da informação e comunicação nas Organizações de Serviços de Contabilidade

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1 INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS LICENCIATURA EM CONTABILDADE E ADMINISTRAÇÃO RAMO: ADMINISTRAÇÃO E CONTROLO FINANCEIRO A importância da tecnologia da informação e comunicação nas Organizações de Serviços de Contabilidade Marília do Rosário Delgado Ramos Mindelo,21 de Junho de 2010

2 INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS LICENCIATURA EM CONTABILDADE E ADMINISTRAÇÃO RAMO: ADMINISTRAÇÃO E CONTROLO FINANCEIRO A importância da tecnologia da informação e comunicação nas Organizações de Serviços de Contabilidade Marília do Rosário Delgado Ramos ORIENTADOR: Dr. Afonso Zego Mindelo, Maio de 2010

3 Aos meus pais, a minha querida filha, aos meus irmãos e ao meu namorado pelo apoio compreensão e motivação i

4 Agradecimentos Em primeiro lugar, gostaria de agradecer ao Professor/Orientador Dr. Afonso Zego todo o apoio na orientação do trabalho. De igual modo, agradeço às pessoas e instituições que de forma directa ou indirecta me apoiaram ao longo deste percurso, nomeadamente: - A minha família, pelo amor e incentivo; - O ISCEE e o ISCAL pela oportunidade de concluir esta licenciatura em Cabo Verde; - Aos meus colegas e amigos que fiz durante o período curricular; - A todas as pessoas que, de uma forma ou de outra, contribuíram para a elaboração deste trabalho. A todos muito obrigados. ii

5 Novas maneiras de pensar e de conviver estão sendo elaboradas no mundo das telecomunicações e da informática. (Lévy) iii

6 Resumo Este trabalho tem como foco central demonstrar a importância das Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) na Contabilidade, visando o acréscimo de sua eficiência, e a rapidez dos serviços indispensáveis a uma economia globalizada. O desenvolvimento da TIC trouxe mudanças significativas na elaboração das actividades Contabilísticas, proporcionando maiores ganhos de produtividade e mais eficiência nos seus trabalhos. Entretanto, as Organizações de Serviços de Contabilidade terão sempre a necessidade de acompanhar os avanços da TIC, para atender as necessidades de um mercado cada vez mais exigente. Desse modo, demonstra-se também a importância dos métodos informatizados para atender às exigências legais, à recuperação de informações através dos arquivos electrónicos, o que torna as empresas mais protegidas, visando facilitar as auditorias, confirmar a contribuição da empresa para o desenvolvimento socioeconómico e valorizar a actuação dos Contabilísticas. Palavra-chave: Tecnologia informação; Organizações Serviços Contabilidade; Informática; Telecomunicações. iv

7 Abstract This work focuses on demonstrating the central importance of Information and Communication Technology (ICT) in Accounting, aiming to increase its efficiency, speed of services essential to a globalized economy. The development of ICT has brought about significant changes in the preparation of accounting activities, providing higher productivity gains and greater efficiencies in its work. However, Accounting Services Organizations will always need to monitor the progress of ICT to meet the needs of an increasingly demanding market. Thus, it also demonstrates the importance of computerized methods to meet legal requirements, the recovery of information through the electronic archives, which makes companies more protection, facilitating audits, confirming the company's contribution to the development socio-economic and values the activity of Accounting. Keyword: Information Technology, Accounting Services Organizations, Computer science, Telecommunications. v

8 Índice 1. Introdução Justificativa Objectivo Metodologia Estrutura Enquadramento teórico e histórico das tecnologias da informação e comunicação e da Contabilidade Considerações iniciais Resenha da evolução histórica das tecnologias da informação e comunicação Resenha da evolução histórica da Contabilidade Enquadramento das tecnologias de informação e comunicação e da Contabilidade nas Organizações em Cabo verde Resenha Histórica sobre as TICs nas Organização em Cabo Verde O Impacto da Reforma da Administração financeira do Estado (RAFE) na divulgação das TICs em Cabo Verde O Impacto e a evolução da Internet na Sociedade Cabo-verdiana Resenha Histórica sobre a Contabilidade nas Organização em Cabo Verde Período Colonial a Período Pós-Independência até Período de 1984 a Período de 1991 até o Presente Alguns Acontecimentos Correspondentes à Contabilidade em Cabo Verde Importância das TICs para as Empresas e para a Contabilidade vi

