Curso Estatuto da Criança e do Adolescente ECA

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1 Associação Brasileira de Formação e Desenvolvimento Social - ABRAFORDES DICA: Tecle Ctrl+s para salvar este PDF no seu computador. Curso Estatuto da Criança e do Adolescente ECA Lição 01: Introdução ao ECA Introdução ao ECA A Constituição Brasileira introduz uma nova dimensão às políticas públicas da infância e da adolescência ao declarar prioridade absoluta à promoção da proteção integral da criança e do adolescente, por parte do Estado, da família e da sociedade. Esta inovação tem provocado, desde então, transformações legais e institucionais, regulamentadas em diversas legislações, sendo a principal o Estatuto da Criança e do Adolescente ECA (Lei Federal 8069 de 13 de julho de 1990). O ECA orienta-se pela doutrina da proteção integral às crianças e adolescentes contida na Doutrina das Nações Unidas para a proteção dos direitos da infância, a qual reflete, basicamente, quatro instrumentos: (i) a Convenção Nacional das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança; (ii) as Regras Mínimas das Nações Unidas para a Administração da Justiça dos Menores (Regras de Beijing); (iii) as Diretrizes das Nações Unidas para a Prevenção da Delinqüência Juvenil; e (iv) as Regras Mínimas das Nações Unidas para a Proteção dos Jovens Privados de Liberdade. No Estatuto também foram incluídos dispositivos decorrentes da Convenção nº 138 da Organização Internacional do Trabalho, de 1973, sobre a Idade Mínima de Admissão ao Trabalho, fixada em 16 anos, e da Convenção de Haia sobre a Proteção das Crianças em Matéria de Adoção Internacional, ratificadas pelo Brasil em O ECA garante à criança e ao adolescente todos os direitos constantes na Convenção sobre os Direitos da Criança e destaca o princípio democrático da participação e do controle da sociedade civil na formulação e na execução das ações públicas de promoção e de defesa de direitos. O Estatuto propõe-se a instituir um novo modelo de políticas públicas voltadas para a garantia dos direitos da infância e da adolescência, baseado em ações intersetoriais orientadas por alguns princípios fundamentais, como: (i) o direito à vida e à saúde; (ii) o direito à liberdade, ao respeito e à dignidade; (iii) o direito à convivência familiar e comunitária; (iv) o direito à educação, à cultura, ao esporte e ao lazer; e (v) o direito à profissionalização e à proteção ao trabalho. O cumprimento da legislação, que é considerada avançada por se constituir a única no contexto latino-americano adequada aos princípios da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito da Criança, ainda é um desafio no Brasil, principalmente quando se consideram as características históricas que marcaram as ações de atenção à criança e ao adolescente no país, cuja prática enfatizava os aspectos caritativos e repressivos em detrimento da garantia de direitos básicos de cidadania para grande parte da população infanto-juvenil. Titulares de direitos (arts. 227/229 CF) são titulares de direitos fundamentais com absoluta prioridade:

2 Crianças - são pessoas com até 12 anos incompletos. Adolescente pessoas entre 12 e 18 anos incompletos. Jovem ECA não define quem é o jovem. A lei do pro-jovem define jovem como uma pessoa entre 18 a 29 anos (EC 65/2010) Estatuto da Juventude (está para ser aprovado). Art. 2 Aplicação do ECA: > 18a e < 21 anos, quando: Caráter excepcional Expressa previsão legal Os < 18 anos são inimputáveis (não pratica crime) pratica ato infracional. A prescrição também se aplica aos atos infracionais (STJ/STF). Momento para aferir a inimputabilidade? É aferida no momento da conduta. Princípio da insignificância ou bagatela se aplica ao adolescente? Segundo o STF, este p. também se aplica aos atos infracionais, mas se o adolescente tem maus antecedentes será processado. Art. 229 CF aduz que os pais tem o dever de cuidar de seus filhos menores, e os filhos maiores tem o dever de assistir seus pais na velhice, carência ou enfermidade. Lição 02: Sistemas de responsabilidade infanto-juvenil Sistemas de responsabilidade infanto-juvenil Criança criança só recebe medida de proteção. Rol não taxativo, art. 101, ECA. Adolescente recebe medida sócio-educativa: rol taxativo do art. 112, ECA. O adolescente pode receber medida de proteção quando: Como complemento da medida sócio educativa Se for vítima. Criança Adolescente < 12 anos >12 e 18 anos Ato infracional Medida de proteção (art. 101, ECA). Quem aplica? Juiz e Conselho Tutelar. Exceção: a colocação em família substituta só Juiz. Ato infracional Medida sócioeducativa. Quem aplica? Só o Juiz.

