Aula 00. Administração Pública. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Liderança Professor: Marcelo Camacho. Prof.

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1 Aula 00 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Liderança Professor: Marcelo Camacho 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA para o concurso de TÉCNICO DO SENADO FEDERAL. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 46 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 20 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Gestão em Saúde, perfil Gestão do Trabalho, na FIOCRUZ, aqui no Rio de Janeiro. Também já exerci o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA). O Senado já anunciou a intenção do concurso. Resta saber qual será a banca organizadora. Nos anos de 2008 e 2011 os concursos do Senado foram O organizados pela FGV, mas não será surpresa se a banca escolhida for a CESPE, que organizou o concurso de Já é hora de iniciar a preparação! Resolveremos preferencialmente questões FGV mas incluirei questões de outras bancas, inclusive a CESPE. Isto vai garantir que estejamos afiados com estes itens para a prova. As questões trabalhadas serão sempre as mais recentes. As questões da FGV costumam ser longas e exigem bastante atenção aos detalhes na resolução. Conseguir a aprovação em um concurso disputado, com bons salários, como este exige muita dedicação e atenção em detalhes. Adoto a seguinte dinâmica nos meus cursos: apresento alguns pontos teóricos e veremos como as bancas cobraram estes assuntos em provas recentes. Além de comentar a resposta adequada para cada questão, irei também tecer comentários sobre as respostas consideradas erradas. No final da aula eu apresento a lista de questões e o gabarito. Ah, Marcelo, mas tem uma parte teórica muito chata e ás vezes extensa!!!. 2

3 Camaradas, não tem jeito, para dar conta de algumas afirmações precisamos entender conceitos. E para isto, precisamos estudar!! Estamos aqui para isto! Pessoal, o diferencial do curso é justamente trazer as perspectivas de diferentes autores num único lugar focando as questões da FGV. Recomendo que após o estudo das aulas, refaçam as questões sem consultar os gabaritos. A repetição é a mãe da retenção. Então, animados? Sempre digo que é necessário estudo e persistência pra conseguir aprovação em concursos públicos! O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte: Aula Conteúdo Programático Data 00 Liderança 14/10 01 Liderança e poder, motivação, 17/ Noções básicas de Gestão de Pessoas, Atração e seleção de pessoas, comunicação clima organizacional, estilos de administração, sistemas de informação de apoio à Gestão de Pessoas, equipes de trabalho. Trabalho em equipe: personalidade e relacionamento; eficácia no comportamento interpessoal; órgão, servidor e opinião pública; fatores positivos do relacionamento; comportamento receptivo e defensivo; empatia; compreensão mútua Princípios da Administração Pública. Servidores Públicos. Disposições constitucionais referentes ao sistema remuneratório e regime de previdência dos servidores públicos 24/10 31/10 07/11 14/11 06 Protocolo e Arquivo; 18/11 07 Administração de Recursos e Materiais (material e patrimônio, compras, etc.). 21/11 3

4 Sumário 1. Liderança Estilos de liderança Teoria dos Traços de Personalidade Teorias Comportamentais Teorias Situacionais e Contingenciais Liderança Carismática ou Transformadora Liderança Transacional Lista de Questões Gabarito

5 1. Liderança Segundo Maximiano (2008) existem diversas definições para Liderança. Algumas delas são: Capacidade de conduzir as ações ou influenciar o comportamento de outras pessoas; É a realização de uma meta por meio da direção de colaboradores; É a indução de seguidores a realizar certos objetivos que representam os valores e as motivações tanto dos líderes quanto dos seguidores; É o uso da influência não coercitiva para dirigir as atividades dos membros de um grupo e levá-los à realização de seus próprios objetivos. Percebemos em todas estas definições que o elemento central do conceito de liderança é a influência. Neste sentido a liderança fica circunscrita à uma capacidade especial do líder. McGregor nos dá uma definição mais complexa: É um processo social com plexo constituído pela interação de quatro componentes: as motivações dos liderados, a tarefa ou missão, o líder e a conjuntura ou contexto em que se dá a relação entre líder e liderados. O aspecto motivações dos liderados significa que há uma relação de influência recíproca e que os liderados seguem o líder por crença ou por interesse. Já o segundo, a tarefa, diz respeito aos objetivos a serem realizados e às recompensas advindas do alcance destes objetivos. Estas recompensas variam segundo as motivações dos liderados, podem ser morais (a simples sensação do dever cumprido, o alcance dos objetivos estipulados) ou uma recompensa prometida pelo líder. O terceiro componente é o líder. Estão incluídos neste aspecto os diversos estilos de liderança. E por fim, o último elemento é a conjuntura. Esta significa que o comportamento do líder e dos liderados varia em função do meio, das circunstâncias que os envolvem e da cultura que os rodeia. É importante enfatizar no conceito de liderança que esta implica na utilização de poder. Sendo assim, é necessário conceituar poder. Muita atenção neste item por que isto pode ser objeto de cobrança no concurso! Segundo Chiavenato (2005) Poder significa o potencial de influência de uma pessoa sobre outras que pode ou não ser exercido. Este pode ser usado mesmo havendo resistências. Max Weber, aquele que idealizou o tipo-ideal de Burocracia, define poder da seguinte forma: 5

6 Poder significa toda probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, mesmo contra resistências, seja qual for o fundamento desta probabilidade. Nesta definição está incluída a noção de legitimidade no exercício do poder adquirido pela autoridade formal, a posse de um cargo. Segundo Chiavenato há ainda na dimensão da autoridade ou poder a noção de responsabilidade associada a este conceito: "a responsabilidade é o outro lado da moeda da autoridade; é o dever de executar a tarefa ou a atividade atribuída a um funcionário. Os administradores recebem autoridade compatível com sua responsabilidade. Quando eles têm responsabilidades pelos resultados, mas pouca autoridade, o trabalho é possível, mas difícil, pois repousa na persuasão e sorte. Mas quando a autoridade excede a responsabilidade, eles se tornam tiranos, usando a autoridade para resultados frívolos." ITEM 1. (CONSULPLAN/2014/MAPA/ADMINISTRADOR) A autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência, devendo estar em equilíbrio com a responsabilidade. Em relação à responsabilidade, é correto afirmar que a) é a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. b) é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. c) refere-se à especialização das tarefas e das pessoas, necessária para aumentar a eficiência. d) depende de obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. Pessoal, tranquila esta questão! A responsabilidade associada com o poder ou autoridade impõe a necessidade de prestar contas dos resultados esperados. Portanto, o gabarito é a alternativa B. French e Raven, de forma coerente com a definição de Weber citam a existência de cinco tipos diferente de poder, conforme o quadro abaixo: 6