9 3.1. Considerações iniciais A importância das TICs nas pequenas e médias empresas As TICs nas grandes empresas Benefícios das TICs na Contabilidade actual Introdução e Implantação da Contabilidade Informatizada Considerações iniciais Saída do sistema mecanizado para o informatizado Da Estrutura dos Lançamentos por Computador Organização e Controlo de Informações A Importância da Tecnologia da Informação e Comunicação para as Organizações de Serviços de Contabilidade Considerações iniciais Razão porque as organizações de serviço Contabilidade apostam em TIC Recursos de TIC utilizados Telecomunicações Software Hardware Internet Intranet Extranet Conclusão Referências Bibliografia vii

10 Lista de Abreviatura ac JIT NOSI NRF PME PNC PND RAFE SI SLT SNCRF TI TIC Antes Cristo Just In Time Núcleo Operacional Sociedade Informação Normas de Relato Financeiro Pequenas e Médias Empresas Plano Nacional Contabilidade Plano Nacional Desenvolvimento Reforma de Administração Financeira do Estado Sistema de Informação Solid Logic Tecnology Sistema Normalização Contabilístico e de Relato Financeiro Tecnologia da Informação Tecnologia de Informação e Comunicação viii

11 Lista de Figura Figura 1 - Modelo das 5 Forças (Michael Porter) ix

12 Lista de Quadro Quadro 1- Etapas dos sistemas informáticos e de comunicação... 4 Quadro 2 - Tecnologias da informação e comunicação em geral... 5 Quadro 3 - Acontecimentos Passados... 8 Quadro 4 - Evolução da Internet em Cabo Verde Quadro 5 - Perspectivas das TICs x

13 1. Introdução Actualmente, os avanços tecnológicos na área da Contabilidade vêm sendo marcados pelo ritmo acelerado e pela variedade de inovações tecnológicas que estão sendo introduzidas no mercado. Esses factores, aliados à difusão da tecnologia da informação e comunicação por todas as actividades das empresas, vêm impondo a necessidade de reflectir, cada vez mais, sobre os impactos gerados por estes avanços tecnológicos na actividade Contabilística. Neste trabalho, pretende-se analisar a importância da tecnologia da informação e comunicação nas Organizações de Serviços de Contabilidade de forma a mostrar os problemas e benefícios, os desafios com a apresentação de informações aos tomadores de decisão e sugestões para adopção das TICs Justificativa Com todo o avanço tecnológico, a área da Contabilidade vem seguindo o ritmo das TICs, trilhando os caminhos do desenvolvimento, visando atingir os padrões de agilidade e qualidade exigidos pela sociedade para uma maior e melhor eficiência e eficácia. É percebível a permanente necessidade de automação da Contabilidade, que tem estado vulnerável às constantes alterações do contexto económico, de um lado atingida pelas mudanças da economia, e de outro, pelo volume e complexidade das transacções que envolvem as operações das empresas em geral Objectivo O objectivo geral deste trabalho visa demonstrar a importância das Tecnologias da Informação e Comunicação nos Serviços de Contabilidade e como os Contabilistas têm estado a se adaptar às novas evoluções/mudanças, na busca da maior e melhor qualidade de seus serviços e contribuindo para a função real no mundo virtual que é o da melhoria da sociedade em todos os aspectos. Visa ainda demonstrar o impacto que as tecnologias da informação e comunicação têm nas Organizações de Serviços de Contabilidade, conferindo se faz reduzir custos, aperfeiçoar o sistema de gestão, encurtar distâncias, garantir maior inter- 1