3 Medida de proteção (art. 101, ECA). Encaminhamento aos pais Matrícula e frequência na escola Tratamento psicológico/psiquiátrico Tratamento de toxicômanos Acolhimento institucional / familiar prazo máximo: até 2 anos. Colação em família substituta (+ grave), esta tem 3 modalidades: Guarda Tutela Adoção Podem ser aplicadas isoladamente / cumulativamente (depende da necessidade da criança caso concreto), e podem ser revistas a todo o tempo. Lição 03: Direitos do adolescente infrator Direitos do adolescente infrator Flagrante de ato infracional, Ordem judicial (juiz), A apreensão do adolescente deve ser comunicada ao juiz e aos pais / responsável, O adolescente apreendido tem o direito de saber qual a autoridade que o apreendeu, O adolescente civilmente identificado (RG/Carteira profissional/passaporte etc) não será submetido à identificação compulsória (colheita de impressões digitais, fotográficas) salvo se houver dúvida quanto a sua identidade. Pode ser transportada no chiqueirinho? Não pode ser transportado em locais fechados de viaturas policiais. Direitos processuais do adolescente infrator Devido processo legal o juiz não pode desistir das demais provas em razão da confissão do adolescente, Igualdade processual Defesa técnica Assistência judiciária gratuita

4 Direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade Direito de solicitar a presença dos pais/ responsável Lição 04: Medidas sócioeducativas Medidas sócioeducativas 1. Advertência (art. 115, ECA) Conceito: trata-se admoestação verbal, esporro. Única medida que para ser aplicada não precisa comprovar a autoria, basta que haja indícios suficientes de autoria (art. 114, único) Obrigação de reparar o dano (art. 116, ECA) A reparação do dano é ampla, inclusive pela restituição da coisa reflexo patrimonial, o adolescente deve reparar o dano. 1. Prestação de serviços à comunidade (art.117, ECA) Trabalhos forçados são vedados. A prestação de serviços à comunidade tem caráter educativo. Prazo máximo até 6 meses. Horas de trabalho 8 horas semanais, preferencialmente no final de semana, feriados ou outro dia que não prejudique estudo e trabalho. 1. Liberdade assistida (art. 118 e 119, ECA) Juiz nomeia um orientador, este acompanhará o adolescente, este também tem que fazer relatórios periódicos para o juiz. Tem maior chance de recuperação. Prazo mínimo 6 meses, o juiz pode prorrogar, revogar ou converter em outra medida. O ECA não fixa prazo máximo para a liberdade assistida, mas a doutrina e jurisprudência falam em 3 anos. 1. Semi-liberdade e internação (art. 120, 121 a 125 ECA) São as únicas medidas que restringem a liberdade. Tudo que se aplica na internação aplica-se na semiliberdade, mas as atividades internas ocorrerão independentemente de ordem judicial. São as únicas medidas aplicáveis ao > 18 e < 21 anos. Pode ser fixado inicialmente /forma autônoma (direto na sentença) ou comoforma de progressão (depois da internação). 1. Internação (art. 121 ao 125, ECA) É pautada por 2 princípios constitucionais:

5 Brevidade não tem prazo previamente determinado, pois visa a recuperação do adolescente, mas não se sabe quanto tempo este estará recuperado. Excepcionalidade significa que a medida somente será aplicada como última hipótese. Modalidades: Provisória antes da sentença. Prazo: 45 dias. Definitiva a partir da sentença. Cabimento (art. 122) rol taxativo Ato infracional com violência ou grave ameaça, Internação Reiteração de atos infracionais grave, sanção A reiteração ocorre a partir da 3ª conduta. Descumprimento reiterado e injustificado de medida anteriormente imposta internação regressão. Ex: tráfico de drogas não pode ser internado. É obrigatória a oitiva do adolescente para a internação regressão. Prazo: a internação não tem prazo determinado. Aos 21 anos a desinternação / liberação é compulsória. Prazo internação sanção: prazo máximo de até 3 anos. Com reavaliação máxima a cada 6 meses. Prazo de internação regressão: prazo máximo 3 meses. O abrigamento é medida de proteção com prazo máximo de 2 anos ereavaliação máxima a cada 6 meses. Peculiaridades: É vedada a incomunicabilidade. A visita até mesmo dos pais pode ser suspensa, se for nocivo para o adolescente, mas não a do advogado. É permitida a visita íntima para esposa/ marido ou companheiro(a). Atividades externas são permitidas, desde que não estejam proibidas na sentença. O juiz pode rever essa decisão. O adolescente poderá ficar no estabelecimento prisional desde que separados dos adultos e pelo prazo máximo de 5 dias.