7 Fonte: Chiavenato (2005) ITEM 2. (FGV/SENADO FEDERAL/2008 ADMINISTRAÇÃO) A primeira e mais clara fonte de poder numa organização é autoridade formal, um tipo de poder legitimado que é respeitado e conhecido por aqueles com quem interage. A legitimidade é uma forma de aprovação social essencial para a estabilidade das relações de poder; ela aparece quando as pessoas reconhecem que alguém tem direito de mandar em alguma área da vida humana e quando aquele que é mandado considera como um dever obedecer. Essa caracterização da legitimidade das relações de poder foi estudada pelo seguinte pensador: (A) Max Weber. (B) Robert Dahl. (C) Karl Marx. (D) Michel Foucault. (E) Talcott Parsons O Gabarito é a alternativa A. 7

8 Como vimos o teórico das relações de poder e dominação nas organizações capitalistas foi Max Weber. Segundo Weber a forma de dominação preponderante nas organizações burocráticas, típicas do capitalismo, é a racional-legal, a que está baseada nos estatutos e na lei. Portanto, o exercício de um cargo legitima o exercício de poder. ITEM 3. (FCC/TRE-AP/2011/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) O poder de liderança pode ter origem em duas fontes: o poder de posição e o poder pessoal. O poder de posição pode ser dividido em três subtipos: o poder (A) de realização, de decisão e motivacional. (B) de especialização, de referência e de influência. (C) técnico, carismático e de empowerment. (D) de transformação, de mando e de comunicação. (E) legítimo, de recompensa e coercitivo. Atenção Pessoal! Vimos que a French e Raven citam três tipos de poder decorrentes da posição, naquilo que o líder tem a oferecer aos outros: recompensa, coerção e legitimado. Desta forma, o gabarito é a alternativa E Uma distinção importante a ser feita é entre líder e gerente. Embora os dois conceitos possam estar presentes simultaneamente em uma mesma pessoa é útil realizar a distinção (especialmente para fins de concursos!). O gerente é aquele que administra os recursos, que elabora planos, faz desenhos organizacionais e monitora os resultados alcançados em face dos planos estabelecidos. O líder realiza mudanças, define direções para a visão de futuro e inspira pessoas para alcançar este futuro. Veja o quadro esquemático com as diferenças entre os dois conceitos, elaborado por Chiavenato: 8

9 Características do Gerente e do Líder CARACTERÍSTICAS DO GERENTE Administra É uma cópia Mantém Focaliza o sistema e a estrutura Baseia-se no controle Visão de curto prazo Pergunta Como e quando Olhos na base da organização Imita Aceita o status quo É o clássico bom soldado Faz as coisas de maneira certa CARACTERÍSTICAS DO LÍDER Inova É um original Desenvolve Focaliza as pessoas Inspira confiança Perspectiva de longo prazo Pergunta o quê e o porquê Olhos no horizonte É original Desafia o status quo É sua própria pessoa Faz as coisas certas Fonte: Chiavenato (2005) Vejam como a FGV questionou a diferença dos dois conceitos: ITEM 4. (FGV/CAERN/2010- ADMINISTRADOR) Existem diferenças entre os gerentes (focados nos processos organizacionais) e os líderes (focados no enfrentamento das mudanças). Diante disso, assinale a alternativa que apresente, respectivamente, uma característica de gerente e uma de um líder. (A) (B) (C) (D) (E) Um gerente pergunta como e quando; um líder o quê e o porquê. Um gerente faz as coisas certas; um líder faz as coisas de maneira certa. Um gerente desenvolve; um líder inova. Um gerente focaliza as pessoas; um líder focaliza o sistema e a estrutura. Um gerente tem perspectiva de longo prazo; um líder tem visão de curto 9

10 prazo. O Gabarito é a alternativa A. Perceberam como a banca utilizou exatamente o quadro elaborado por Chiavenato! É por isto que eu aposto que grande parte das questões terá como referencial teórico os livros do Professor Chiavenato. Vejamos as alternativas A letra B está errada. A banca inverteu as características apontadas por Chiavenato. A letra C está errada. As duas características dizem respeito ao líder. A letra D está errada. De novo a banca inverteu as características apontadas por Chiavenato. A letra E está errada. Inversão de características novamente! ITEM 5 (CONSULPLAN/2012/ TSE/ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Considerando a dicotomia gerente vs. líder nos estudos sobre liderança, corresponde a um líder no sentido contemporâneo do termo aquele que a) prioriza fazer as coisas da maneira certa. b) pergunta, principalmente, como e quando as coisas devem ser feitas. c) focaliza as pessoas, primordialmente. d) mantém, preferencialmente, os olhos na base da organização. Vejam que a Consulplan também utilizou o quadro do Chiavenato! As alternativas A, B e D dizem respeito aos gerentes. Enquanto a alternativa C é a a única característica citada de um líder, segundo Chiavenato. Portanto, o gabarito é a alternativa C Estilos de liderança Veremos neste item as diversas concepções sobre estilos de liderança. 10

