RELATÓRIO DAS ATIVIDADES DE COOPERAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA COORDENADAS PELA SECRETARIA-GERAL
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- Sérgio Natal Braga
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1 RELATÓRIO DAS ATIVIDADES DE COOPERAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA COORDENADAS PELA SECRETARIA-GERAL Senhores Membros da Comissão Mista dos Tribunais de Contas dos Países de Língua Portuguesa, Senhores Presidentes de Tribunais, Já em Maputo, durante o III Encontro, esta Secretaria-Geral, juntamente com o Centro de Estudos e Formação de Lisboa, dera a conhecer a Vossas Excelências Membros da Comissão Mista e aos Presidentes de Tribunais presentes ao Evento, o Relatório de Atividades referente ao período transcorrido entre o Encontro de Cabo Verde (o II) e o de Moçambique (III). Na presente Reunião, relataremos as ações empreendidas desde o Evento de Maputo até esta data. I. CURSOS A partir de 1996, vimos divulgando junto aos Tribunais de nossa Comunidade os cursos patrocinados pelo Tribunal de Contas da União. Naquele ano foi oferecida participação na Formação dos novos Analistas de Finanças e Controle Externo. A partir de 1997, e buscando-se atender melhor às necessidades dos Tribunais, foram abertos à participação de técnicos da CPLP os treinamentos oferecidos pelo TCU a seu próprio pessoal. Além disso, empenhamo-nos em colher junto a cada Instituição indicações e sugestões para temas de cursos, propondo a realização de eventos planejados e ministrados especificamente para técnicos da Comunidade de Língua Portuguesa. Neste ano de 1998, a Secretaria-Geral convidou os Tribunais a enviarem representantes para o curso Contas Governamentais Ação do Controle Externo no Processo de Análise e Julgamento, não incluído na relação geral de atividades do ISC, por se tratar de opção não oferecida aos auditores do TCU (Circular CPLP nº 001/98, de 30 de janeiro). Ademais, encaminhou às Instituições de Contas, por meio do Ofício Circular 002/98, de 10 de fevereiro, a relação dos treinamentos que seriam realizados ao longo do primeiro semestre do ano no Instituto Serzedello Corrêa - ISC. Contas Governamentais Ação do Controle Externo no Processo de Análise e Julgamento O Curso foi organizado pelo Instituto Serzedello Corrêa - ISC e pela Secretaria de Contas do Governo e Transferências Constitucionais SECON/TCU. Realizou-se no período de 16 a 20 de março de Estiveram representados no Curso a Comissão Instaladora do Tribunal de Contas de Angola, por seu Presidente, o Juiz Carlos Menezes Pataca, e pelo Procurador da República Manuel José Carlos; o Tribunal de Contas de Cabo Verde, pelo Juiz-Conselheiro Manuel Delgado; o Tribunal de Contas da Guiné-
2 Bissau, pelo Juiz-Conselheiro Francisco Rosa Cá e pelo técnico José Morato Melaco; o Tribunal Administrativo de Moçambique, pelos técnicos Bolina Rosa Raul e Estêvão Alberto Júnior; e o Tribunal de Contas de Portugal, pela Contadora-Geral Maria Helena Rebordão e Contadora-Chefe Maria Augusta Alvito. Curso de Auditoria Tendo em vista autorização do Ministro-Presidente Homero Santos, a Secretaria-Geral, com o apoio do Instituto Serzedello Corrêa, programou a realização de um treinamento na área de Auditoria para os Tribunais de Contas da CPLP. Será um curso com duração de três semanas, de 14 de setembro a 02 de outubro deste ano, que incluirá, em princípio, auditorias financeira e operacional. A definição do programa somente ocorrerá após a análise das respostas aos questionários encaminhados aos Tribunais, que relacionarão seus interesses e necessidades naquelas áreas de Auditoria. Contudo, já podemos adiantar que, para ministrar o Curso, contaremos com a colaboração de um técnico do Tribunal de Contas de Portugal, que transmitirá aos treinandos a experiência da Instituição portuguesa. II. ESTÁGIOS Do mesmo modo que em 1997, a Secretaria-Geral, este ano, ofereceu às Instituições de Contas lusófonas a oportunidade de realizarem estágios no TCU (Circular nº 002/98, de 10/01/98). O oferecimento abrangeu as Secretarias de Controle Externo, a Secretaria de Auditoria e Inspeções e a Secretaria de Contas do Governo e Transferências Constitucionais do TCU, dependendo do interesse manifestado e do trabalho que estivesse sendo desenvolvido nessas unidades técnicas à época pretendida. III. VISITAS DE MEMBROS E TÉCNICOS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DA CPLP À SECRETARIA-GERAL DA COMISSÃO MISTA a) Visita do Presidente do