6 Podem ser algemados nas mesmas hipóteses dos adultos: risco de fuga ou risco de segurança pessoal. Lição 05: Procedimento para apuração de ato infracional Procedimento para apuração de ato infracional O processo do adolescente é sempre na justiça ESTADUAL. A ação é sempre promovida pelo MP. Declaração de Riad o adolescente não poderá ser tratado de maneira mais rigorosa do que o adulto. Fases: Policial (art. 171 a 178) Apreensão em flagrante ==> DELEGADO AI leve e pais comparecem Flagrante Liberação com BO MP O adolescente não pode ser levado em compartimento fechado em veículo oficial (policia). O adolescente somente poderá ser submetido a identificação criminal se houver dúvida fundada para fins de confrontação (se é adolescente ou não). Ministerial (179 a 182) O MP faz a oitiva informal que poderá: arquivar, remissao ou representar. O MP faz a oitiva informal, esta não é obrigatória. O MP pode arquivar, vai para o juiz, se este discordar do arquivamento, este remeterá os autos para o procurador geral. Representação é peça que inicia o processo. Judicial (183 a 190) Representação notificação (186) (182) Defesa prévia Audiência de (186) apresentação Audiência em continuação apelação (198) A representação pode ser oferecida sem prova pré constituída da autoria e da materialidade.

7 A notificação do adolescente e de seus pais. Se os pais não forem encontrados o juiz dará curador ao adolescente. Se o adolescente não for encontrado o juiz suspende o processo e determina a expedição de busca e apreensão contra ele. Audiência de apresentação é nula a desistência de outras provas é face da confissão do adolescente. Aplica-se prescrição a medida sócio educativa. A Defesa prévia é facultativa, no prazo de 3 dias[1]. Após a audiência será dada uma sentença. Se a medida sócio educativa aplicada for internação ou semi liberdade, serão intimados o adolescente e seu advogado. Para as outras medidas, será intimado apenas o advogado. Apelação prazo de 10 dias e tem efeito regressivo (juízo de retratação). Lição 06: Execução de medida sócio educativa Execução de medida sócio educativa É feito um plano individual e deste plano promotor e defesa serão intimados para se manifestarem no prazo de 3 dias. O plano pode ser impugnado sem efeito suspensivo. Remissão (perdão) Quem Efeito Limite MP Exclusão do processo Representação Juiz Suspensão/ extinção do processo Sentença O juiz pode cumular a remissão com todas as medida sócio educativas, salvo internação e semi liberdade (não pode cumular). Lição 07: Crimes do ECA Crimes do ECA (arts. 225 a 244-B) Ação penal nos crime de ECA Ação penal pública incondicionada para todos os crimes Tortura contra criança ou adolescente É previsto na lei de tortura e não no ECA. 1. Pornografia infantil (foto /vídeo)

8 2. a. Art. 241-E conceito de sexo explicito ou pornográfica. Qualquer atividade sexual explicita real ou simulada. Exibição dos órgãos genitais para fins primordialmente sexuais (seios e nádegas não entra neste item). 1. Art. 241 B crime do PC Adquirir, possuir ou armazenar por qualquer meio foto ou vídeo, pouco importa o meio de armazenagem. Pena de 1 a 4 anos. Se for de pequena quantidade o material apreendido a pena será diminuída de 1/3 a 2/3. Causa se isenção de pena Não há crime se a posse deste material tem por finalidade a comunicação das autoridades deste que furtar por: Agente público no exercício da função Membro de associação legalmente constituída e que inclua entre as suas finalidades a repressão à estes crimes. c. (art. 241-C) Simular a participação de criança ou adolescente em cena de sexo explícito ou pornográfico. d. (art.241-d) Aliciar, assediar, instigar ou constranger criança com o fim de com ela praticar ato libidinoso (não abrange o adolescente). e. Pornografia infantil e competência (art.109 CF) a competência da justiça federal ocorre quando houver crime à distância e também um tratado (entre países diferentes). O Brasil tem tratado contra a pornografia infantil. Se forem distribuídas fotos entre as pessoas de uma mesma sala a competência é estadual. Se estas fotos forem publicadas em ambiente aberto (blog, site, twitter,facebook etc) na internet a competência será federal. Mas se forem enviadas fotos de para a competência é estadual. 4. Corrupção de menores (art.244-b) Corromper <18 anos ou facilitar sua corrupção. Corromper = conspurcar (manchar). Houve alteração na jurisprudência ainda que o adolescente seja corrompido haverá o crime pois o adulto mantém o adolescente em estado de corrupção. 5. Crime vender fogos de artifício que sejam capazes de provocar dano quando manuseados inadequadamente depende do potencial lesivo(art.244).