11 1.1.1.Teoria dos Traços de Personalidade Esta é a mais antiga concepção de liderança e consiste na identificação e localização de traços de personalidade típicas do líder. Procuravam-se as características que diferenciavam uma pessoa com qualidades extraordinárias das massas. Esta identificação serviria para selecionar líderes que reproduzissem as mesmas características. Centrava-se a procura em qualidades tais como inteligência, assertividade, coragem, astúcia, etc. A teoria dos traços, no entanto, caiu em descrédito em virtude da inadequada teorização, da dificuldade de mensuração dos traços distintivos de personalidade. Algumas das limitações da teoria dos traços são: 1. Inexistência de traços universais que possa prever o comportamento de um líder para qualquer situação; 2. Em situações fortes, como culturas organizacionais fortemente estabelecidas e alto índice de formalidade a capacidade da teoria de prever o comportamento é limitada; 3. Não existem evidências claras sobre a relação de causa e efeito entre os traços e o comportamento da liderança. Os traços são causa do comportamento ou são efeito de uma liderança extraordinária?; 4. O fato de um indivíduo possuir traços de liderança apenas indica o potencial e não sua concretização em situações reais. Contudo, pode-se considerar que a teoria dos traços serviu de embrião para a moderna abordagem de competências distintivas da liderança. Estas são listadas como habilidades básicas da liderança. Nesta perspectiva as habilidades do líder não podem ser fragmentadas, mas fazem parte de um conjunto integrado que provocam o comportamento de liderança eficaz. Chiavenato (2005) aponta que os líderes eficazes utilizam um arsenal de habilidades pessoais e interpessoais. Veja nos dois quadros abaixo o modelo de liderança baseado em habilidades pessoais e o modelo baseado em habilidades interpessoais. As interseções das três dimensões do primeiro modelo e das quatro dimensões do segundo modelo significam que é da interação das diversas habilidades que surge um comportamento de liderança eficaz. 11

12 Fonte: Chiavenato (2005) Fonte: Chiavenato (2005) 12

13 Teorias Comportamentais Assim como a teoria dos traços as teorias comportamentais preconizam que as diferenças individuais são fundamentais no desempenho da liderança. Existem três abordagens dentro desta perspectiva teórica: a da Universidade de Iowa, a da Universidade de Michigan e da Universidade de Ohio State. Vejamos cada uma delas. Universidade de Iowa Pesquisadores desta Universidade comandados por Kurt Lewin realizaram estudos que resultaram na identificação de três estilos de liderança: liderança autocrática, liderança liberal e liderança democrática. Acredito que esta abordagem é a mais importante dentre as teorias comportamentais. Portanto atenção com este conteúdo. Vamos a cada um deles. Liderança Autocrática Também é chamada de Liderança Diretiva ou Liderança orientada para a Tarefa. Está centrada na figura do Líder que fixa as diretrizes, centraliza o poder e tomas decisões. Segundo Maximiano(2008) um líder autocrático tem as seguintes características: Toma decisões sem consultar a equipe; Está muito mais preocupado com a tarefa do que com o grupo que a executa; Concentra sua atenção no desempenho do funcionário, enfatizando o cumprimento dos prazos, os padrões de qualidade e a economia de custos; Insiste na necessidade de cumprir as metas. Das características acima depreende-se que há conseqüências negativas para o ambiente do grupo, provocando insatisfação e atritos. Liderança Liberal ou Laissez-Faire Neste estilo o líder dá completa liberdade para os subordinados executarem as atividades e tomarem decisões. O líder tem participação mínima e não faz tentativas para regular as ações do grupo. 13

14 Liderança Democrática Este estilo também é chamado de Liderança participativa e Liderança orientada para pessoas. Aqui o líder esboça as diretrizes e debate com o grupo incentivando a participação de toda a equipe nas decisões. A autoridade é descentralizada. Maximiano(2008) descreve da seguinte forma o comportamento do líder democrático: Acredita que deve criar um clima em que as pessoas sintam-se confortáveis; Focaliza sua atenção no próprio funcionário ou no grupo, enfatizando as relações humanas e o desenvolvimento da capacidade de trabalhar em equipe; Pede opiniões ou sugestões de decisões, ouve, presta atenção e usa as idéias do grupo; Dedica parte significativa de seu tempo à orientação dos integrantes de sua equipe; É amigável. Apóia e defende os funcionários; Insiste com os integrantes de sua equipe para que aceitem responsabilidades e tomem a iniciativa de resolver problemas. Chiavenato (2005), elaborou um quadro para distinguir a ênfase de cada um dos três estilos acima: 14

15 Fonte: Chiavenato (2005) Universidade de Michigan Os pesquisadores desta universidade encontraram duas formas básicas de comportamento da liderança: Liderança centrada no empregado. A liderança foca atenção nas relações humanas no trabalho. Enfatiza-se o relacionamento com os subordinados e o seu bem-estar. Liderança centrada na produção. A liderança foca atenção nos resultados do trabalho, no trabalho a ser feito. Universidade de Ohio State Os resultados das pesquisas nesta universidade encontraram duas dimensões similares à da universidade de Michigan: 15

16 Consideração com as pessoas. Aqui o líder considera os sentimentos das pessoas, e tenta fazer aquilo que mais irá trazer satisfação aos empregados. Foco na estrutura do trabalho. Aqui a preocupação do líder é alcançar os resultados da tarefa, guardando semelhança com a liderança centrada na produção. Grade de Liderança É uma abordagem que concilia as duas dimensões estudadas pelas Universidades de Michigan e Ohio. Foi desenvolvida por Blake e Mouton. Consiste em um modelo de dois eixos que mede a preocupação com as pessoas e a preocupação com a produção. Cada eixo tem uma escala de 1 a 9 pontos, sendo 1 uma baixa preocupação e 9 uma elevada preocupação. No eixo horizontal é medida a preocupação com a produção e no eixo vertical a preocupação com as pessoas. Segundo esta perspectiva teórica existem cinco estilos de liderança, de acordo com seu posicionamento na grade. São os seguintes: I. Autoridade submissão ou Líder-tarefa (9,1); II. Gestão de clube de campo ou Líder-pessoas (1,9) III. Gestão pobre ou Líder negligente ( 1,1); IV. Gestão do meio do caminho ou Líder meio-termo (5,5); V. Gestão de equipes ou líder-equipe (9,9). Veja a grade e as características de cada estilo no quadro abaixo: 16

