SEMINÁRIO DE INTERCÂMBIO DAS ATIVIDADES DE FISCALIZAÇÃO DA PESCA, COM ENFOQUE NO POLICIAMENTO COMUNITÁRIO

Transcrição

1 SEMINÁRIO DE INTERCÂMBIO DAS ATIVIDADES DE FISCALIZAÇÃO DA PESCA, COM ENFOQUE NO POLICIAMENTO COMUNITÁRIO Belo Horizonte, 06 de junho de 2005 Moderadora: Magda Salles de Moura

2 I - INTRODUÇÃO No período de 25 de maio a 14 de junho de 2005, uma comitiva de seis canadenses ligados a atividades técnicas de policiamento comunitário de pesca esteve no Brasil para conhecer os esforços do projeto Peixes, Pessoas e Água, financiado pela Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA) e pelo Centro Internacional de Pesquisa do Desenvolvimento (IDRC) e empreendido de forma piloto nos municípios mineiros de Três Marias, São Gonçalo de Abaeté, Várzea da Palma, Pirapora, Buritizeiro e Ibiaí, com envolvimento das comunidades de pescadores profissionais daquela região. O objetivo da visita foi promover um intercâmbio de conhecimentos e experiências nas atividades de fiscalização da pesca, com enfoque no policiamento comunitário e a sua programação incluiu: Uma viagem técnica ao Pará e ao Distrito Federal, no período de 25 de maio a 1 de junho, junto com os parceiros canadenses, para observar e discutir programas governamentais e não governamentais de agentes ambientais, policiamento comunitário e sistemas de fiscalização da pesca; Visitas às comandos de policiamento de pesca da e comunidades da bacia do Alto e Médio Rio São Francisco, de 2 a 5 de junho Seminário de intercâmbio em Belo Horizonte no dia 6 de junho de 2005, para discutir e propor diretrizes para o policiamento comunitário de pesca. II - APRESENTAÇÃO Este relatório traz a transcrição das conclusões obtidas durante o Seminário, cuja dinâmica adotada foi reflexão/propostas/reflexão, dentro do princípio participativo...ninguém sabe tudo, cada um sabe um pouco... Na primeira parte dos trabalhos foram realizadas algumas apresentações, sendo que a inicial foi uma panorâmica dos trabalhos realizados pelo Projeto Peixes, Pessoas e Água ; em seguida sobre as diretrizes canadenses de policiamento comunitário; a terceira apresentação tratou das lições aprendidas durante as visitas, com relação a políticas e à fiscalização de pesca; depois foram apresentadas as experiências dos pescadores de Minas Gerais e encerrando esta etapa de exposições, o Sr. Joachim Carolsfeld, da WFT, apresentou alguns dados sobre a mortandade de surubins no Rio São Francisco. No turno da tarde os participantes foram organizados em subgrupos de trabalho para, com base nas apresentações e no conhecimento de cada um, discutir e identificar as ações prioritárias para melhorar a situação do policiamento comunitário da pesca. Ao final do dia, os participantes listaram os encaminhamentos necessários para dar prosseguimento aos trabalhos de policiamento comunitário de pesca em Minas Gerais, com indicação de quais entidades ficarão responsáveis por cada passo. Magda Salles de Moura - Moderadora 2

3 III ORGANIZAÇÃO DO SEMINÁRIO Objetivos Partilhar experiências entre entidades envolvidas com policiamento ambiental em várias regiões do Brasil e do Canadá; Fortalecer as relações entre essas entidades e as entidades que representam a pesca profissional artesanal Discutir e propor diretrizes para o policiamento comunitário de pesca em Minas Gerais. Pauta de trabalhos Manhã - Apresentações: Panorâmica dos trabalhos realizados pelo Projeto Peixes, Pessoas e Água Diretrizes canadenses de policiamento comunitário Lições aprendidas em relação a políticas de pesca Lições aprendidas em relação à fiscalização de pesca Experiências dos pescadores Mortandade de surubins no Rio São Francisco Tarde Trabalhos em grupos: Ações prioritárias para melhorar a situação do policiamento comunitário da pesca Encaminhamentos necessários para dar prosseguimento aos trabalhos de policiamento comunitário de pesca em Minas Gerais. Dinâmica dos trabalhos Trabalhos em grupos Apresentações Participação Moderação Visualização Plenárias 3

