Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 9 28/10/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA DISTRITO FEDERAL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) LIT.PAS.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. ROBERTO BARROSO :LEVIO OSCAR SCATTOLINI :VIVIEN LYS PORTO FERREIRA DA SILVA :PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO :UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO ADMINISTRATIVO NO TCU. CITAÇÃO POR EDITAL. EXAURIMENTO DOS MEIOS RAZOÁVEIS PARA CITAÇÃO DA PARTE. IMPOSIÇÃO DE MULTA. 1. A Corte de Contas efetuou regularmente a citação do impetrante por edital, depois de tentar localizá-lo por carta registrada e entrega de ofício por servidor designado (art. 22 da Lei nº 8.443/1992 e art. 179 do RI/TCU). 2. Não deve a Administração Pública assumir a tarefa de localizar a parte a qualquer custo, eximindo o particular, especialmente aquele que de alguma forma gere dinheiro público, do ônus de manter seus dados atualizados junto aos órgãos oficiais. 3. Agravo a que se nega provimento por manifesta improcedência, aplicando-se multa de 1% (um por cento) do valor corrigido da causa, ficando a interposição de qualquer recurso condicionada ao prévio depósito do referido valor (CPC, art , 4º e 5º), por decisão unânime. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, em Sessão Virtual, na conformidade da ata de julgamento, por unanimidade de votos, em negar documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 9 provimento ao agravo, com aplicação de multa, nos termos do voto do Relator. Brasília, 21 a 27 de outubro de MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO - PRESIDENTE E RELATOR 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 9 28/10/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA DISTRITO FEDERAL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) LIT.PAS.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. ROBERTO BARROSO :LEVIO OSCAR SCATTOLINI :VIVIEN LYS PORTO FERREIRA DA SILVA :PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO :UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO RELATÓRIO: O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR) 1. Trata-se de agravo interno cujo objeto é decisão monocrática por mim proferida, com a seguinte ementa (doc. 23): Ementa: DIREITO PROCESSUAL. MANDADO DE SEGURANÇA. ALEGADA NULIDADE DA CITAÇÃO FEITA PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. 1. A Corte de Contas efetuou regularmente a citação do impetrante por edital, depois de tentar localizá-lo por carta registrada e entrega de ofício por servidor designado (art. 22 da Lei nº 8.443/1992 e art. 179 do RI/TCU). 2. Segurança denegada. 2. A parte recorrente reitera os argumentos da inicial. Insiste em afirmar que os atos praticados pelo TCU, na citação do ora agravante, não teriam observado as exigências legais, em especial a Resolução TCU nº 170/2004, art. 6º, II, alíneas a, b, c e d. Alega desrespeito a procedimentos internos e à jurisprudência daquela Corte de Contas, em afronta ao direito de defesa e ao princípio da estrita legalidade. Destaca trecho de parecer técnico existente no processo administrativo, no sentido de que a pesquisa [na lista telefônica] foi efetuada por endereço e não documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 9 por nome do suposto assinante (doc. 26, p. 6). É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 9 28/10/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA DISTRITO FEDERAL VOTO: O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR) 1. Conheço do recurso, por tempestivo. 2. A decisão agravada assentou o seguinte: (i) o exercício da garantia à ampla defesa (art. 5º, LV, da CF) perfaz-se nos moldes das normas procedimentais aplicáveis; (ii) a autoridade impetrada procurou obter o endereço do ora agravante no cadastro da Receita Federal, na lista telefônica e em contato telefônico com o escritório dos demais responsáveis; e (iii) o TCU não tem a obrigação de tentar localizar, sem limites, os responsáveis indicados no processo administrativo especialmente os que não mantêm seus dados atualizados junto à Receita Federal, o que é evidenciado pelas expressões uma ou mais das seguintes providências e conforme o caso previstas, respectivamente, nos arts. 6º e 7º da Resolução TCU nº 170/ Como assentado na decisão monocrática, mesmo em matéria penal, esta Corte tem assentado que, para a realização de citação editalícia, basta que se promova o exaurimento de providências razoáveis pela autoridade competente (cf. HC , Rel. Min. Cármen Lúcia; e HC , Rel. Min. Rosa Weber). Nesse sentido, é irrelevante que a pesquisa junto à lista telefônica tenha supostamente ocorrido por endereço, e não por nome do assinante, haja vista as diligências já razoavelmente realizadas para a localização do responsável. 