O TRÂNSITO É TÃO IMPORTANTE PARA A VIDA NACIONAL QUE COSTITUI UM NOVO DIREITO, FUNDAMENTAIS, QUE DIZEM COM A PRÓPRIA

Transcrição

1 A RESPONSABILIDADE DOS PREFEITOS NA MUNICIPALIZAÇÃO DO TRÂNSITO Prof. Dr. José Leles de Souza Cetran/SC 1

2 O TRÂNSITO É TÃO IMPORTANTE PARA A VIDA NACIONAL QUE COSTITUI UM NOVO DIREITO, CITADO DENTRE OS DIREITOS FUNDAMENTAIS, QUE DIZEM COM A PRÓPRIA VIDA, COMO A CIDADANIA, A SOBERANIA, A SAÚDE, A LIBERDADE, A MORADIA E OUTROS. O DIREITO AO TRÂNSITO SEGURO, REGULAR, ORGANIZADO E PLANEJADO QUE FACILITE A LOCOMOÇÃO DAS PESSOAS E A CONDUÇÃO DOS VEÍCULOS - ESTÁ PROCLAMADO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E NA LEI 9.503/97 (RIZZARDO, 2001). 2

3 O Que Compete e quais as Responsabilidades do Município para com o Trânsito? 3

4 ASPECTO LEGAL Constituição i da R.F. do Brasil de 1988 Art.23, XII Art.144, parág.10 CTB ART. 24 CONTRAN RESOLUÇÃO 296/08 4

5 Constituição Federal, Art. 23, XII É Competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal, e dos Municípios: (EC n. 53/2006) I -... XII estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito 5

6 Constituição Federal, Art. 144, parág.10 (EC n.82, julho 2014) 10. A segurança viária, i exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e 6

7 Constituição tu Federal, Art. 144, parág.10 (EC n.82, julho 2014) II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei. 7

8 Lei 9.503/97 - CTB, Art. 24 Compete aos órgãos e entidades executivos de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:... II... Planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de veículos, de pedestres e animais, e promover o desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas; VI Executar a fiscalização de tâ trânsito, autuar eaplicar as medidas administrativas cabíveis, por infrações de circulação, estacionamento e parada;... 8

9 Lei 9.503/97 - CTB, Art. 24 Parágrafo 2º - Para exercer as competências estabelecidas neste artigo, os municípios devem integrar-se ao Sistema Nacional de Trânsito, conforme o previsto no artigo 333 do CTB. 9

10 Resolução CONTRAN 296/08 Para integrar-se ao SNT o Município deve dispor de mecanismos legais para o exercício das seguintes atividades: ENGENHARIA DE TRÁFEGO FISCALIZAÇÃO DE TRÂNSITO EDUCAÇÃO DE TRÂNSITO CONTROLE E ANÁLISE DE ESTATÍSTICA JARI Junta Administrativa de Recursos de Infração 10

11 Deve encaminhar ao CETRAN, para efeito de verificação e cadastro: Denominação dos órgãos executivo de trânsito e rodoviário, i com cópia da legislação de sua constituição; Identificação e qualificação da Autoridade de Trânsito no Município; Cópia da legislação da constituição da JARI, de seu regimento, e composição; Contatos dos órgãos criados 11

12 EM TODOS OS ASPECTOS LEGAIS CITADOS É NOTÓRIA A FIGURA DA COMPETÊNCIA MUNICIPAL. COMO O PREFEITO É O REPRESENTANTE LEGAL DO MUNICÍPIO, A RESPONSABILIDADE É DELE PREFEITO. 12

13 SITUAÇÃO ATUAL UF MUNICÍPIOS INTEGRADOS PERCENTUAL SC 295 (ano 2014) 80 27, Brasil ,7 Fonte: DENATRAN, nov 14 IBGE 13

14 ANÁLISE CRÍTICA Municipalização em relação à frota de veículos em SC ( ) Cerca 80% Somente as dez maiores cidades totalizam 40,5% da frota TRÂNSITO MOVIMENTO VEÍCULOS ESPAÇO DE LOCOMOÇÃO E CONVÍVIO SOCIAL CIRCULAÇÃO DE PESSOAS FLUXO DE BENS E MERCADORIAS 14

