O desastre ambiental de Mariana: análise sob a ótica do Direito Ambiental Brasileiro. Marcelo Leoni Schmid

Transcrição

1 O desastre ambiental de Mariana: análise sob a ótica do Direito Ambiental Brasileiro Marcelo Leoni Schmid marcelo@indexflorestal.com.br

2 Aula 02 Responsabilidade civil no Direito Ambiental Brasileiro

3 O que é responsabilidade civil? Responsabilidade civil é o campo do direito que busca explicar a reparação dos danos

4 O que é responsabilidade civil? 1. Conceito Procura determinar em que condições uma pessoa pode ser considerada responsável pelo dano sofrido por outra pessoa e em que medida está obrigada a repará-lo.

5 2. Objetivo O que é responsabilidade civil? Reparar o dano causado que tenha levado a diminuição do bem jurídico da vítima, sendo que sem dano não há reparação, só podendo existir a obrigação de indenização quando existir dano, que pode ser de ordem material ou imaterial.

6 Dano O que é dano?

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13 Dano 1. Conceito Prejuízo, ofensa material ou moral causada por alguém a outrem, detentor de um bem juridicamente protegido. O dano ocorre quando esse bem é diminuído, inutilizado ou deteriorado, por ato nocivo e prejudicial, produzido pelo delito civil ou penal. a) Dano patrimonial b) Dano extrapatrimonial

14 Dano 1. Conceito 1.1 Dano patrimonial Lesão a interesse juridicamente protegido componente do patrimônio da vítima (suscetível de avaliação pecuniária). Dano emergente: o que a vítima perdeu, ou seja, seu efetivo prejuízo (sua diminuição patrimonial). Lucros cessantes: o que razoavelmente deixou de ganhar de acordo com curso normal e expectativa; não é lucro imaginário, hipotético.

15 Dano 1. Conceito 1.2 Dano extrapatrimonial Lesão a interesse juridicamente protegido que não integrante do patrimônio Violações a direitos fundamentais (liberdade, igualdade), direitos de personalidade (imagem, honra, nome) e violações à integridade física ou psicológica da vítima (dor, humilhação)

16 Dano ambiental 1. Conceito Segundo Edis Milaré: Dano ambiental á a lesão aos recursos ambientais, com conseqüente degradação alteração adversa ou in pejus do equilíbrio ecológico e da qualidade de vida.

17 Dano ambiental Dano ambiental é a mesma coisa que impacto ambiental?

18 Dano ambiental 2. Características a) Pulverização de vítimas: afeta necessariamente uma pluralidade difusa de vítimas, mesmo que alguns aspectos particulares da sua danosidade atingem individualmente alguns indivíduos b) Difícil reparação: Na grande maioria dos casos, a reparação ao status quo ante é quase impossível e a mera reparação pecuniária é sempre insuficiente e incapaz de recompor o danocausado

19 Dano ambiental 2. Características c) Difícil Valoração: nem sempre é possível o cálculo da totalidade do dano. Nem sempre é possível se calcular o dano ambiental, justamente em virtude de sua irreparabilidade.

20 3. Reparação pelo dano ambiental Dano ambiental a) Restauração natural b) Compensação econômica c) Reparação do dano imaterial

21 a) Primeira etapa: A Responsabilidade civil em matéria ambiental Estado mínimo liberal = Caráter indenizatório, com base meramente na culpa. Foco de atenção no culpado.

22 b) Segunda etapa: A Responsabilidade civil em matéria ambiental Estado social = Proteção da coletividade, onde não se busca mais culpados, mas soluções a problemas concretos. Foco de atenção na vítima.

23 1. Responsabilidade subjetiva A Responsabilidade civil em matéria ambiental É aquela que decorre de culpa ou dolo. a) Elemento formal: ato de violação de um dever jurídico b) Elemento subjetivo: dolo ou culpa i) Negligência ii) Imprudência iii) Imperícia c) Elemento material: dano

24 A Responsabilidade civil em matéria ambiental 2. Responsabilidade objetiva Independe de culpa ou dolo, havendo apenas a necessidade de comprovação de nexo causal Mesmo não havendo culpa (resp. subjetiva) o infrator é obrigado a reparar o dano: a) Nos casos previstos em lei b) Quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.

25 b) Terceira etapa: A Responsabilidade civil em matéria ambiental Risco = Danos ambientais de grande magnitude, transgeracionais, não integral admite sequer excludentes de causalidade. Não há possibilidade de romper a causalidade.

26 A Responsabilidade civil em matéria ambiental Acordo para reparação do dano causado ao Rio Doce: - Assinado em 02/03 (MP + Samarco) - Fundo de 20 bilhões a ser utilizado em 15 anos - Principais pontos: - Reparação integral das condições socioeconômicas e do meio ambiente afetados, sem limites financeiros até a integral reparação

27 A Responsabilidade civil em matéria ambiental Acordo para reparação do dano causado ao Rio Doce: - Horizonte de 15 anos para recuperação. A cada três anos, todos os programas serão avaliados para readequar metas e compromissos - Recursos doados pelas empresas para será de R$ 4,4 bilhões de reais, como aporte incial, que será ampliado conforme a necessidade - Após 2018, a previsão é de aporte anual de R$ 1,2 bilhão, podendo chegar a R$ 20 bilhões concluído o período;

28 A Responsabilidade civil em matéria ambiental Acordo para reparação do dano causado ao Rio Doce: - Medidas de compensação aos pescadores, produtores, povos indígenas, povos tradicionais, bem como para estimular a retomada de atividades econômicas - Recursos para que municípios possam fazer obras de saneamento básico, interrompendo processo de contaminação do rio pelo esgoto; - Garantir que todos os envolvidos, incluindo comunidades e movimentos sociais, participem da definição, acompanhemento e desenvolvimento de todas as ações

29 A Responsabilidade civil em matéria ambiental Acordo para reparação do dano causado ao Rio Doce: - As ações serão executadas pela iniciativa privada, mas fiscalizadas pelos estados - Com o acordo, a ação civil que tramita sobre o caso entra na fase de implementação e fiscalização

30 A Responsabilidade civil em matéria ambiental O que ainda ficou pendente? Retomada das atividades pela empresa Responsabilidade pelos danos também é apurada penal e administrativamente Prisão de 7 pessoas (homicídio qualificado por dolo eventual) Ainda não foram definidas indenizações para todos os afetados pelo rompimento da barragem