4. Não deve a Administração assumir a tarefa de localizar a parte a qualquer custo, eximindo o particular, especialmente aquele que de alguma forma gere dinheiro público, do ônus de manter seus dados atualizados junto aos órgãos oficiais. Nesse sentido, reproduzo trecho da documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 9 motivação da decisão recorrida, cujas razões ora reitero: 11. Quanto à forma da citação, dispõe a Lei nº 8.443/1992: Art. 22. A citação, a audiência, a comunicação de diligência ou a notificação far-se-á: I - mediante ciência do responsável ou do interessado, na forma estabelecida no Regimento Interno; II - pelo correio, mediante carta registrada, com aviso de recebimento; III - por edital publicado no Diário Oficial da União quando o seu destinatário não for localizado. 12. O Regimento Interno do TCU, citado no inciso I do dispositivo acima, estabelece o seguinte quanto à citação (art. 179): Art A citação, a audiência ou a notificação, bem como a comunicação de diligência e de rejeição de alegações de defesa, far-se-ão: I - mediante ciência da parte, efetivada por servidor designado, por meio eletrônico, fac-símile, telegrama ou qualquer outra forma, desde que fique confirmada inequivocamente a entrega da comunicação ao destinatário; II - mediante carta registrada, com aviso de recebimento que comprove a entrega no endereço do destinatário; III - por edital publicado nos órgãos oficiais, quando o seu destinatário não for localizado. 13. No caso, consta do ato impugnado que a primeira tentativa de citação foi feita por carta registrada, no endereço Rua Nebraska, 401, apto. 131, Brooklin Novo São Paulo, obtido mediante consulta ao sistema CPF. No entanto, o aviso 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 9 de recebimento retornou com a informação de que o destinatário havia se mudado. 14. Nessa hipótese, a Resolução TCU nº 170/2004, que trata das comunicações processuais no âmbito da Corte de Contas, determina que a unidade adote uma ou mais das seguintes providências (art. 6º): a) consulta a outros cadastros mantidos por instituições públicas ou privadas que possam oferecer subsídios à obtenção do endereço do destinatário, fazendo juntar aos autos documentação ou informação comprobatória do resultado da consulta; b) solicitação de auxílio à unidade jurisdicionada ou órgão de controle interno ao qual esteja vinculado o destinatário ou o processo; c) solicitação de colaboração à secretaria do Tribunal na unidade da federação em que se supõe residir o destinatário; d) solicitação de colaboração dos órgãos de controle externo estaduais. 15. A unidade técnica, então, consultou a lista telefônica e obteve como endereço do ora impetrante o Condomínio Edifício Danielle F. Halle, mesmo endereço que constava do banco de dados da Receita Federal. Procedeu-se, assim, à tentativa de sua citação pessoal, por meio de servidor designado, sem sucesso. Em seguida, a unidade técnica tentou obter o endereço em contato telefônico com o escritório dos demais responsáveis indicados nos autos, mas também não teve êxito. Por essa razão, realizou-se a citação por edital. 16. Anoto que o TCU não tem a obrigação de tentar localizar, sem limites, os responsáveis indicados no processo administrativo especialmente os que não mantém seus dados atualizados junto à Receita Federal, o que é evidenciado pelas 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

8 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 9 expressões uma ou mais das seguintes providências e conforme o caso previstas, respectivamente, nos arts. 6º e 7º da Resolução TCU nº 170/2004. A propósito, o Min. Luiz Fux reconheceu a regularidade da citação por edital em hipótese semelhante à dos autos (MS ). Mesmo em matéria penal, este Tribunal também tem assentado que, para a realização de citação editalícia, o que se exige é o exaurimento das providências razoáveis de localização do réu (cf. HC , Rel. Min. Cármen Lúcia; e HC , Rel. Min. Rosa Weber). 5. Ante o exposto, nego provimento ao recurso por manifesta improcedência, aplicando multa de 1% (um por cento) do valor corrigido da causa, ficando a interposição de qualquer recurso condicionada ao prévio depósito do referido valor (CPC, art , 4º e 5º), em caso de unanimidade da decisão. É como voto. 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

9 Extrato de Ata - 28/10/2016 Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 9 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA PROCED. : DISTRITO FEDERAL RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) : LEVIO OSCAR SCATTOLINI ADV.(A/S) : VIVIEN LYS PORTO FERREIRA DA SILVA ( /SP) AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO LIT.PAS.(A/S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo, com aplicação de multa, nos termos do voto do Relator. 1ª Turma, Sessão Virtual de 21 a Composição: Ministros Luís Roberto Barroso (Presidente), Marco Aurélio, Luiz Fux, Rosa Weber e Edson Fachin. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número