14 operacionalidade e consolidação da informação, proporcionar maior eficácia e eficiência no seu tratamento e garantir a sua continuidade, integridade e confidencialidade. Como objectivo específico pretende: Descrever o processo de implantação dos sistemas da informação em uma Organização de Contabilidade; indicar medidas de adaptação no processo de implantação dos sistemas da informação nas Organizações de Serviço Contabilidade; identificar de que forma a tecnologia da informação e comunicação influencia os factores organizacionais, após implantação dos sistemas nas Organizações de Serviços de Contabilidade Metodologia O referido trabalho será desenvolvido com base numa investigação intensa e detalhada em livros, revistas, monografias, sites de Internet ou qualquer outro meio de informação que ajude a compreender o mercado e definir o projecto. A informação recolhida será posteriormente analisada, sistematizada e organizada de acordo com a estrutura do trabalho Estrutura O tema está desenvolvido em quatro capítulos, sendo que no primeiro capítulo faz-se uma abordagem sobre o enquadramento teórico e histórico das Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) e da Contabilidade, focando alguns acontecimentos, evoluções e/ou revoluções que tenham acontecido até os dias de hoje. No segundo capítulo é abordado a importância das TICs para as empresas e para a Contabilidade, analisando o impacto que a evolução tecnológica lhes provocou e os seus reais benefícios. No terceiro capítulo analisa-se a implantação da Contabilidade informatizada, suas formas, os cuidados, os factores estruturais que possibilitam o êxito na mudança do sistema. No quarto e último capítulo é exposto a importância da tecnologia de informação e comunicação nas Organizações de Serviços de Contabilidade, focando a razão porque estas apostam em TIC e por fim analisa-se recursos de TIC utilizados. 2

15 2. Enquadramento teórico e histórico das tecnologias da informação e comunicação e da Contabilidade 2.1. Considerações iniciais A informação começou a fluir com maior velocidade desde do século XX, onde ficou marcado a Era da Informação. Com a invenção do telégrafo eléctrico em 1839, os meios de comunicação, o surgimento da grande rede de comunicação de dados que é a Internet, fazem com que a humanidade continua a aprender a conviver com um crescimento exponencial das tecnologias. Nos anos 70, começaram a abrir novas opções para a transformação de dados em informações, melhorando os sistemas de acordo com as necessidades da empresa. Passados dez anos, começou a ocorrer mudanças tecnológicas, pois o termo Tecnologia da Informação passou a ser mais usado. Foi nessa altura que os gerentes de banco de dados dominaram o mercado reduzindo os custos dos PCs e softwares, na busca de novas estratégias com base nas Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC). Em 1990, na perspectiva de optimizar o funcionamento das empresas, a integração tecnológica facilitou a troca e o acesso às informações. As Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) estão ligadas a todas as tecnologias que interferem nos processos informacionais e comunicativos dos organismos, pois são entendidas como um conjunto de recursos tecnológicos interligados entre si proporcionados por meio de hardware, software e telecomunicações. Hoje existem várias tecnologias que viabilizam a comunicação, porém, o que vai agregar maior peso a essas tecnologias é a integração, e a colaboração de cada uma delas. A Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC), tem um papel significativo na criação de um ambiente colaborativo e de uma Gestão do Conhecimento, sendo importante ressaltar que as TIC desempenham um papel promovendo apenas as infra-estruturas, pois o trabalho 3

16 colaborativo e a gestão do conhecimento envolvem também aspectos humanos, culturais e de gestão Resenha da evolução histórica das tecnologias da informação e comunicação. Antes da proliferação dos computadores, os sistemas de informação nas Organizações eram praticamente baseados em técnicas de arquivo e recuperação de informações de grandes arquivos. Geralmente existia um responsável (arquivista) em organizar, registar, catalogar e recuperar os dados quando era necessário. Apesar de esse método ser simples, exigia um enorme esforço para manter os dados actualizados assim como recuperá-los. Também, as informações em papéis não possibilitavam a facilidade de cruzamento e análise dos dados. Por exemplo, nessa época, o inventário de stock de uma empresa não era uma tarefa comum, isto é, a actualização dos dados não era uma tarefa prática e quase sempre envolvia muitas pessoas, aumentando a probabilidade de ocorrerem vários erros. Dada a importância dos factos históricos que marcaram no passado, na evolução das novas tecnologias de informação e comunicação, apresenta-se no quadro abaixo as seguintes etapas dos sistemas informáticos e de comunicação. Quadro 1- Etapas dos sistemas informáticos e de comunicação. Etapa I II III IV Características Válvulas electrónicas ( ): componentes grandes e caros; técnica lenta e pouco durável; cálculos rápidos; mão obra elevada na manutenção; ocupavam grandes áreas; programação feita na linguagem da máquina; dados colocados em papel perfurado. Transístores ( ): Diminuição do tamanho de máquinas, cabos e fios; comercializados por grandes empresas; Utilização da técnica de integração (cápsulas transístores); utilização linguagem programação ASSEMBLY; armazenamento das fitas e tambores magnéticos. SLT - Solid Logic Technology - ( ): Circuito Integrados, isto é micro circuitos; utilização de linguagens orientadas. Microprocessadores ( ): redução dos computadores; surgimento de 4