Tribunal de Contas de Cabo Verde Em 24 de novembro do ano passado, compareceu à sede da Secretaria- Geral o Presidente do Tribunal de Contas de Cabo Verde, Juiz-Conselheiro Dr. Anildo Martins, então em visita oficial ao TCU. O Secretário-Geral ouviu do ilustre visitante suas impressões acerca do TCU e de Brasília. Entre outras questões afetas à cooperação entre as Instituições de Contas lusófonas, trataram dos resultados do III Encontro em Maputo. b) Visita dos participantes do Curso Contas Governamentais De 16 a 20 de março recém-findo, todos os Conselheiros, Chefias e Técnicos participantes do curso Contas Governamentais foram recebidos pelo Secretário-Geral em audiências programadas para cada uma das seis Instituições
3 representadas no Evento. Pudemos então ouvir a avaliação de cada participante sobre a iniciativa, colhendo impressões, sugestões e críticas. As opiniões externadas auxiliam em muito a Secretaria no desempenho de seu trabalho de coordenação das atividades de cooperação, proporcionando uma visão mais clara sobre os interesses de cada Entidade. IV. VISITAS OFICIAIS a) Visita do Presidente do Tribunal de Contas de Cabo Verde ao TCU De 20 a 27 de novembro último, o Presidente do Tribunal de Contas de Cabo Verde, Juiz-Conselheiro Dr. Anildo Martins, esteve no TCU, em visita oficial organizada pela Secretaria-Geral. Sua Excelência foi recebido pelo Presidente do TCU, Ministro Homero Santos, no dia 24 de novembro, em solenidade que contou com a participação do Senhor Embaixador de Cabo Verde, José Eduardo Barbosa, e de todos os Ministros da Casa. Conheceu, então, o Instituto Serzedello Corrêa / ISC, a Secretaria-Geral de Controle Externo e a Secretaria de Contas do Governo. Visitou ainda a Secretaria-Geral da Comissão Mista. No âmbito da programação externa, em Brasília, visitou o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, as Comissões de Fiscalização da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, a Associação Nacional dos Procuradores, a Associação de Magistrados Brasileiros e a Universidade de Brasília. Na Cidade do Rio de Janeiro, o Juiz Anildo Martins encontrou-se com os Presidentes dos Tribunais de Contas do Estado e do Município do Rio de Janeiro. b) Visita do Presidente e do Diretor-Geral do Tribunal de Contas de Portugal àsecretaria de Controle Externo de Pernambuco SECEX-PE / TCU O Presidente e o Diretor-Geral do Tribunal de Contas de Portugal, Juízes- Conselheiros Doutores Alfredo José de Sousa e José Tavares, estiveram no Brasil em março do ano em curso para participarem do I Encontro Euro-Americano dos Tribunais de Contas, evento promovido pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Nessa oportunidade a Secretaria-Geral, com o apoio do Ministro- Presidente Homero Santos, organizou visita dos Conselheiros portugueses à Representação do TCU no Estado de Pernambuco (Secretaria de Controle Externo SECEX/PE), providenciando também a colaboração da Secretaria de Controle Externo de Minas Gerais (SECEX-MG) quando da passagem da delegação por Belo Horizonte. V. INTERCÂMBIO DE MATERIAL TÉCNICO E DOCUMENTAÇÃO a) Material encaminhado pela Secretaria-Geral aos Tribunais
4 De outubro de 1997 até a presente data, a Secretaria-Geral fez chegar aos Tribunais de Contas da Comunidade a seguinte documentação: Cópia do Relatório da Secretaria-Geral sobre o III Encontro dos Tribunais de Contas dos Países de Língua Portuguesa, realizado em Maputo, Moçambique (Ofícios CPLP nº 062/97, de 03 de novembro, e nºs 065/97, 066/97, 067/97, 068/97, 073/97 e 074/97, de 13 de novembro); Cópia da Ata de Reunião da Comissão Mista de Cooperação Técnica, Científica e Cultural dos Tribunais de Contas dos Países de Língua Portuguesa, ocorrida durante o III Encontro (Circular CPLP nº 007/98, de 31 de março de 1998); Exemplar da Revista África Hoje, edição de novembro/dezembro de 1996, na qual foi publicada notícia acerca do II Encontro dos Tribunais de Contas dos Países de Língua Portuguesa, realizado em Cabo Verde (Circular CPLP nº 026/97, de 17/11/97); e Exemplares da Revista do TCU, nºs 71 e 72 (o número 71 publicou o artigo O Encontro dos Tribunais de Contas em Cabo Verde)(Circular CPLP nº 003/98, de 16 de fevereiro de 1998). b ) Material recebido do Tribunal Administrativo de Moçambique É importante assinalar o recebimento do registro do III Encontro dos Tribunais de Contas dos Países de Língua Portuguesa, feito em vídeo pelo Tribunal Administrativo de Moçambique e encaminhado à Secretaria-Geral pelo Presidente daquela Instituição, ilustre Juiz-Conselheiro Dr. António Luís Pale. VI. DIVULGAÇÃO DAS AÇÕES DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA Dando continuidade ao trabalho de divulgação das realizações de nossa Comunidade, esta Secretaria-Geral promoveu, no período transcorrido desde o III Encontro, as seguintes ações: Elaboração da notícia Os Tribunais de Contas de Língua Portuguesa realizam seu Terceiro Encontro e envio à direção das seguintes Revistas, para publicação: - Revista do Tribunal de Contas ( Portugal ); - Revista do Tribunal de Contas da União (Brasil); - LUSOFONIA (Lisboa); - ÁfricaHoje (Lisboa);