4 PARTICIPANTES Nome Entidade Ana Paula Glinfskoi Thé Biguá Capitão Alexandre Magno de Oliveira Capitão Arley Ferreira Capitão Cícero Debbie Perry Geraldo Reis da Costa Hugo Godinho Joachim Carolsfeld (Yogi) João Francisco B. Ferreiro José Aparecido Gomes Rodrigues Josemar Juliana L. Salvador Maria Imaculada Abreu Mario Tallerico Miguel Ribon Jr. Pedro Melo dos Santos Rick Haddow Roberto Messias Sargento Eduardo Sargento Velloso Tenente Ferraz UFSCar Colônia Três Marias Estado Maior Calgary Police Colônia Buritizeiro PUC Minas World Fisheries Trust (WFT) Colônia Pirapora Ministério Público Colônia Ibiaí AGU/ PGF IBAMA IBAMA / MG AGU IBAMA IEF Colônia de Pesca Calgary Police IBAMA 4

5 IV - APRESENTAÇÕES As seis apresentações iniciais visaram fundamentar as discussões posteriores. Os principais pontos destacados pelos expositores foram transcritos abaixo: IV.I - Panorâmica do Projeto Peixes, pessoas e água Expositor: Joachim Carolsfeld - WFT Objetivo do projeto: promover uso sustentável de recursos da pesca artesanal e do meio ambiente. Através do trabalho conjunto com outras entidades não governamentais, instituições do governo e comunidades, participa no desenvolvimento de métodos e políticas que contemplem os aspectos sociais, econômicos e biológicos que promovam a pesca sustentável. Tipos de atividades: pesquisa, seminários, oficinas de capacitação/ treinamento, visitas técnicas para intercâmbio, programas comunitários de monitoramento, conscientização da comunidade, educação ambiental. IV.II - Diretrizes canadenses de policiamento comunitário Expositores: Rick Haddow e Debbra Perry Calgary Police Alberta / Canadá Premissas básicas do policiamento comunitário canadense: Criar parcerias entre comunidade e polícia Priorizar a prevenção do crime Princípios: Transparência nas relações com os cidadãos Cooperação do público na observação da lei Criar responsabilidades mútuas Principais elementos/ ferramentas: Consultas entre polícia e comunidade sobre problemas e prioridades Adaptar estratégias para atender necessidades de diferentes grupos Mobilizar os recursos de uma comunidade Resolver problemas entre seus parceiros Valores: Honestidade, integridade, ética, respeito, empatia, compreensão, compaixão, coragem e compromisso. 5

6 IV.III - Lições aprendidas em relação a políticas de pesca Expositor: Miguel Ribon Jr. IEF Algumas percepções em relação à política de pesca no Norte do País, com destaque para: A legislação ambiental estadual na região amazônica ainda é insuficiente; Em Minas Gerais faz-se necessário normalizar portarias, quanto à legislação de pesca; É importante definir critérios para legislação de forma participativa, consultiva. IV.IV - Lições aprendidas em relação à fiscalização de pesca Expositor: Capitão Cícero A Polícia Militar de Minas Gerais tem um contingente de policiais atuando na fiscalização ambiental do Estado e está presente em 123 municípios. A Polícia Militar tem assento nos CODEMAS e atua em conjunto com outros órgãos. A PM tem competência para autuar, embargar e aplicar sanções administrativas. Destaques da experiência em fiscalização de pesca no Pará: Criação do agente comunitário. São fiscais voluntários que têm força junto aos pescadores. No Pará, existe um pacto ético forte criado a partir da consciência ambiental. Seria importante trazer a experiência da UNIDA de Santarém/ PA para Minas Gerais. Situação em Minas Gerais: Em Belo Horizonte é difícil identificar a origem dos pescadores irregulares Percebe-se que os pescadores esporádicos não têm consciência ambiental Precisamos melhorar a forma de aproximação da polícia militar com a comunidade Existe a necessidade de apoio dos pescadores de Minas Gerais à fiscalização. IV.V - Experiências e pontos de vista dos pescadores Expositor: Biguá Colônia Três Marias Destacou a importância da educação ambiental e do intercâmbio de conhecimento entre pescadores e instituições 6