17 linguagens de alto nível; transmissão de dados entre redes. V VI Inteligência Artificial (1981): Enorme velocidade; com um ou mais núcleos por processadores; grandes frequências e transferência de dados; programas com alto grau de interactividade com o utilizador; grande rede mundial Nova Era: As tecnologias da informação e comunicação não incluem somente componentes de máquinas, mas também tecnologias intelectuais usadas para lidar com o ciclo da informação, isto é, técnicas de classificação que não usam as máquinas apenas como esquema. As tecnologias de classificação e organização de informações existem desde que as Bibliotecas começaram a ser formadas. Com pesquisas técnico-científicas, surgem avanços de informação, fazendo com que o futuro seja plena para todos, com rapidez eficiência e eficácia nos processamentos. Daniels (1996) realça que, para que uma empresa se torne global, deve usar uma ampla variedade de tecnologias de informação, minimizando factores relevantes como a distância e o tempo, e absorver o conhecimento dos vários elementos da empresa. Por outro lado, afirma que as tecnologias de informação não podem ser consideradas de forma isolada, uma vez que possibilitam equilibrar os processos tecnológicos e organizacionais. A convergência de comunicação nas actividades empresariais diárias, está a contribuir para os rápidos avanços da tecnologia de informação e comunicação (ver Quadro 2). Quadro 2 - Tecnologias da informação e comunicação em geral 1 Anos Portfolio de aplicações Tecnologia Software 70 - Apoio a transacções; Mainframes; - Microcomputadores - Redes operacionais Programas isolados; - Alphanumeric. 1 Fonte: Elaboração própria, baseada em Daniels,

18 80 - Apoio funcional; - Apoio profissional - Mais computadores - Redes funcionais - Programa separado de dados - Utilização de gráficos 90 - Apoio a processos; - Apoio a conhecimento integrado de produtos; - Coordenação de controlo. - Infra-estrutura de Integração; - Cliente servidor; - Redes de produto; - Redes de informação (networks). - Objectos de software compartilhados; -Documentos compostos; - Som; -Imagens em movimento. Fazendo uma breve análise do Quadro 2, pode-se observar a evolução das práticas organizacionais com a tecnologia. Na década de 70, a informatização das aplicações era realizada de forma isolada, não se verificando, assim, a integração dos sistemas pela transferência de informação, como actualmente existe. A filosofia da época consistia em utilizar os recursos tecnológicos, com o propósito de tornar os procedimentos operacionais mais rápidos, seguros e eficientes. Actualmente, além de utilizar a tecnologia de informação e comunicação para esse fim, novos e maiores desafios foram incorporados, principalmente com a visão da informação global, na procura de uma gestão mais eficiente e eficaz. Esta incorporação transforma-se numa maisvalia para as organizações, possibilitando-lhes poder de responder à procura na sua área de actuação, assegurando, não só, a sua sobrevivência, como a possibilidade de prestar serviços com qualidade, o que lhes garante a manutenção da sua competitividade. No que respeita aos ambientes turbulentos estes conduzem as organizações: A usarem TIC para traduzir as informações preferenciais do ambiente, em metas; A usarem TIC para analisar as suas estruturas em função do meio; A fazer maior uso de TIC para incrementar as suas características orgânicas (delegação de autoridade e controlo); A reduzirem suas dimensões; A procurarem relações inter-organizacionais. 6