9 Lição 08: Infrações administrativas Infrações administrativas (art. 245 e 258-B) Art.250 criança e adolescente não podem se hospedar em hotel, motel, pensão ou congênere, salvo: Acompanhado dos pais ou responsáveis Autorização por escrito Autorização judicial Responsabilidade dos pais / responsáveis O ECA prevê que os pais também possam ser responsabilizados caso violem os direitos de seus filhos nos termos do art. 129 ECA. Obrigação de matricular filho /pupilo e acompanhar a freqüência e aproveitamento escolar Tem obrigação de matricular o filho e acompanhar o seu desenvolvimento escolar. Lição 09: Parte cível Parte cível 1. Garantia da prioridade (art.4, u) garantia de primazia em receber proteção e socorro em quaisquer circunstâncias: crianças, adolescentes e mulheres. Garantia de pensar, formular políticas públicas e destinar recursos (verbas) com preferência segundo o STF pode o poder judiciário determinar ao município que construa escola em determinado bairro para criança e adolescente. 1. Direito à vida e à saúde (art. 8 e 10) O médico do parto será preferencialmente o médico do pré-natal. Tem direito ao alojamento conjunto para mãe e o bebê. Deve haver identificação plantar e digital do bebê e digital da mãe identificação mínima. Todos os documentos do parto e suas intercorrências devem ficar arquivados por 18 anos, no mínimo. 1. Direito à liberdade (art.16) A criança e o adolescente têm o direito de ir, vir e estar nos logradouros públicos observadas as restrições legais. Toque de recolher / toque de acolher consiste na restrição à liberdade de criança ou adolescente feita por juízes com base em portarias. O STJ considerou essa restrição ilegal.

10 O adolescente internado provisoriamente tem direito a voto. Lição 10: Atualização legislativa Atualização legislativa Lei 12594/12 lei de execução de medidas sócios educativas. 1. Princípio da legalidade (art.35, lei) o adolescente não pode ter tratamento mais severo do que o adulto. 2. Direitos do adolescente internado tem direito a visita íntima se for casado ou viver em união estável. 3. Competência (art.36) a execução da medida sócio-educativa nodomicilio ou residência dos pais / responsável ou se não existirem, no local onde a criança for encontrada Extinção da medida sócio educativa (art.46) Pela morte Ao completar 21 anos Se houver condenação por crime em regime fechado ou semi-aberto em execução provisória ou definitiva. Estado de filiação Direito personalíssimo: é imprescritível e irrenunciável. Formas de reconhecimento de paternidade: é irrevogável. Formas Qualquer documento público ou particular Em testamento ainda que revogado o reconhecimento continua válido. Lei 8560/92 investigação administrativa de paternidade. CRCPN (cartório registro civil de pessoas naturais) fórum audiênciacomparece o suposto pai e a mãe. Faz-se o DNA (não há sanção pela ausência de exame de DNA). O pai reconhece a paternidade. Investigação judicial de paternidade neste caso se faltar no exame de DNA, presumi-se a paternidade. Ação negatória de paternidade Se reconhece a paternidade sabendo que não é seu filho biológico, não poderá mover a ação