7 IV.VI - Mortandade de surubins no Rio São Francisco Expositor: Joachim Carolsfeld - WFT Apesar dos estudos que estão sendo realizados para descobrir a causa da mortandade de surubins no Rio São Francisco, a questão ainda é um grande desafio. Há pouca divulgação a respeito da poluição dos rios em Minas Gerais. Preocupação permanente com a degradação das nascentes Portarias são divergentes quanto à questão dos reservatórios. 7

8 V - AÇÕES PRIORITÁRIAS PARA MELHORAR A SITUAÇÃO DO POLICIAMENTO COMUNITÁRIO DA PESCA Os participantes, organizados em subgrupos, elaboraram as matrizes abaixo, listando o que é necessário realizar, como deverá ser realizado, quem se responsabilizará e até quando serão realizadas as intervenções listadas como prioritárias. O quê Como Quem Quando Avaliar pontos conflitantes através de consulta participativa. Discutir a legislação: - tamanho de malhas; - zoneamento pesqueiro - período de piracema -alternativas de renda Montar comissão participativa da pesca Integrar a legislação Instruções normativas, portarias conjuntas. Incluir participação de pescadores amadores Encontros locais (sede de Colônias) Encontros regionais Redigir legislação com linguagem clara. Redigir glossário Revisar penalidades apropriadas Projeto Coordenador Identificar ou criar órgão de confiança e Agilizar, atualizar, adequar normas locais consenso Acordos de trabalhos locais Projeto Peixes, Pessoas e Água começa o grupo ( IDRC / Grupo de Pesca ) Órgãos ambientais (IBAMA/ IEF) Órgãos legisladores Gerente IBAMA Gerente IEF Polícia Militar Federação dos Pescadores Colônias IBAMA e/ou IEF UFSCar / IARA Início das discussões a curto prazo Montar comissão: até início de setembro de 2005 Até final de setembro Imediato Setembro de

9 Mobilizar e conscientizar comunidades O quê Como Quem Quando Colônias,PM Curto MG, prazo ONGs,órgãos ambientais Realizar reuniões antes do período da piracema para divulgação da lei (portaria) Tratar do problema global de meio ambiente. Procurar compromisso de indústrias etc. Outros usuários além de pesca. Tratar questões inerentes aos impactos gerados pela CMM Identificar e fortalecer comunidade pesqueira existente para projeto piloto Estabelecer o período de piracema de forma conjunta (pescadores profissionais, IBAMA, IEF e ) Implantar um projeto de gestão participativa dos recursos ambientais do Rio São Francisco/ MG Pelo menos uma reunião entre parceiros Grupos de conselho multiusuário Caracterizar o problema Aproveitar potencial de colônia de pesca comunidade pesqueira e monitores, IEF, IBAMA, colônias, Federação Projeto Peixes, Pessoas e Água Comitê de bacias UFSCar (IDRC*) Projeto Peixes, Pessoas e Água Polícia, pescadores, IEF e IBAMA juntos Para a próxima piracema. Limite: setembro. Imediatam ente Julho de 2006 Setembro de 2005 * IDRC UFSCar: Diagnóstico de metais pesados na área de atuação da CMM professor Mozeto. amozeto@dq.ufscar.br 9

10 O quê Como Quem Quando Capacitação: Interpretação das leis Promover cursos de educação ambiental e estratégias para sensibilização Definição de assuntos prioritários em grupo e adaptação que facilite treinamento Promover cursos com alternativas para geração de renda Treinamento de níveis de comando (1º) Treinamento regional (2º) Comunicação de mudanças importantes para envolver público Normalizar caminho do abacaxi Capacitação: - Princípios - Implementação - Intervenção em conflitos / administração de conflitos - Comunicação - Saneamento - Interpretação Interação e pescadores Treinamento e capacitação dos fiscalizadores Polícia, pescadores, IEF e IBAMA juntos Polícia, pescadores, IEF e IBAMA juntos 10