17 Fonte: Chiavenato (2005) ITEM 6. (FCC/TRE-AP/2011/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) Várias perspectivas são consideradas para o estudo e compreensão da liderança. A abordagem do comportamento presume que (A) certos comportamentos do líder serão eficientes não importando qual a situação. (B) certas características das pessoas farão delas bons líderes. (C) certos comportamentos do líder definem sua estrutura motivacional. (D) certas características das pessoas possibilitam o controle de situações junto à equipe. (E) certos comportamentos do líder facilitam o alcance dos objetivos. 17

18 Pessoal, o gabarito é a alternativa A. Mas, por quê? Quando Kurt Lewin estabelece sua tipologia de liderança, baseada em certos comportamentos dos líderes, não estabelece que uma tipologia é mais eficiente que a outra, ou que cada estilo deva ser aplicado em diferentes situações. Apenas constata a existência de estilos diferentes, e aponta que cada um deles traz resultados, ou seja, eles serão eficientes, gerarão os objetivos esperados. Saber se o mais adequado é o autocrático, o democrático ou o laissez-faire, já é outra história; Kurt Lewin, não entra neste mérito. ITEM 7. (FCC/TRT-PB/2014/ TÉCNICO JUDICIÁRIO - TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) A respeito do conceito de liderança, segundo um dos modelos de análise comportamental dos líderes conhecido por Grid (ou grade) Gerencial, o gestor orienta a ação para: I. ênfase na produção: preocupação com os resultados dos esforços dos subordinados, isto é, com os resultados das tarefas. II. ênfase nas pessoas: preocupação com as pessoas, sejam subordinadas, colegas ou chefes. III. binômio autoridade/participação: foco nas relações interpessoais e consequências para os processos produtivos. Está correto o que consta APENAS em a) II. b) III. c) I. d) I e II. e) I e III. Pessoal, vimos que os dois eixos da grade gerencial são a preocupação com as pessoas e a preocupação com as pessoas. Assim, as afirmativas I e II estão 18

19 CERTAS. A grade gerencial não estabelece uma ação baseada no binômio autoridade/participação e portanto a afirmativa III está ERRADA. Portanto, o gabarito é a alternativa D Teorias Situacionais e Contingenciais Nesta perspectiva teórica concilia-se a abordagem da teoria dos traços e das teorias comportamentais. Aqui o líder atua segundo as contingências e necessidades do ambiente. Este ambiente inclui o líder, os liderados, as tarefas, os objetivos e a situação propriamente dita em que cada objetivo é perseguido. Temos quatro principais trabalhos dentro desta linha teórica: o trabalho pioneiro de Tannbenbaum e Schmidt, o de Fiedler, o de House e o de Hersey e Blanchard. Vamos a eles: Escolha de padrões de Liderança Este é o trabalho precursor da teoria da liderança situacional, elaborado por Tannbenbaum e Schmidt. Consiste na afirmação de que o líder deve escolher o padrão de liderança mais adequado para cada situação. O líder deverá ajustar o padrão de liderança de acordo com três forças distintas: 1. Forças no Líder: dizem respeito aos valores pessoais do líder, suas convicções, seu grau de confiança nos subordinados, sua propensão a delegar, sua capacidade de comunicação, etc. 2. Forças nos subordinados: referem-se às características dos subordinados, seu desejo por autonomia, participação e responsabilidades, seu conjunto de habilidades, conhecimentos e competências, etc. 3. Forças na situação: são as condições em que a liderança é exercida. Isto inclui as características da organização, a estrutura organizacional, o clima e a cultura organizacional, etc. Vejam a esquematização da interação das três forças no quadro abaixo: 19

20 Fonte: Chiavenato (2005) Neste modelo o líder ajusta-se às circunstâncias especiais das outras duas forças existindo um continuum de padrões de liderança para cada momento. Quando as tarefas são rotineiras e simples o líder tende a adotar uma atitude autocrática e impositiva. De acordo com o nível da tarefa e das habilidades dos subordinados o líder pode adotar padrões diferenciados de liderança. Ele também pode variar o estilo para um mesmo subordinado de acordo com a situação envolvida. Se o subordinado consistentemente apresenta desempenho eficiente o líder tende a aumentar a autonomia deste empregado. Por outro lado se recorrentemente o subordinado apresenta erros em seu trabalho o líder tende a impor maior controle e reduzir a liberdade do subordinado. 20

21 Veja o esquema de alternância de estilo abaixo: Liderança centralizada no Líder Liderança centralizada nos Subordinados Uso de Autoridade pelo Líder Uso de Liberdade dos Subordinados 1 Impõe O líder toma a decisão e a comunica aos subordinados 2 Vende O líder toma a decisão e a vende aos subordinados 3 Ouve O líder apresenta suas idéias e pede perguntas 4 Consulta O líder apresenta um projeto de decisão sujeito a modificações pelos subordinados 5 Participa O líder apresenta o problema, recebe sugestões e toma sua decisão 6 Atribui O líder define os limites e pede ao grupo que tome uma decisão 7 Delega O líder permite que o grupo decida dentro de certos limites Fonte: Chiavenato (2005) Teoria da Contingência em Liderança de Fiedler Fred Fiedler desenvolveu uma teoria em que o estilo de liderança é ajustado à situação organizacional. O sucesso é garantido pelo diagnóstico do estilo de liderança de cada líder e o diagnóstico da situação organizacional. Feitos os diagnósticos basta ajustar a sintonia fina e aplicar um dos modelos de liderança proposto por ele. Dois tipos de liderança são listados por Fiedler: a liderança orientada para as relações e a liderança orientada para a tarefa. O pressuposto para utilização desta teoria é que o líder saiba identificar seu próprio estilo de liderança e as situações de favorabilidade ou desfavorabilidade em relação ao seu estilo. O objetivo é aumentar a eficiência e eficácia do grupo. Neste modelo é importante medir a preferência dos colaboradores pelo estilo de gestão. Para isto Fiedler propõe a utilização de um questionário chamado EPC (Escala de preferência do colaborador). As situações organizacionais são baseadas em três variáveis: 21