19 2.3. Resenha da evolução histórica da Contabilidade A história da Contabilidade é tão antiga quanto a própria história da civilização. Está ligada às primeiras manifestações humanas da necessidade social de protecção à posse e interpretação dos factos ocorridos com o objecto material de que o homem sempre esteve disposto para alcançar os fins propostos. Depois de ter deixado a caça, o homem volta a organização da agricultura e do pastoreio. A organização económica acerca do direito do uso do solo acarretou em separabilidade, rompendo a vida comunitária, surgindo divisões e o senso de propriedade. Assim, cada pessoa criava sua riqueza individual. 2 A origem da Contabilidade está ligada à necessidade de registos do comércio. Há indícios de que as primeiras cidades comerciais eram dos fenícios. A prática do comércio não era exclusiva destes, sendo exercida nas principais cidades da Antiguidade. A actividade de troca e venda dos comerciantes semíticos requeria o acompanhamento das variações de seus bens quando cada transacção era efectuada. As trocas de bens e serviços eram seguidas de simples registos ou relatórios sobre o facto. Mas as cobranças de impostos, na Babilónia já se faziam com escritas, embora rudimentares. Um escriba egípcio contabilizou os negócios efectuados pelo governo de seu país no ano 2000 a.c. À medida que o homem começava a possuir maior quantidade de valores, preocupava-lhe saber quanto poderiam render e qual a forma mais simples de aumentar as suas posses; tais informações não eram de fácil memorização quando já em maior volume, requerendo registos. A medida em que as operações económicas se tornam complexas, o seu controle se refina. As escritas governamentais da República Romana (200 a.c.) já traziam receitas de caixa ) (Consultado 12 Janeiro 7

20 classificadas em rendas e lucros, e as despesas compreendidas nos itens salários, perdas e diversões. No período medieval, diversas inovações na Contabilidade foram introduzidas por governos locais e pela Igreja. Mas é somente na Itália que surge o termo Contabilitá. Sendo assim, podemos resumir sucintamente a evolução da Contabilidade da seguinte forma: Quadro 3 - Acontecimentos Passados Período PERÍODO ANTIGO PERÍODO MEDIEVAL Acontecimentos Período que se inicia com as primeiras civilizações e vai até 1202 da Era Cristã, onde o homem praticava a sua contabilidade empírica, e tinha como objecto o Património, que era representado pelos rebanhos e outros bens nos seus aspectos quantitativos. Os seus primeiros registos eram processados na memória, depois com o tempo passou-se a utilizar gravações e outros métodos alternativos. Os registos combinavam o figurativo com o numérico, onde era gravada a cara do animal cuja existência se queria controlar e o número correspondente às cabeças existentes. O Sistema Contabilístico era dinâmico e evoluiu com a duplicação de documentos e "Selos de Sigilo". Os registos se tornaram diários e, posteriormente, foram sintetizados em papiros ou tábuas, no final de determinados períodos. Sofreram nova sintetização, agrupando-se vários períodos, o que lembra o diário, o balancete mensal e o balanço anual. Período que vai de 1202 da Era Cristã até 1494, foi nessa altura que foram feitas vários estudos, tais como: as técnicas matemáticas, pesos e medidas, câmbio, etc., tornando o homem mais evoluído em conhecimentos comerciais e financeiros. Foi um período importante na história do mundo, especialmente na história da Contabilidade, denominado a 8

