QUESTÕES GERAIS, AMBIENTAIS, SOCIAIS, ECONÔMICAS E TÉCNICAS PARA A TOMADA DE DECISÃO DE DESINSTALAÇÃO DE BARRAGENS

Transcrição

1 QUESTÕES GERAIS, AMBIENTAIS, SOCIAIS, ECONÔMICAS E TÉCNICAS PARA A TOMADA DE DECISÃO DE DESINSTALAÇÃO DE BARRAGENS Carísia C. Gomes (UFC) & Sandra Keila F. de Oliveira (DNOCS)

2 Introdução A remoção ou descomissionamento de barragens é um novo conceito, um assunto que vem despertando cada vez mais interesse em muitos países, inclusive no Brasil (Lei /2010, Cap VI, Art 18). O crescente aumento do número de projetos para a remoção de barragens reflete os efeitos do envelhecimento, da subutilização e dos danos ambientais, entre outros, causados por estas obras. Nos Estados Unidos aproximadamente 200 barragens foram removidas desde 2000 (American Rivers, 2007).

3 Envelhecimento Barragens com mais de 80 anos no Estado do Ceará Açude Localização Tipo Altura (m) Ano de Conclusão Acaraú-Mirim Massapê BTH 18, Baú Pacatuba BTH 11, Breguedofe Coreaú BTH 8, Caio Prado Santa Quitéria BTH 7, Cedro Quixadá BAP 20, Guaiúba Pacatuba BTH 11, Lagoa das Pombas Aracati BT 4, Mocambinho Sobral BT 10, Mulungu Itapipoca BTH 8, Parazinho Granja BTZ 11, Patos Sobral BTH 17, Riacho do Sangue Solonópole BT 24, Salão Canindé BTH 14, Tucunduba Senador Sá BT 17, Várzea da Volta Coreaú BT 14,

4 Estados Unidos Alguns Estados já possuem legislação própria

5 Estados Unidos Experiência - Necessidade de revitalização de rios Alguns Estados já prestam assistência técnica, regulatória e financeira (recursos) às partes interessadas, através de programas coordenados por suas agências. Ex: Michigan -Michigan Department of Natural Resources; Wisconsin - Wisconsin Department of Natural Resources Oregon - Oregon Natural Resource Agency New Hampshire NW Department of Environmental Services; Massachusetts e Pennsylvania, etc Destaque para o estado da Pennsylvania, considerado líder na promoção da desinstalação de barragens, 70 remoções desde 2000

6 Razões Pohl (2002) resume assim as principais razões para a remoção destas barragens: ambientais (39%), Restauração de ecossistemas econômicos (34%), atividades comerciais de uma região ou a demanda de recursos necessários para a recuperação de barragens segurança (18%) e populações localizadas em regiões a jusante de barragens ruptura (5%).

7 Insegurança Falta de Manutenção Arrombamento Açude Chile Morada Nova Açude Bom Jesus - Caridade

8 Caracterização do Problema Problema Multidisciplinar A decisão por desativar e remover, ou não, um barramento pode partir de uma decisão política, de uma necessidade ambiental, de pressões sociais, de critérios técnicos, de fatores econônicos etc. O cuidado e o rigor no processo também depende de vários fatores: local (isolado ou próximo de infraestruturas), propósito (com ou sem apoio popular), reguladores (existência de órgão regulador / fiscalizador), finalidade da obra, benefícios resultantes, etc.

9 Decisão A primeira vista pode parecer radical - Dificuldades A decisão não pode ser subjetiva, deve ser imparcial e buscar o consenso; Objetivos conflitantes entre si vários agentes de decisão envolvidos (comunidade, proprietário, governo, etc); A contribuição para um deles implica em prejuízo do outro; Dificuldade de quantificar os objetivos ferramentas!!!.

10 Metodologia de Levantamento de Informações Através da resposta de algumas questões importantes dentro das áreas: a) ambiental, b) social, c) econômica e d) técnica. ajuda de forma objetiva no estabelecimento de trade-offs (comparação dos ganhos e perdas) e na identificação da informação necessária para a tomada de decisão.

11 Questões Gerais 1. Quem é o responsável pela barragem e por sua conservação: Particular, Estado, etc 2. Qual o tipo de barragem e o material utilizado na construção: Concreto, terra, enrocamento etc 3. Qual o volume do reservatório. 4. Quais as informações sobre sangrias e qualidade da água. 5. Existe plano de gestão para a bacia hidráulica. 6. Quem são os tomadores de decisão. De quem é a decisão final.

