PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO nº 002/CTAF/BPMA (Transporte de Carvão Vegetal Nativo)

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Paula Ribeiro Canela
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ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO POLÍCIA MILITAR BATALHÃO DE POLÍCIA MILITAR AMBIENTAL Dr Fritz Müller CÂMARA TÉCNICA DE ASSUNTOS AGRO-FLORESTAIS

1 ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO POLÍCIA MILITAR BATALHÃO DE POLÍCIA MILITAR AMBIENTAL Dr Fritz Müller CÂMARA TÉCNICA DE ASSUNTOS AGRO-FLORESTAIS CTAF PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO nº 002/CTAF/BPMA (Transporte de Carvão Vegetal Nativo) 1. REFERÊNCIA: Lei 8.078/90, Lei 9.605/98, Decreto 6.514/08 e Instrução Normativa IBAMA nº 112/06 e solicitação do 2º/12º Pel/BPMA Porto União 2. OBJETIVO Uniformizar a atuação da Polícia Militar Ambiental, especialmente quanto ao policiamento ambiental voltado ao transporte de carvão vegetal nativo, fundamentando juridicamente os procedimentos a serem adotados, incluindo os aspectos relacionados ao Código de Defesa do Consumidor.

2 3. FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA 3.1. Legislação Ambiental e normas administrativas Tratando-se de transporte de produto florestal, preliminarmente vale ressaltar o disposto no art. 46, parágrafo único, da Lei 9.605/98 (Lei de crimes Ambientais), conforme segue: Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que deverá acompanhar o produto até final beneficiamento: Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa. Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende, expõe à venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença válida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente. (grifo Nosso) O tipo penal acima descrito remete indubitavelmente à necessidade de um documento específico para a realização do transporte do carvão bem como de outros produtos de origem vegetal. Neste mesmo sentido convergem as disposições do Decreto 6.514/08 expressas no art. 47, determinando que: Art. 47. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira serrada ou em tora, lenha, carvão ou outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que deverá acompanhar o produto até final beneficiamento: Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) cúbico aferido pelo método geométrico. por unidade, estéreo, quilo, mdc ou metro 1o Incorre nas mesmas multas quem vende, expõe à venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvão ou outros produtos de origem vegetal, sem licença válida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente ou em desacordo com a obtida. (grifo nosso)

3 Frente ao crime ou à infração administrativa salientados, faz-se necessário que os órgãos deliberativos integrantes do SISNAMA, competentes para reger o transporte de produto florestal, regulem acerca da necessidade de obtenção de autorização para o transporte de carvão vegetal nativo. Para tanto, foi editada pelo IBAMA Instrução Normativa 112, de 21 de agosto de 2006, prescrevendo no art. 1º a necessidade de DOF para o transporte do carvão vegetal nativo e atribuindo ao carvão no art. 2º II, letra e, a qualidade de subproduto florestal. art. 1 O Documento de Origem Florestal - DOF, instituído pela Portaria/MMA/ n 253, de 18 de agosto de 2006 constitui-se licença obrigatória para o controle do transporte e armazenamento de produtos e subprodutos florestais de origem nativa, inclusive o carvão vegetal nativo []. art. 2º.. e) carvão vegetal nativo empacotado, na fase posterior à exploração e produção. Todavia, a mesma Instrução Normativa versa sobre a inexigibilidade deste documento (DOF) para o transporte de carvão de origem nativa quando oriundo do comércio varejista, ou seja, na compra efetuada por pessoas no comércio a varejo. Diante disso, entende-se por varejo como sendo todas as atividades envolvidas na venda de bens ou serviços diretamente aos consumidores finais para seu uso pessoal, não relacionado a negócios. Nesta ocasião há a plena eficácia do art. 9º da IN nº 112/06, conforme segue: Art. 9 Fica dispensada da obrigação de uso do DOF nos casos de transporte de: V - carvão vegetal empacotado do comércio varejista; (grifo nosso) Já o comércio atacadista inclui todas as atividades envolvidas na venda de bens ou serviços para aqueles que compram para revenda ou uso industrial. Uma padaria que atende um hotel está realizando também uma atividade de atacado. Destarte, é clara a obrigatoriedade e a exigência de apresentação do DOF para o transporte de carvão vegetal nativo no comércio atacadista.

4 3.2. Código de Defesa do Consumidor O Código de Proteção e Defesa do Consumidor (Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990), estabelece: Art. 6º São direitos básicos do consumidor: I a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos; III a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, com especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade e preço, bem como sobre os riscos que apresentem; Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou serviços devem assegurar informações corretas, claras, precisas, ostensivas e em língua portuguesa sobre suas características, qualidades, quantidade, composição, preço, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que apresentam à saúde e segurança dos consumidores. Art. 61. Constituem crimes contra as relações de consumo previstas neste Código, sem prejuízo do disposto no Código Penal e leis especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes. Art. 66. Fazer afirmação falsa ou enganosa, ou omitir informação relevante sobre a natureza, característica, qualidade, quantidade, segurança, desempenho, durabilidade, preço ou garantia de produtos ou serviços: Pena Detenção de três meses a um ano e multa.

5 4. PROCEDIMENTOS 4.1. Quando do transporte para o comércio atacadista. a) Verificar se existe o Documento e Origem Florestal DOF, haja vista estar somente dispensado da apresentação do mesmo o transporte de carvão vegetal nativo oriundo do comércio varejista; b) Inexistindo DOF, instaurar o procedimento criminal, bem como dar início ao processo administrativo ambiental, conforme as capitulações já exibidas na página 02. c) Quanto à apreensão, sempre verificar a quantidade/volume. Para tanto utilizar a medida metro de carvão mdc, cujo valor de medida apresendada no auto deverá ser em mdc. Para tando, um mdc equivale à 255 kg de carvão, ou 7 sacos de 36 kg de carvão, ou um mdc equivale a 3,05 st de carvão, ou 01 mdc equivale a 01 m³ de carvão; d) Atentar para a conversão no momento da valoração da multa administrativa; e) Após a apreensão do produto sem DOF, agir dentro dos parâmetros previstos no Decreto Federal nº 6.514/08, inclusive quanto à destinação de material perecível. 4.2 Quando do transporte para fins de comércio varejista. a) Quando da fiscalização no estabelecimento comercial, verificar se a nota fiscal está classificada como comércio varejista; b) Tratando-se de comércio varejista, é dispensável o Documento de Origem Florestal DOF; c) Verificar se consta a informação de procedência do carvão vegetal, sendo necessária a descrição da matéria prima comosendo de origem nativa ou exótica, conforme destaca o Código de Defesa do Consumidor, com base nos dispositivos legais acima citados. d) Caracterizado eventual crime de menor potencial ofensivo 1, capitulado pelo Código de Defesa do Consumidor, providenciar a instauração de Termo Circunstanciado. 1 Artigo 66 da Lei Federal nº 8.078/90 Código de Defesa do Consumidor.

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