5 - Guia Brasil (informativo da Embaixada do Brasil em Lisboa). Solicitação a todos os Membros da Comissão Mista de colaborações para serem publicadas na Revista do TCU e na Revista de Direito Administrativo (Circular CPLP nº 004/98, de 16 de fevereiro de 1998). Elaboração do artigo Las Aciones de Cooperación entre los Tribunales de Cuentas de los Países de Língua Portuguesa e seu envio, em 11 de maio de 1998, à direção das seguintes Revistas, para publicação: - Revista Internacional de Auditoría Gubernamental (publicação oficial da INTOSAI); - Revista OLACEFS (publicação oficial da OLACEFS). Encaminhamento para publicação dos seguintes trabalhos de autoria do Juiz-Conselheiro Dr. Alfredo José de Sousa, Presidente do Tribunal de Contas de Portugal, recebidos pela Secretaria em virtude da solicitação contida na Circular CPLP nº 004/98: - Os Tribunais de Contas na Melhoria da Administração Pública: a experiência portuguesa e Os Tribunais de Contas e o Sistema de Controlo Interno: o Sistema Nacional de Controlo Financeiro em Portugal, para a Revista do TCU; e - A Participação e Contribuição das Entidades Fiscalizadoras Superiores nos Processos de Modernização do Estado, para a Revista de Direito Administrativo; - As Entidades Fiscalizadoras Superiores e o Controlo dos Auxílios Estatais às Instituições Privadas que realizam actividades de interesse público,para a Revista do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. VII. ANTEPROJETO DO ESTATUTO DA ORGANIZAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA Na Reunião da Comissão Mista realizada em 24 de outubro de 1997 em Maputo, durante o III Encontro, os representantes dos Tribunais decidiram, com referência ao Anteprojeto de Estatuto, que as sugestões e emendas deverão ser encaminhadas até 30 de abril de 1998 à Secretaria-Geral e que, durante a Reunião da Comissão Mista em Lisboa, também em 1998, será então escolhido o Tribunal-Relator do Projeto, que apresentará seu trabalho consolidado durante o IV Encontro (Ata da Reunião da Comissão Mista de Maputo). Com base nessa decisão, a Secretaria solicitou a todos os Membros da Comissão Mista o envio de contribuições para o texto apresentado em Maputo (Circulares CPLP nº 005/98, de 16 de fevereiro de 1998, e nº 008/98, de 20 de abril de 1998).
6 As proposições oferecidas serão apresentadas no decorrer desta Reunião, para avaliação dos participantes e, se for o caso, incorporadas ao texto a ser distribuído ao Relator. Senhores Integrantes da Comissão Mista, Senhores Presidente de Tribunais, Ao expor aqui as atividades da Secretaria-Geral, nosso propósito foi dar a Vossas Excelências, Membros da Comissão Mista, amplo e detalhado conhecimento do trabalho desenvolvido, de maneira a que possam apresentar suas sugestões, críticas e propostas. Do teor deste Relatório, estamos também dando ciência ao Senhor Presidente do Tribunal de Contas da União, Ministro Homero Santos, a quem registramos nossos melhores agradecimentos pelo irrestrito apoio concedido a esta Secretaria-Geral, dotando-a das indispensáveis condições de trabalho. Nosso reconhecimento igualmente a todos os Membros da Comissão Mista e aos Presidentes dos Tribunais pela ininterrupta cooperação que vêm propiciando a esta Secretaria-Geral. Por fim, uma menção muito especial ao eminente Presidente Alfredo José de Sousa, e a seus dedicados colaboradores, pela organização e realização desta Reunião, tão prazerosamente feita nesta sempre acolhedora Cidade de Lisboa. Lisboa, 30 de junho de Ministro LUCIANO BRANDÃO ALVES DE SOUZA Secretário-Geral
(agosto 2000 / junho 2001)
RELATÓRIO DAS ATIVIDADES COORDENADAS PELA SECRETARIA-GERAL DA COMISSÃO MISTA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA, CIENTÍFICA E CULTURAL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA (agosto 2000 / junho 2001)
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