21 "Era Técnica". A indústria artesanal proliferou com o surgimento de novas técnicas no sistema de mineração e metalurgia. O comércio exterior incrementou-se por intermédio dos venezianos, surgindo, como consequência das necessidades da época, o Livro-Caixa, que recebia registos de recebimentos e pagamentos em dinheiro. Já se utilizavam, de forma rudimentar, o débito e o crédito, oriundos das relações entre direitos e obrigações, e referindo-se, inicialmente, a pessoas. PERÍODO MODERNO PERÍODO CIENTÍFICO Período que vai de 1494 até 1840, isto é, essa foi a fase da préciência que ficou marcado com três importantes acontecimentos: os turcos tomam Constantinopla, o que fez com que grandes sábios bizantinos emigrassem, principalmente para Itália; é descoberta a América e, em 1500, o Brasil, o que representava um enorme potencial de riquezas para alguns países europeus; ocorreu a reforma religiosa; os protestantes, perseguidos na Europa, emigram para as Américas, onde se radicaram e iniciaram nova vida. Mas o início da fase da Contabilidade ficou marcado com o aparecimento da obra de Frei Luca Pacioli, contemporâneo de Leonardo da Vinci, que viveu na Toscana, no século XV. Período que se inicia em 1840 e continua até os dias de hoje. Nesse período os estudos envolvendo a Contabilidade fizeram surgir três escolas de contabilidade: a primeira, chefiada por Francisco Villa, foi a Escola Lombarda; a segunda, a Escola Toscana, chefiada por Giusepe Cerboni; e a terceira, a Escola Veneziana, por Fábio Bésta. A partir de 1920, iniciou-se a fase de predominância norte-americana dentro da 9

22 Contabilidade. As escolas norte-americanas com suas teorias e práticas de contabilidade, favorecidas não apenas pelo apoio de uma ampla estrutura económica e política, mas também pela pesquisa e trabalho sério dos órgãos associativos Enquadramento das tecnologias de informação e comunicação e da Contabilidade nas Organizações em Cabo verde Cabo Verde tem mostrado uma forte evolução nos últimos anos na aplicação das TICs e na prestação de serviço da Contabilidade, o que fez crescer muitas empresas nessas áreas, pois começaram a ganhar dimensão e a internacionalizar os seus negócios. Posto isso apresentaremos um resumido historial sobre as tecnologias de informação e comunicação e da Contabilidade nas Organizações em Cabo verde Resenha Histórica sobre as TICs nas Organização em Cabo Verde Desde a década de 80 que as tecnologias têm vindo a evoluir substancialmente, provocando, consequentemente, algumas mudanças na organização da vida progressivamente, várias áreas do quotidiano da população em geral, das pessoas e na forma como vivemos e pensamos. A tecnologia, marcada pela sua ubiquidade revela-se já imprescindível em determinados domínios do quotidiano, quer esteja no trabalho ou em momentos de lazer. É um facto que, o mundo mudou e se desenvolveu, ou seja, o que era uma miragem, há bem poucos anos atrás, hoje é uma realidade. Em 1983, Cabo Verde começou a dar os seus primeiros passos rumo aos novos desafios da integração na economia do conhecimento mundial e da Sociedade da Informação. A informática ficou marcada historicamente em Cabo verde quando foi realizado o seminário na cidade da Praia nos dias 18 e 19 de Março de 1983, sob a protecção da Secretaria de Estado de Cooperação e Planeamento. Actualmente em Cabo Verde existe um desfasamento entre a rápida evolução dos meios tecnológicos e o enquadramento legal dos mesmos nos diversos fluxos de despesas e receitas 10

23 do Estado tornando muito complicado o processo de identificação de eventuais irregularidades. Neste sentido, é necessária a criação de um quadro legislativo flexível, capaz de acompanhar a evolução tecnológica e a nova economia dita digital contribuindo, em larga medida para a concretização das expectativas geradas em redor desta problemática. Hoje é considerado que, para fazer uma avaliação correcta do desempenho e do processo de mudanças das organizações, a Informação é um factor crucial, tanto a nível interno da própria Organização como para a sociedade em geral, assumindo neste contexto grande importância a Tecnologia de Informação e Comunicação. As TICs desempenham o papel de instrumento de permanente renovação dos processos organizativos, de agente para viabilizar novos produtos e serviços, inclusive, novas maneiras de satisfazer as procuras sociais, e um elemento flexível entre ambiente, organização e pessoas, já que o ambiente se modifica com uma velocidade superior à capacidade de adaptação dos outros factores. É de realçar que a TIC não pode ser concebida como um fim em si mesma, mas como um instrumento necessário à modernização da nossa economia e da nossa sociedade em geral, em todas as suas vertentes: económica, política, social e cultural O Impacto da Reforma da Administração financeira do Estado (RAFE) na divulgação das TICs em Cabo Verde O Plano Nacional de Desenvolvimento 1997/2000 (PND) reconhece o desenvolvimento e a aplicação das Tecnologias de Informação e da Comunicação (TIC) como um imperativo em prol do desenvolvimento dos países. As TICs, pela potencialidade que encerram em matéria de criação de riqueza, de elevação dos padrões de vida e de melhoria dos serviços prestados, são, sem dúvida, um recurso precioso ao serviço do desenvolvimento, tanto à escala nacional como regional ou local. Entretanto o PND, através do Programa de Melhoria do Sistema de Informação para o Desenvolvimento e do Programa de Modernização do Estado e de 11