11 negatória. Obs. O STJ entendeu que a paternidade sócio-afetiva tem prevalência sobre a paternidade biológica. Modalidades de família Natural pais ou qualquer um deles. Extensa ou ampliada parentes próximos com os quais a criança / adolescente tem afinidade, afetividade e convivência. Substituta Guarda Tutela Adoção (irrevogável) única que estrangeiro pode usar. Cuidado: Curatela não é modalidade de colocação em família substituta. Guarda (art.33) Noção: destina-se a regularizar uma situação de fato. Não necessariamente implica em afastamento com o contato de pais biológicos. Deveres materiais e morais: pode haver até mesmo oposição em relação aos pais. Adoção (art. 39/52) Concordância da criança/adolescente: Se > 12 anos é imprescindível seu consentimento. Se < 12 anos, será ouvido sempre que possível. Consentimento dos pais biológicos Regra: obrigatório, porém o consentimento pode ser reiterado até a publicação da sentença. Exceção (não precisa de consentimento) Quando forem desconhecidos Ou destituídas do poder familiar Idade do adotante Mínima para adotar: 18 anos. Tem que haver 16 anos de diferença entre o adotante e o adotado. Vedações

12 Não se pode adotar por procuração Ascendente não pode dotar descendentes Irmãos não podem se adotar O tutor e o curador podem adotar após prestar contas da tutela ou curatela. Modalidades de adoção Adoção conjunta 2 pessoas só podem adotar se forem casadas ou se viverem em união estável. Adoção de união homoafetiva ECA não prevê, jurisprudência autoriza. Adoção unilateral é a adoção do padrasto ou madrasta. Adoção post mortem (nuncupativa) adoção que se dá quando o adotante falece no curso da adoção. Continua a adoção desde que haja inequívoca prova da vontade de adotar. Normalmente a adoção produz efeitos a partir da sentença, mas neste caso, os efeitos se dão a partir do óbito do adotante. Adoção internacional ela se dá quando o adotante é residente / domiciliado fora do Brasil, ex: Gisele. O brasileiro tem preferência neste caso. Lição 11: Adoção e registro civil Adoção e registro civil O registro original do adotado é cancelado. O novo registro poderá ser feito no domicílio do adotante. Pode haver a mudança do pré-nome, e se for >12 anos é indispensável a concordância do adotado. Se o adotado é > 18 anos ele tem direito de conhecer sua origem biológica. Se < 18 anos, também é garantido esse acesso assegurado a assistência jurídica e psicológica. O ECA não prevê idade mínima. Estágio de convivência Período em que adotante e adotado passam juntos para ver se funcionam como família. Se adoção internacional prazo min. 30 dias cumpridos em território nacional. Se for adoção nacional não há prazo mínimo. Autorização para viajar Viagem nacional (art 83)

13 Adolescente não precisa de autorização, só a criança. Para a criança é dispensável a autorização quando: Estiver acompanhada dos pais/ responsável Acompanhada dos ascendentes comprovada documentalmente Comarca contígua desde que na mesma unidade da federação. Viagem Internacional Criança e adolescente precisam de autorização judicial, salvo: Se estiver acompanhada de ambos os pais Se tiver acompanhada por um dos pais com autorização por escrito com firma reconhecida do outro. Lição 12: Conselho tutelar Conselho tutelar Trata-se de órgão permanente, não jurisdicional, responsável pela proteção da infância e juventude. Não é órgão do poder judiciário. É criado, organizado e mantido pelo Município. Formação? É formado por 5 conselheiros, Escolhidos pelo Povo, Para mandato de 4 anos, com direito a 1 recondução. O conselheiro tutelar tem direitos trabalhistas como: férias remuneradas, 1/3 de férias, licença maternidade/paternidade, bônus de natal etc. Quantidade: deve haver no min. 1 Conselho Tutelar por município, e cada conselho tutelar é composto por: 5 conselheiros. Se a função de conselheiro tutelar for remunerada, exige-se dedicação exclusiva. Condição de elegibilidade Idade mínima: 21 anos. O candidato precisa residir no município. Tem que ter idoneidade moral. Atribuições do conselho tutelar (art. 136) Assessorar o município na elaboração da lei orçamentária.

14 Receber comunicações dos estabelecimentos de ensino, acerca de determinados índices de repetência, faltas injustificadas ou evasão escolar. Requisitar certidão de óbito / nascimento de criança ou adolescente. Aplicar as medidas de proteção do art. 101, I a VI; só não pode aplicar colocação em família substituta, acolhimento institucional e acolhimento familiar. As decisões do conselho tutelar são tomadas pelo voto dos 5 conselheiros, vedada a deliberação em quórum inferior. [1] 3 anos é o prazo do mandato do conselheiro tutelar. Clica aqui e baixe essa apostila ECA