11 ENCAMINHAMENTOS Quais os próximos passos necessários para prosseguir e fortalecer os nossos trabalhos?. Ações Prazo Responsáveis e Instituição Aproveitar a presença do Rick Haddow e Debbie Perry e reunir com eles para formular um curso para a equipe policial Reunir para discutir o que fazer em relação à mortandade de surubins Marcar durante a semana da realização do seminário. Data: 08/06/05 Local: Hotel Royal Park Hora: 09 horas envolvidos Yogi Miguel Pescadores Polícia Militar WFT IEF Colônias Sensibilizar direção do IEF sobre proposta de gestão participativa Reunir para ajustar portaria da próxima piracema. Miguel fica responsável por encaminhar a proposta de gestão participativa (montar comissão participativa da pesca) e posicionar o grupo sobre a posição do IEF na reunião do dia 20/06 Data: 20/06/05. Local: IBAMA Hora: 14 horas Pauta: reunião para obter informações e planejar estratégia de ajuste da portaria Miguel (IEF) Mário Major Cícero Capitão Arley Miguel Pedro Raimundo IBAMA IEF Colônias Federação e Colônias Agendar 1. Curso de diretrizes de co-gestão, na primeira semana de agosto. Verificar vagas para distribuir entre os órgãos (IEF, SEAP, IBAMA,, Federação e pescadores). Yogi (WFT) ficou responsável por verificar número de vagas e repassar informações para os órgãos. 2. Em data a ser definida - até o dia 1º de setembro -haverá realização de grupo de trabalho da pesca com a RAI, em Minas Gerais. 11

12 ANEXO I - LISTA DE ENDEREÇOS / CONTATOS Nome Entidade Endereço Telefone Ana Paula Glinfskoi Thé Biguá Capitão Alexandre Magno de Oliveira Capitão Arley Ferreira UFSCar Colônia Três Marias Estado Maior Av. Governador Valadares, 849 Pirapora/ MG CEP: Rua Santa Maria, 90. Novo Horizonte Rua da Bahia, 2115 Funcionários BH/ M.G. CEP Rua da Bahia, 2115 Funcionários BH/ MG - CEP Capitão Cícero Rua da Bahia, 2115 Funcionários BH/ MG - CEP Debra Perry Geraldo Reis da Costa Calgary Police Colônia Buritizeiro Hugo Godinho PUC Minas Joachim Carolsfeld (Yogi) João Francisco B. Ferreiro José Aparecido Gomes Rodrigues Josemar Juliana L. Salvador World Fisheries Trust (WFT) Colônia Pirapora Ministério Público Colônia Ibiaí AGU/ PGF IBAMA Calgary Police Service 133-6th Ave S.E. Calgary Alberta Canada T2G4ZI Rua Presidente Getúlio Vargas, 598 Rua João A. Cardoso, 192 Bairro Ouro Preto Belo Horizonte/ MG # Wharf St., Victoria, BC Canadá V8W 3B9 Rua Padre Nóbrega, 234 Barra do Guaiciú Várzea da Palma Avenida Raja Gabaglia, 615 2º andar Cidade Jardim Belo Horizonte/ MG Rua Manoel Pinheiro, 288 Alto São João -CEP Ibiaí / MG Avenida do Contorno, 8121 Cidade Jardim -BH/ MG (38) anathecomanei@yahoo.com.br (38) (31) polcomunitaria@pmmg.mg.gov.br (31) arley@pmmg.mg.gov.br (31) cicerocunha@pmmg.mg.gov.br debi.perry@calgarypolice.ca (38) (31) hgodinho@pucminas.br ; yogi@worldfish.org (38) (31) pjst@mp.mg.gov.br (31) juliana.salvador@ibama.gov.br 12

13 Nome Entidade Endereço Telefone Mª Imaculada Abreu IBAMA / MG AGU Avenida do Contorno, 8121 Cidade Jardim - BH/ MG Mario Tallerico IBAMA Avenida do Contorno, 8121 Cidade Jardim - BH/ MG Miguel Ribon Jr. IEF Rua Paracatu, 304 / 903 Barro Preto -Belo Horizonte/ MG Pedro Melo dos Santos Rick Haddow Colônia de Pesca Calgary Police Avenida São Francisco, 1586 Bairro Aparecida Calgary Police Service 133-6th Ave S.E. Calgary Alberta Canada T2G4ZI (31) mario.miranda@ibama.gov.br (31) ribonjunior@yahoo.com.br rick.haddow@calgarypolice.ca Roberto Messias IBAMA Avenida do Contorno, robertomessias.franco@ibama.gov.br Sargento Eduardo Rua Sagarana, 10 PQ Diadorim Três Marias / MG Sargento Velloso Avenida Jefferson Gitirana, 1389 Pirapora/ MG Bairro Cícero Passos Tenente Ferraz Rua Jequitibá, 642 Planalto Montes Claros/ MG CEP (38) gpmmamb@yahoo.com.br (38) (38) RPM-CA@pmmg.mg.gov.br 13