22 Relações entre líder e membros: a forma como os componentes apóiam o líder. Podem ser boas ou precárias. Estrutura da tarefa: refere-se à compreensão dos membros da organização quanto aos objetivos das tarefas. Pode ser alto ou baixo. Poder da posição do líder: diz respeito ao grau de autoridade do líder para premiar ou punir e ao nível de conhecimento da tarefa de que se está tratando. A partir da determinação desses fatores é possível um resultado, considerando o seguinte modelo. Fatores situacionais Favorabilidade situacional Desfavorabilidade situacional Maior poder de posição Menor poder de posição Muita autoridade formal Pouca autoridade formal Poder de posição do líder Alto nível hierárquico Baixo nível hierárquico Tarefa estruturada, rotineira e programada Tarefa não estruturada, variada e não programada Estrutura da tarefa Fácil de desempenhar, de executar e de aprender Difícil de desempenhar, de executar e de aprender Relações entre líder e membros Bom relacionamento entre o líder e os membros do grupo Mau relacionamento entre o líder e os membros do grupo Fonte: Chiavenato (2005) Segundo Chiavenato (2005) a liderança orientada para relações é mais eficaz em situações de moderada favorabilidade, quando o líder tem razoável poder, as tarefas tem alguma ambiguidade e os relacionamentos são bons. Nesta situação o líder pode criar uma atmosfera positiva, melhorar o relacionamento e esclarecer a estrutura da tarefa. Assim ele conseguirá poder em sua posição. Por outro lado a liderança orientada para tarefa é mais adequada quando há grande favorabilidade situacional (tarefas claras, líder empoderado e relações excelentes com os liderados) ou quando há grande desfavorabilidade situacional (tarefas pouco claras, líder sem poder e relacionamentos precários com subordinados). 22

23 ITEM 8. (FCC/TCE-GO/2014/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVA) O Modelo Contingencial de Liderança considera como características situacionais importantes e favoráveis para liderar: a) a descoberta dos resultados aos quais os subordinados estão tentando obter de seus trabalhos e da organização. b) o poder da posição do líder, ou seja, da autoridade formal atribuída ao líder, independentemente de seu poder pessoal. c) a expansão das tarefas e das responsabilidades dos funcionários. d) a recompensa aos subordinados pelo alto desempenho e cumprimento de objetivos com resultados que eles desejam. e) o respeito, a admiração e a fidelidade dos colegas de trabalho e subordinados. Pessoal, cobraram nesta questão a tabela acerca das características do modelo contingencial que apresentei acima na aula. Os fatores situacionais considerados nesta perspectiva teórica são: o poder de posição do líder, a estrutura da tarefa e a relação entre líder e subordinados. Portanto, a única alternativa que se coaduna com um destes tries fatores é a C. Sendo assim, o gabarito é a alternativa C. Teoria da Liderança em passos gradativos de House Esta é outra abordagem contingencial e situacional da liderança. Também chamada de Teoria do Caminho Objetivo. Foi desenvolvida por Robert House, por volta dos anos 70 e afirma que a responsabilidade do líder é aumentar a motivação dos subordinados para atingir objetivos individuais e organizacionais. Aqui o pressuposto é que a eficácia da liderança é fazer com que as recompensas estejam ao alcance dos subordinados e dependam do alcance de metas. O trabalho do líder é apontar o caminho a seguir e demonstrar o comportamento mais adequado para se atingir a meta. House sugeriu quatro tipos de liderança: 23

24 Líder apoiador: trata os subordinados igualmente e se preocupa com seu bem-estar. O comportamento do líder é aberto e promove um clima de trabalho amigável. Indicado para ambientes com tarefas repetitivas e consideradas desagradáveis. Líder diretivo: extremamente objetivo, se comunica para dizer exatamente o que pretende. Planos e padrões são objetos de seu trabalho e bases do seu comportamento. Indicado para situações onde as tarefas são ambíguas. O líder aqui exerce forte autoridade Líder participativo: valoriza e encoraja os subordinados para que participem na tomada de decisão e dêem sugestões. Indicado para tarefas não repetitivas que levam ao envolvimento dos subordinados. Em tarefas repetitivas, em que os subordinados tenham alto grau de consciência crítica este também é um estilo indicado. Líder orientado para objetivos ou resultados: formula objetivos desafiadores, se preocupa com o desempenho de alta qualidade e com as melhorias contínuas do desempenho atual. Indicado para situações em que se encoraja altos padrões de desempenho e estimular a autoconfiança De acordo com House, esses tipos podem ser praticados pelo mesmo líder em várias situações, o que faz desse estudo mais dinâmico em relação ao de Fiedler. Esta teoria considera dois tipos de variáveis importantes: as características pessoais dos subordinados e as exigências externas que incidem nos subordinados. Teoria situacional da Liderança de Hersey e Blanchard Esta teoria é uma extensão da teoria da grade de liderança. Aqui o estilo do líder deve ser ajustado ao grau de maturidade do subordinado para a tarefa. Arrisco dizer que das teorias situacionais esta é a que tem maior chance de ser cobrada em questões de concursos. O grau de maturidade é chamado de prontidão. Existem 4 níveis, como pode ser observado na figura abaixo, que vai do nível R1, em que o subordinado tem baixa ou nenhuma habilidade para a tarefa e não tem desejo ou motivação (prontidão) para cumpri-la, até o nível R4, em que o empregado tem grande 24