24 Desenvolvimento da Administração e Serviços Públicos, coloca particular ênfase na necessidade de dotar o país de meios e competências que visam: 3 Melhorar significativamente a qualidade da informação; Aumentar os mecanismos de produção e os circuitos de distribuição de informação; Aumentar as qualificações profissionais em tecnologias de informação e da comunicação; Melhorar a eficiência e a eficácia da administração pública; Aproximar a administração do cidadão; Reforçar a descentralização; Desenvolver instrumentos de coordenação inter-organizacional; Analisar novas formas organizacionais e novas tecnologias de gestão aplicável à realidade cabo-verdiana, objectivos e metas que dependem fortemente de SI adequados e disponibilizados através do recurso à organização, telecomunicações e informática. A nível dos SIC foram conseguidos avanços de extrema importância no sentido de destacar o contributo que a privatização da CV Telecom tem dado para dotar o país de uma infraestrutura de telecomunicações avançada e potenciadora do desenvolvimento económico. Neste contexto a administração pública cabo-verdiana tem beneficiado com a criação da Unidade de Coordenação do Programa de Reforma da Administração Financeira do Estado (RAFE) em 1998, concebida para coordenar e desenvolver projectos no âmbito da reforma da contabilidade pública e orçamento, mas com importantes externalidades a nível de SI para a gestão. Para que haja sucesso no Programa RAFE, é necessária que haja organização nos sistemas de gestão, nomeadamente a nível da racionalização das estruturas administrativas e o 3 Fonte:http://www.tribunaiscplp.gov.br/encontro4_tema1_caboverde_txt.htm (Consultado em 12 Janeiro 2010) 12

25 desenvolvimento das tecnologias de informação e da comunicação, produção e disponibilização na óptica do desenvolvimento e integração nacional. A infra-estrutura básica do sistema de comunicações do Estado, pensada a partir das necessidades específicas da administração financeira, induz importantes externalidades que poderão revolucionar a administração pública cabo-verdiana permitindo uma exploração harmoniosa e consistente de diversos fluxos de informação totalmente electrónicos a nível do correio electrónico, workflow, gestão de arquivos, vídeo - conferências e aplicações específicas de diversa natureza, incluindo a possibilidade de exploração do comércio electrónico. O acesso à informação estará facilitado através da intranet, extranet e internet. Como um instrumento gerador de externalidades, o sistema de comunicação do Estado irá permitir dar resposta às seguintes prioridades que se enquadram na reforma da administração financeira do Estado e na reforma da administração pública, conjugado com o desenvolvimento ou aquisição de aplicações específicas de gestão: Interligação através de uma rede básica de todos os departamentos governamentais e seus serviços de administração directa e indirecta, incluindo as missões diplomáticas no exterior; Disponibilização e exploração de fluxos de informação electrónicos através de correio electrónico, workflow, gestão de arquivos e vídeo - conferências; Informatização, através do desenvolvimento de aplicações específicas, da gestão orçamental e fiscal; Informatização, através do desenvolvimento de aplicações específicas, dos serviços de conservatória dos registos civis; Informatização, através do desenvolvimento de aplicações específicas, dos procedimentos administrativos relacionados com a gestão do pessoal da administração pública. A RAFE tem como objectivo o desenvolvimento de aplicações que possam tirar partido da infra-estrutura de comunicações já montada e desta forma garantir o agilizar de processos técnico - administrativos. Actualmente, em fase activa de desenvolvimento, estão as 13

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