15 DEIXAR DE CUMPRIR O ASPECTO LEGAL NÃO SIGNIFICA ESTAR LIBERADO DA MUNICIPALIZAÇÃO. É APENAS DEIXAR QUE O TRÂNSITO NO MUNICÍPIO FUNCIONE NA IRREGULARIDADE. MAS,? NO CASO DE OMISSÃO DO PREFEITO, O QUE PODE ACONTECER 15

16 No caso de omissão do Prefeito qualquer Cidadão pode, ou até deve, procurar o Ministério Público. Pois, É o órgão de defesa da ordem jurídica e dos interesses sociais e individuais indisponíveis,conforme cita o art. 127, caput, da nossa Constituição. 16

17 Por sua vez, O Ministério Público poderá atuar por meio de Inquérito Civil ou Ação Civil il Pública, previstos na Lei 7.347/85. MAS,? EXISTEM CASOS DE AÇÕES IMPETRADAS CONTRA PREFEITURA 17

18 EM CURITIBA, DIANTE DE UMA DECISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO PARANÁ (dentro de uma Ação Civil Pública), CULMINOU COM A CRIAÇÃO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE TRÂNSITO, considerando a impossibilidade da URBS (sociedade de economia mista) promover atividade de fiscalização de trânsito. O Ministério Público como Agente do Esforço Legal para Garantir o Direito Fundamental ao Trânsito Seguro. Cássio M. Honorato Promotor de Justiça no Estado do Paraná 18

19 QUAL A NECESSIDADE E IMPORTÂNCIA DO MUNICÍPIO SE INTEGRAR AO SNT? 19

20 CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA A POPULAÇÃO CONVIVE QUASE QUE 100% DO SEU TEMPO NO ESPAÇO URBANO DO MUNICÍPIO ACOMPANHA E SOFRE DIRETAMENTE AS CONSEQUÊNCIAS DOS PROBLEMAS GERADOS NO TRÂNSITO LOCAL 20

21 CONTROLE EFETIVO DA PREFEITURA SOBRE A CIRCULAÇÃO, PARADA E ESTACIONAMENTO DE VEÍCULOS EM SUA ÁREA DE CIRCUNSCRIÇÃO CONTROLE DA EMISSÃO DE POLUENTES, GASES E RUÍDOS, PROVENIENTES DOS VEÍCULOS 21

22 ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA VIÁRIO E DA SINALIZAÇÃO DO MUNICÍPIO REDUÇÃO GRADATIVA DO ÍNDICE DE ACIDENTALIDADE NO TRÂNSITO MAIOR SEGURANÇA PARA OS MOTORISTAS E PEDESTRES DO MUNICÍPIO 22

23 ENVOLVIMENTO E PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA GESTÃO DO TRÂNSITO CONTROLE E GARANTIA DE APLICAÇÃO DAS RECEITAS ORIUNDAS DO SISTEMA TRÂNSITO NO PRÓPRIO MUNICÍPIO 23

24 MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAÇÃO 24

25 POSSIBILIDADE DE ACESSO A RECURSOS DA UNIÃO DESTINADOS A APLICAÇÃO EM SEGURANÇA E EDUCAÇÃO DE TRÂNSITO 25

26 IMPLEMENTAR NO MUNICÍPIO PROGRAMA PERMANENTE DE EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO 26

27 PROJETAR A IMAGEM DO MUNICÍPIO COMO MODELO NO ESTADO COMO MODELO NACIONAL 27

28 POR FIM, O QUE REALMENTE IMPORTA QUE O MUNICÍPIO TENHA UM TRÂNSITO MAIS SEGURO E ORGANIZADO QUE CONTRIBUA PARA A MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAÇÃO, SEJA POR INICIATIVA DO EXECUTIVO, LEGISLATIVO OU JUDICIÁRIO. E, SINCERAMENTE, ESPERAMOS QUE A DECISÃO DA MUDANÇA VENHA DO SENHOR PREFEITO. 28