25 habilidade e muita motivação para a tarefa. Cada situação dessas vai exigir um estilo diferente do líder. Os estilos para os autores são os seguintes: Estilo de contar: Aqui o líder define os papéis a serem desempenhadas, instruindo quanto à realização das tarefas. Indicado para pessoas com baixa habilidade para a tarefa ou sem vontade de assumir responsabilidades. Estilo de Vender: Neste estilo o líder oferece orientação para tarefa e reforço da motivação, pois embora as pessoas sejam inábeis têm grande motivação para a tarefa. Estilo Participativo: Aqui o papel do líder é aumentar a motivação, pois os liderados tem grande habilidade para a tarefa. Estilo Delegativo: Neste estilo o líder proporciona pequena direção e apoio, pois os subordinados são extremamente capazes e motivados para a tarefa. Neste modelo uma mesma pessoa pode ter, em momentos distintos, níveis de prontidão diferentes. Cabe ao líder estar atento e ajustar o estilo a estes momentos diferentes. A prontidão refere-se ao desejo ou motivação para realizar o trabalho e capacidade ou habilidade para realizar a tarefa específica. Veja no quadro a seguir a esquematização do modelo Hersey e Balanchard: 25

26 ITEM 9. (FGV/BADESC/2010 ANALISTA ADMINISTRATIVO) Com relação à liderança situacional, analise as afirmativas a seguir. I. A maturidade dos liderados é medida pelo componente maturidade psicológica. II. A maturidade dos liderados é medida pelo componente maturidade para o trabalho. III. A liderança bem-sucedida só pode ser alcançada por meio de um estilo adequado a cada situação. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 26

27 Vejamos as afirmativas As afirmativas I e II estão corretas. É a perspectiva da liderança situacional de Blanchard. Existem dois componentes da maturidade do funcionário ou liderado: o grau de motivação para o trabalho, a maturidade psicológica, e o grau de domínio das tarefas, a maturidade para o trabalho. A afirmativa III também é correta. É exatamente o pressuposto das teorias situacionais, a adaptabilidade do estilo de liderança a cada situação. Viram como bastava o conhecimento da teoria de Blanchard para matar a questão. Portanto, o gabarito é a letra E. ITEM 10.(FCC/TJ-AP/2014/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Os líderes podem compensar as limitações motivacionais e de capacitação de seus seguidores e agindo de acordo com a maturidade da equipe. Essa visão caracteriza o estilo de liderança denominado: a) Traços da Personalidade. b) Autocrática ou Autoritária. c) Situacional d) Visionária. e) Carismática 27

28 Tranquila esta questão pessoal! O estilo de liderança que considera as limitações dos subordinados em termos de motivação e capacitação é a liderança situacional. Portanto, o gabarito é a alternativa C. ITEM 11. (FCC/TCE-GO/2014/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO GESTÃO DE PESSOAS) Se um gestor fosse seguir o modelo de Hersey e Blanchard, utilizaria um estilo de delegação somente quando a) os subordinados e seus líderes formassem relacionamento de dupla. b) todas as outras abordagens sobre liderança não dessem certo. c) os subordinados tivessem competência e motivação em aceitar responsabilidades. d) as situações fossem altamente desfavoráveis. e) tiver um grupo heterogêneo de integrantes para o trabalho. Tranquila esta questão também pessoal! O estilo de delegação deve ser adotado para subordinados com alta competência e motivação. Portanto, o gabarito é a alternativa C Liderança Carismática ou Transformadora Este estilo está relacionado com as habilidades pessoais extraordinárias do líder. O carisma decorre de certas características pessoais marcantes e um certo magnetismo pessoal que influenciam fortemente as pessoas. Segundo Maximiano (2008) um líder é carismático quando oferece recompensas de 28

29 conteúdo moral e tem seguidores fiéis. O líder carismático faz seus seguidores superarem seus próprios interesses para realizar a missão. Max Weber, ao teorizar sobre as formas de dominação, ressalta que a dominação carismática é instável, pois só tem efeitos enquanto os seguidores acreditam nas qualidades extraordinárias do líder. Maximiano lista as recompensas de fundo carismático: Satisfação e oportunidade de crescimento pessoal decorrente da participação em um projeto ou tarefa inovadora e desafiadora; Satisfação proporcionada pela associação com um líder e uma equipe de prestígio; Promessa de participação em novos projetos, mais desafiadores; reforço do sentido de pertencer ao grupo dos eleitos. Recompensas simbólicas: prestígio social pela participação em um projeto importante para a organização, títulos e cargos que dão prestígio social, projeção dentro da própria organização; participação em cerimônias e solenidades, reforço do sentido de participação em grupos. Agradecimentos, reconhecimento do desempenho. Satisfação intrínseca derivada da participação no processo decisório e na resolução de problemas. Promessa de desenvolvimento das competências, de crescimento ou de uma realização sobrenatural, como a salvação da alma. Chiavenato lista as características do líder transformacional: 1- Carisma Proporciona visão de senso de missão, instila orgulho, ganha respeito e confiança. 29

30 2- Inspiração Comunica elevadas expectativas, utiliza símbolos para focalizar esforços, expressa importante propósitos através de meio simples. 3- Estimulação Intelectual Promove inteligência, racionalidade e uma cuidadosa solução de problemas. 4- Consideração Pessoal Dá atenção pessoal, trata cada pessoa individualmente, assessora e impulsiona Liderança Transacional É um tipo de liderança política que envolve uma relação de intercâmbio entre líderes e seguidores. Nesta perspectiva o líder apela aos interesses, especialmente às necessidades primárias dos seguidores. Ele oferece recompensas para que os liderados trabalhem para atingir as metas. A liderança transacional baseia-se no princípio de que o desempenho e a competência devem ser recompensados segundo algum critério. É um contrato psicológico calculista. Tanto o líder quanto o subordinado enxergam o trabalho como um sistema de trocas racional. Algumas das recompensas materiais que o líder transacional pode oferecer, segundo Maximiano(2008) são as seguintes: Promoções. Aumentos salariais. Autonomia e liberalidade no uso do tempo. Atendimento de solicitações relacionadas a transferências, designação para outros projetos e dispensas. Prêmios por desempenho, como o diploma do melhor funcionário do mês, ou uma participação nos resultados. Patrocínio de programas de treinamento. Chiavenato lista as características do líder transacional 30

