Seguro-Desemprego no Brasil: aportes e desafios para uma gestão mais eficiente

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1 Seguro-Desemprego no Brasil: aportes e desafios para uma gestão mais eficiente Marcos Paulo Dhein Griebeler Dieter Rugard Siedenberg Santiago do Chile, 20 de Janeiro de 2011

2 PÚBLICO NO : O USO DE SD NO Gasto Público: Receitas e Despesas; Arrecadação de tributos: Fiscalização x Sonegação; Sustentabilidade da dívida equilíbrio das contas públicas (LOPREATO, 2006).

3 PÚBLICO NO : O USO DE SD NO Desemprego = Exemplo de Dívida Social do Governo com a população; Políticas Públicas Passivas de Emprego (ZYLBERSTAJN E BALBINOTTO NETO, 1999); Seguro-Desemprego Anos 80: poucas revisões e falhas em sua concessão.

4 PÚBLICO NO : O USO DE SD NO SD: Criado no Brasil em 1986, pelo Decreto-Lei nº 2.284; Art. 7º dos Direitos Sociais da Constituição Federal; Finalidade: a) Assistência financeira temporária ao trabalhador demitido involuntariamente; b) Manutenção e busca por um novo emprego intermediação de MOB; c) Qualificação profissional (MTE, 2010). Lei nº (1994): Novos critérios para concessão de parcelas: a) três (3) parcelas ao trabalhador mínimo seis meses e no máximo onze meses; b) quatro (4) parcelas mínimo doze meses e no máximo vinte e três meses; c) cinco (5) parcelas vinte e quatro meses.

5 PÚBLICO NO : O USO DE SD NO Cálculo do Seguro-Desemprego Faixas de Salário Médio Valor da Parcela Até R$ R$ 841,88 Multiplica-se salário médio por 0.8 (80%) De R$ 841,89 até R$ 1.403,28 O que exceder a 767,60 multiplica-se por 0.5 (50%) e soma-se a 673,51. Acima de R$ 1.403,28 O valor da parcela será de R$ 954,21 invariavelmente. Fonte: MTE, 2010.

6 PÚBLICO NO : O USO DE SD NO Valores das parcelas pagas por ano, número de beneficiários do SD, admitidos e demitidos no Brasil entre 2000 e 2010 Ano Valor Pago R$ N o Segurados (A) Admitidos (B) Desligados (C) % Segurados (A/C*100) , ,66% , ,60% , ,90% , ,43% , ,29% , ,47% , ,52% , ,33% , ,95% , ,97% 2010* , ,55% Fonte: MTE, *Dados disponibilizados até Outubro de 2010.

7 PÚBLICO NO : O USO DE UM NOVO MODELO DE SEGURO- SD NO Mercado de Trabalho: Emprego e Renda x Crise Mundial; Desemprego: amenizado por medidas paliativas aumento de parcelas SD vs. desoneração da carga tributária trabalhista (25%, DIEESE, 2010); Taxa Desemprego: amostra limitada em seis distintas capitais (IBGE São Paulo, Porto Alegre, Salvador, Recife, Belo Horizonte e Distrito Federal; MTE São Paulo, Porto Alegre, Salvador, Recife, Rio de Janeiro e Curitiba).

8 PÚBLICO NO : O USO DE UM NOVO MODELO DE SEGURO- SD NO IBGE x MTE: Cenário diferente sobre o desemprego; Usualidade do SD: descontrole e sem cômputo para aposentadoria (AZEREDO e RAMOS, 1995); Falta de fiscalização na concessão acordos e fraudes; Desempregado sem contrapartida.

9 PÚBLICO NO : O USO DE UM NOVO MODELO DE SEGURO- SD NO Parcelas sem desconto pelo tempo de uso; Rotatividade; Informalidade e Trabalho Simultâneo; Aportes de Recursos para SD.

10 PÚBLICO NO : O USO DE ALGUMAS CAUSAS E PROBLEMAS SD NO Causas que geram a elevada demanda de pedidos de seguro-desemprego Discrepância de números IBGE Usualidade N o vezes do Encaminhamento Ineficiência Fiscalização MTE Demissões Aposentadoria Informalidade Poucos recursos Pouca Inspeção Rotatividade Aumento dos Pedidos de Seguro- Desemprego Carga tributária trabalhista Trabalho simultâneo Formal Acordos Fraudes Desemprego

11 PÚBLICO NO : O USO DE A SD ALGUMAS UM NOVO MODELO SD: Estabilidade temporária da força de trabalho; Conhecer o perfil do beneficiário repetição de uso; Cursos de Qualificação (MTE e Sindicatos, Associações, ONGs); Vagas em aberto > Encaminhamento SD.

12 ALGUMAS CAUSAS E PROBLEMAS UM NOVO MODELO CONSIDERAÇÕES FINAIS SOBRE A POLÍTICA DE SD PROPOSTAS (a) Observância e conseqüente implantação das políticas passivas de emprego adotadas em outros países (Chile, Espanha e Inglaterra, por exemplo); (b) Rever o prazo de tempo de serviço para concessão do benefício e de seu valor; (c) Envolver os agentes que compõem tal processo (Agências SINE/FGTAS, MTE e Caixa Econômica Federal); (d) Contribuição de um determinando percentual mensal sobre o valor da demissão e sobre o faturamento da empresa para a destinação dos recursos do segurodesemprego, caso tenha direito; (e) MTE firmar parceiras com outros agentes (SINE, Sindicatos, etc.) e maior fiscalização com maiores recursos aos auditores.

13 ALGUMAS CAUSAS E PROBLEMAS SD NO CONSIDERAÇÕES FINAIS SOBRE A POLÍTICA DE SD Desencontradas taxas de desemprego no Brasil; PPPE: Seguro-Desemprego (ZYLBERSTAJN e BALBINOTTO NETO, 1999) figurino único ; Causas do aumento de pedidos do benefício; Novos e diferentes critérios dos usuais;

14 ALGUMAS CAUSAS E PROBLEMAS SD NO CONSIDERAÇÕES FINAIS SOBRE A POLÍTICA DE SD Dívida Social adequada à realidade do Brasil ; Poucos estudos na área desta PPPE = reformulação; Melhor gestão dos gastos públicos.

15 MUCHAS GRACIAS Y INVITAMOS A TODOS PARA EL V SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SANTA CRUZ DO SUL, RS, Entre el 17 y el 19 de agosto de 2011 SUBMISSIONES: Hasta el 15 de marzo de REVISTA REDES