12 Questões Gerais 7. Existem interessados em sua remoção. Quem são. Quem seria beneficiado. 8. Que tipo de benefícios a barragem foi projetada para gerar. Pesca, abastecimento, controle de cheias, recreação, etc 9. Que tipo de benefícios são gerados (efetivamente) 10.Foi feita alguma obra de recuperação, quanto custou. Necessita atualmente de alguma obra de recuperação. 11.Sua remoção tem algum objetivo: Segurança, técnico, etc

13 Questões Ecológicas e Ambientais 1. A área inundada é habitat de alguma espécie; 2. A água é de boa qualidade, é apropriada para abastecimento humano; 3. A remoção trará impactos sobre a qualidade da água; 4. Quais as espécies que serão beneficiadas com a remoção da barragem; 5. Haverá melhorias para o fluxo de sedimentos; 6. Quais as espécies de peixes encontradas na barragem; 7. A barragem é dotada de dispositivo para passagem de peixes;

14 Questões Ecológicas e Ambientais 8. Existem problemas de infestação por espécies nocivas à saúde; 9. A barragem está localizada em um rio afluente ou rio principal; 10. Existe alguma manifestação ambientalista e ou estudo ambiental; 11. Existem problemas de assoreamento no rio; 12. Existem problemas de deposição de resíduos sólidos no rio; 13. Há quantos anos a barragem não sangra.

15 Questões Econômicas 1. Quem paga pela operação e manutenção da barragem; 2. Quais os custos de sua operação e manutenção; 3. Quem pagará por sua remoção; 4. Quem se beneficia da barragem na distribuição dos benefícios: particular ou/comunidade; 5. A remoção da barragem trará algum benefício; 6. Gera alguma atividade econômica significativa para a comunidade. Pesca, irrigação, energia, abastecimento etc; 7. Tem valor cênico ou recreacional para a comunidade; 8. Tem valor histórico significativo; 9. Valoriza propriedades; 10. Quais as conseqüências econômicas de um acidente ou incidente; 11. Quais os benefícios da remoção para a qualidade da água ou para o rio ou bacia hidrográfica.

16 Questões Sociais 1. Qual o nível de informação ou entendimento da comunidade sobre a obra; 2. A barragem provê algum tipo de serviço: Turismo, comércio, pesca etc; 3. A comunidade tem livre acesso a barragem; 4. Qual o sentimento da comunidade a respeito da remoção da barragem; 5. A barragem oferece algum risco para a comunidade; 6. A barragem tem valor histórico; 7. A barragem tem valor recreacional; 8. A barragem gera conflitos na comunidade.

17 Questões Técnicas 1. A barragem possui projeto; 2. Qual a vida útil do projeto; 3.Qualaáreadeinfluênciadoprojeto; 4. Qual a idade da barragem; 5. O reservatório apresenta sinais de assoreamento; 6. Qual o estado de conservação da barragem; 7. Apresenta sinais de abandono. Quais; 8. A barragem já sofreu algum tipo de intervenção ou reparo; 9. Existe(m) outra(s) barragem(ns) próxima(s);

18 Questões Técnicas 10. Qual o número de barragens no rio ou bacia; 11. Existem grandes barragens no rio ou bacia. Quantas; 12. Existem estruturas próximas (estradas, pontes, canais, linhas de transmissão, etc). Quais; 13. A barragem representa perigo a alguma estrutura próxima; 14. Serve à irrigação. Qual a cultura e a área irrigada; 15. A remoção da barragem trará melhorias a alguma infra-estrutura próxima;

19 Considerações Finais As questões, propostas neste trabalho, constituem instrumentos flexíveis e de orientação que permitem a agregação de variáveis intangíveis monetariamente e a consulta às populações e têm como objetivo principal a coleta de informações multidisciplinares a respeito da desinstalação de barragens, como também identificar os elementos envolvidos e suas preferências no processo de remoção. As respostas a estas questões poderão ser utilizadas na elaboração de procedimentos qualitativos e quantitativos para a tomada de decisão pelas autoridades em recursos hídricos, tais como análises multicritérios (formas de modelar o processo de decisão), por exemplo, na definição de pesos ou índices aplicados a critérios selecionados no procedimento da escolha final.

20 Obrigado!!! Enga. Sandra Oliveira DNOCS- Diretoria de Infraestrutura Hídrica Profa. Carísia Gomes UFC-DEHA