31 1- Recompensas contingentes: Trocas de recompensas por esforços ou promessas de recompensa pelo bom desempenho, reconhecimento de sucesso. 2- Administração por Exceção (ativa) Procura identificar desvios das regras e dos padrões para provocar ações corretivas. 3- Administração por Exceção( passiva) Intervém somente quando os padrões não são alcançados. 4- Liberdade( Laissez- faire) Abdica de responsabilidades, evita tomar decisões, omite. ITEM 12.(FCC/CNMP/2015/ TÉCNICO DO CNMP - ADMINISTRAÇÃO) São características dos líderes transformacionais: I. Negocia a troca de recompensas por esforço, promete recompensas pelo bom desempenho, reconhece as conquistas. II. Comunica suas altas expectativas, utiliza símbolos para focar os esforços, expressa propósitos importantes de maneira simples. III. Promove a inteligência, a racionalidade e a cuidadosa resolução de problemas. IV. Intervém apenas quando os padrões não são alcançados. Está correto o que consta APENAS em a) III e IV. b) II e III. c) II e IV. d) I e IV. e) I e II. Pessoal, vamos analisar as afirmativas. I ERRADO. Esta é uma característica do Líder transacional. II CERTO. Esta é uma característica do Líder transformacional III CERTO. Esta é uma característica do Líder transformacional 31

32 IV ERRADO. Esta é uma característica da Liderança transacional. Portanto, o gabarito é a alternativa B. ITEM 13 (CONSULPLAN/2012/ TSE/ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A liderança transformacional é compreendida como um processo de influenciar mudanças relevantes nas atitudes e no comportamento dos colaboradores, criando um comprometi- mento com a missão e os objetivos da organização. No que se transformacional, assinale a alternativa que NÃO corresponde às suas características. refere à liderança a) Visão e missão por meio do carisma. b) Estimulação intelectual. c) Consideração pessoal. d) Administração ativa por exceção. Pessoal, vamos traçar uma comparação entre liderança transacional e transformacional para respondermos esta questão: Liderança transacional - Recompensas contingentes - Gestão por exceção passiva - Laisser faire Liderança transformacional - Missão e visão idealizadas - atenção individualizadas - Estímulo intelectual - Motivação inspirada pelo carisma Portanto, o gabarito é a alternativa D. 32

33 ITEM 14. (FGV/SENADO FEDERAL/2008 ADMINISTRAÇÃO) Certo tipo de liderança cria entre os membros do grupo mais hostilidade e rivalidade, maior identificação com o líder do que com o grupo, ansiedade em relação ao futuro, agressões aos outros, criação de bodes expiatórios, superdependência e submissão ao líder e inflexibilidade de comportamento. Essa liderança é do tipo: (A) liberal. (B) situacional. (C) autocrática. (D) carismática. (E) democrática Essa ficou Fácil! O gabarito é a alternativa C. Vejamos porquê: A alternativa A não é a resposta. O estilo liberal ou laissez-faire deixa os liderados à vontade para fazerem o que quiserem. Não pode provocar conflito, dependência ou submissão ao líder. A alternativa B também é errada. A liderança situacional adapta-se às diversas situações dos liderados, evitando conflito e desarmonia. A alternativa D é errada. Embora exista por parte dos liderados dependência em relação ao líder, os membros do grupo unem-se em torno das características extraordinárias do líder. A alternativa E também é errada. O líder democrático incentiva a participação, o que reduz ansiedades e diminui conflitos. 33

34 ITEM 15. (FCC/TRF 1/2011/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVO) Exercer a liderança numa organização é (A) colocar os funcionários para trabalharem. (B) obter dos funcionários os resultados acordados e esperados. (C) fazer com que os funcionários façam algo que você está convencido que deva ser feito. (D) fazer com que os funcionários tenham vontade de fazer algo que você está convencido que deva ser feito. (E) manter funcionários que ajam e trabalhem como funcionários. Pessoal, logo no primeiro exame da questão podemos descartar as alternativas A, C e E, pois estas alternativas partem do pressuposto de que liderar é dar ordens e fazê-las serem cumpridas. Ficamos com as alternativas B e D. Para solucionar vamos relembrar a definição de liderança, vista no inicio desta aula: É um processo social complexo constituído pela interação de quatro componentes: as motivações dos liderados, a tarefa ou missão, o líder e a conjuntura ou contexto em que se dá a relação entre líder e liderados. Ora percebemos que a liderança envolve influenciar a motivação dos liderados, desta forma obter o mero cumprimento de acordos ou metas não significa que o sujeito exerça liderança, mas influenciar as pessoas para que tenham vontade de alcançar resultados, aí sim é exercício de liderança. Por isto, o gabarito é a alternativa D. 34

35 Bem, pessoal, encerro por aqui esta aula! Espero revê-los na aula 1! Até a próxima! 35

36 2. Lista de Questões ITEM 1. (CONSULPLAN/2014/MAPA/ADMINISTRADOR) A autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência, devendo estar em equilíbrio com a responsabilidade. Em relação à responsabilidade, é correto afirmar que a) é a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. b) é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. c) refere-se à especialização das tarefas e das pessoas, necessária para aumentar a eficiência. d) depende de obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. ITEM 2. (FGV/SENADO FEDERAL/2008 ADMINISTRAÇÃO) A primeira e mais clara fonte de poder numa organização é autoridade formal, um tipo de poder legitimado que é respeitado e conhecido por aqueles com quem interage. A legitimidade é uma forma de aprovação social essencial para a estabilidade das relações de poder; ela aparece quando as pessoas reconhecem que alguém tem direito de mandar em alguma área da vida humana e quando aquele que é mandado considera como um dever obedecer. Essa caracterização da legitimidade das relações de poder foi estudada pelo seguinte pensador: (A) Max Weber. (B) Robert Dahl. (C) Karl Marx. (D) Michel Foucault. (E) Talcott Parsons ITEM 3. (FCC/TRE-AP/2011/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) O poder de liderança pode ter origem em duas fontes: o poder de posição e o poder pessoal. O poder de posição pode ser dividido em três subtipos: o poder (A) de realização, de decisão e motivacional. (B) de especialização, de referência e de influência. (C) técnico, carismático e de empowerment. (D) de transformação, de mando e de comunicação. (E) legítimo, de recompensa e coercitivo. 36

37 ITEM 4. (FGV/CAERN/2010- ADMINISTRADOR) Existem diferenças entre os gerentes (focados nos processos organizacionais) e os líderes (focados no enfrentamento das mudanças). Diante disso, assinale a alternativa que apresente, respectivamente, uma característica de gerente e uma de um líder. (A) (B) (C) (D) (E) Um gerente pergunta como e quando; um líder o quê e o porquê. Um gerente faz as coisas certas; um líder faz as coisas de maneira certa. Um gerente desenvolve; um líder inova. Um gerente focaliza as pessoas; um líder focaliza o sistema e a estrutura. Um gerente tem perspectiva de longo prazo; um líder tem visão de curto prazo. ITEM 5 (CONSULPLAN/2012/ TSE/ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Considerando a dicotomia gerente vs. líder nos estudos sobre liderança, corresponde a um líder no sentido contemporâneo do termo aquele que a) prioriza fazer as coisas da maneira certa. b) pergunta, principalmente, como e quando as coisas devem ser feitas. c) focaliza as pessoas, primordialmente. d) mantém, preferencialmente, os olhos na base da organização. ITEM 6. (FCC/TRE-AP/2011/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) Várias perspectivas são consideradas para o estudo e compreensão da liderança. A abordagem do comportamento presume que (A) certos comportamentos do líder serão eficientes não importando qual a situação. (B) certas características das pessoas farão delas bons líderes. (C) certos comportamentos do líder definem sua estrutura motivacional. (D) certas características das pessoas possibilitam o controle de situações junto à equipe. (E) certos comportamentos do líder facilitam o alcance dos objetivos. 37

38 ITEM 7. (FCC/TRT-PB/2014/ TÉCNICO JUDICIÁRIO - TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) A respeito do conceito de liderança, segundo um dos modelos de análise comportamental dos líderes conhecido por Grid (ou grade) Gerencial, o gestor orienta a ação para: I. ênfase na produção: preocupação com os resultados dos esforços dos subordinados, isto é, com os resultados das tarefas. II. ênfase nas pessoas: preocupação com as pessoas, sejam subordinadas, colegas ou chefes. III. binômio autoridade/participação: foco nas relações interpessoais e consequências para os processos produtivos. Está correto o que consta APENAS em a) II. b) III. c) I. d) I e II. e) I e III. ITEM 8. (FCC/TCE-GO/2014/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVA) O Modelo Contingencial de Liderança considera como características situacionais importantes e favoráveis para liderar: a) a descoberta dos resultados aos quais os subordinados estão tentando obter de seus trabalhos e da organização. b) o poder da posição do líder, ou seja, da autoridade formal atribuída ao líder, independentemente de seu poder pessoal. c) a expansão das tarefas e das responsabilidades dos funcionários. d) a recompensa aos subordinados pelo alto desempenho e cumprimento de objetivos com resultados que eles desejam. e) o respeito, a admiração e a fidelidade dos colegas de trabalho e subordinados. 38

39 ITEM 9. (FGV/BADESC/2010 ANALISTA ADMINISTRATIVO) Com relação à liderança situacional, analise as afirmativas a seguir. I. A maturidade dos liderados é medida pelo componente maturidade psicológica. II. A maturidade dos liderados é medida pelo componente maturidade para o trabalho. III. A liderança bem-sucedida só pode ser alcançada por meio de um estilo adequado a cada situação. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. ITEM 10.(FCC/TJ-AP/2014/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Os líderes podem compensar as limitações motivacionais e de capacitação de seus seguidores e agindo de acordo com a maturidade da equipe. Essa visão caracteriza o estilo de liderança denominado: a) Traços da Personalidade. b) Autocrática ou Autoritária. c) Situacional d) Visionária. e) Carismática ITEM 11 (FCC/TCE-GO/2014/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO GESTÃO DE PESSOAS) Se um gestor fosse seguir o modelo de Hersey e Blanchard, utilizaria um estilo de delegação somente quando a) os subordinados e seus líderes formassem relacionamento de dupla. b) todas as outras abordagens sobre liderança não dessem certo. 39

40 c) os subordinados tivessem competência e motivação em aceitar responsabilidades. d) as situações fossem altamente desfavoráveis. e) tiver um grupo heterogêneo de integrantes para o trabalho. ITEM 12.(FCC/CNMP/2015/ TÉCNICO DO CNMP - ADMINISTRAÇÃO) São características dos líderes transformacionais: I. Negocia a troca de recompensas por esforço, promete recompensas pelo bom desempenho, reconhece as conquistas. II. Comunica suas altas expectativas, utiliza símbolos para focar os esforços, expressa propósitos importantes de maneira simples. III. Promove a inteligência, a racionalidade e a cuidadosa resolução de problemas. IV. Intervém apenas quando os padrões não são alcançados. Está correto o que consta APENAS em a) III e IV. b) II e III. c) II e IV. d) I e IV. e) I e II. ITEM 13 (CONSULPLAN/2012/ TSE/ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A liderança transformacional é compreendida como um processo de influenciar mudanças relevantes nas atitudes e no comportamento dos colaboradores, criando um comprometi- mento com a missão e os objetivos da organização. No que se transformacional, assinale a alternativa que NÃO corresponde às suas características. refere à liderança a) Visão e missão por meio do carisma. b) Estimulação intelectual. c) Consideração pessoal. d) Administração ativa por exceção. ITEM 14. (FGV/SENADO FEDERAL/2008 ADMINISTRAÇÃO) Certo tipo de liderança cria entre os membros do grupo mais hostilidade e rivalidade, maior identificação com o líder do que com o grupo, ansiedade em relação ao futuro, agressões aos outros, criação de bodes expiatórios, superdependência e submissão ao líder e inflexibilidade de comportamento. Essa liderança é do tipo: (A) liberal. 40