Guia do Representante da. Comitês de Bacia. Hidrográfica

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1 Guia do Representante da Fiemg Comitês de Bacia Hidrográfica

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3 3 SUMÁRIO Apresentação...5 Mapa estratégico do sistema fiemg...6 Objetivos e premissas da representação...7 Interesses pessoas x interesses associativos...8 Ações e responsabilidades do representante...9 Conceitos básicos Instrumentos da política estadual de recursos hídricos Rede mineira de recursos hídricos da indústria Sites relacionados...20

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5 5 APRESENTAÇÃO A FEDERAÇÃO DAS INDÚS- TRIAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS FIEMG, sempre em busca do aprimoramento da atuação como representante máxima dos interesses da Indústria Mineira, promove diversas ações para possibilitar o desenvolvimento do setor produtivo com competitividade. Neste contexto atual, no qual a gestão de recursos hídricos tem se mostrado uma eficaz ferramenta de desenvolvimento da atividade empresarial com sustentabilidade, faz-se fundamental o fortalecimento da representação do setor produtivo nos Comitês de Bacia Hidrográfica do Estado. A participação pró-ativa da FIEMG nos diversos fóruns de decisão e formulação de políticas ambientais conta com o trabalho voluntário e de grande dedicação de seus representantes. Nesse grupo, encontram-se empresários, técnicos e especialistas das indústrias associadas e, também, do quadro funcional da FIEMG que, utilizando conhecimento, atuam de forma ética, profissional e transparente na defesa dos interesses da indústria. Além destes, outros atores como as Regionais da FIEMG e a equipe da Gerência de Meio Ambiente da FIEMG são peças-chave para obtenção de qualidade no processo. A edição do Guia do Representante do Sistema FIEMG em Comitês de Bacia Hidrográfica configura mais uma ação de capacitação e valorização dos representantes, sempre no intuito de obtenção de eficiência na apresentação de propostas e posicionamentos, levando a resultados reais e produtivos para os diversos setores industriais de Minas Gerais.

6 6 MAPA ESTRATÉGICO DO sistema FiemG O Mapa Estratégico do Sistema FIEMG está estruturado com base em três objetivos globais: 1. Fortalecer a liderança na representação da Indústria de Minas Gerais. 2. Promover o desenvolvimento sustentável da Indústria de Minas Gerais. 3. Ser uma organização com foco em resultados com sustentabilidade. Para alcance das metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva, considerando o ambiente, respeitando seus princípios e visando cumprir a missão do negócio, o Sistema FIEMG conta com 10 (dez) diretrizes estratégicas, das quais destacam-se duas especialmente relacionadas à Superintendência de Desenvolvimento Empresarial, a quem estão ligadas as Gerências de Meio Ambiente e de Integração Empresarial: 1. Fomentar o desenvolvimento empresarial com foco em produtividade e competitividade. 2. Fortalecer e consolidar a liderança do Sistema FIEMG na representação e defesa dos interesses da indústria nas diversas regiões do Estado.

7 7 OBJETIVOS E PREMISSAS DA Representação Os objetivos a serem perseguidos pelo representante devem garantir o sucesso no desempenho da representação. O representante deve conhecer de forma real o posicionamento da Indústria Mineira com relação ao Sistema de Recursos Hídricos para que, ao se posicionar em plenários e câmaras técnicas de qualquer comitê, passe credibilidade aos demais envolvidos. Além disso, é importante que o representante se faça ser ouvido pelos atores que definem a agenda pública ambiental. Para que o posicionamento defendido tenha repercussão e venha a influir no processo decisório, é fundamental que as propostas sejam apresentadas de forma clara e objetiva, e que englobe base científica e conhecimento técnico e legal sobre a questão. É recomendável ainda que se busquem parcerias ou alianças com as demais entidades representadas, visando a uma maior aceitação das propostas pelo Comitê. A Gestão de Recursos Hídricos é muito dinâmica e tem atraído diversos interesses, o que torna os Comitês ambientes que exigem conhecimento, aplicação e transparência.

8 8 INTERESSES PESSOAS X INTERESSES ASSOCIATIVOS No exercício da representação, o representante do Sistema FIEMG pode estar inserido em situação em que interesses pessoais se contrapõem aos interesses da Indústria Mineira. Nessas hipóteses, é fundamental que a ação do representante reflita o consenso estabelecido pela Indústria Mineira. Uma representação é eficiente quando as necessidades, os interesses e as metas de um setor são sempre levados em conta antes de se tomar uma decisão. Neste sentido, deve haver uma separação clara entre o interesse individual e o coletivo, de forma a garantir um posicionamento imparcial e, principalmente, igualitário e justo. No exercício da atividade, o representante do Sistema FIEMG deve observar o que dispõem as diretrizes, buscando inserir nas discussões as ações que visem o desenvolvimento empresarial da Indústria de Minas.

9 9 AÇÕES E RESPONSABILIDADES do Representanteesentante A boa atuação do representante está ligada ao desenvolvimento das seguintes ações: Informar-se sobre o funcionamento e finalidade da instância, os atos normativos relacionados, regimento interno, composição e competências; Conhecer o posicionamento da Indústria Mineira, evitando o conflito de interesses (pessoais x associativos); Aplicar conhecimento específico sobre os temas em discussão; Apresentar propostas sempre de forma fundamentada e condizente com o posicionamento da Indústria Mineira; Demonstrar em seus posicionamentos, os benefícios para a sustentabilidade ambiental, social e econômica do Estado; Estar sempre inteirado das pautas das reuniões, preparando-se previamente, esclarecendo as dúvidas junto à área de conhecimento do Sistema FIEMG - Gerência de Meio Ambiente; Comparecer às reuniões e, quando não for possível, comunicar sempre ao suplente, de forma a garantir a presença da representação da Indústria Mineira; Prestar contas dos atos praticados, mediante apresentação de relatórios das reuniões, discussões, grupos de trabalho; Manter contato permanente com o Núcleo de Recursos Hídricos da Gerência de Meio Ambiente da Fiemg.

10 10 O papel do representante incorpora a capacidade de negociação. Por essa razão, é importante que sejam considerados diversos aspectos: Conhecer o posicionamento do setor industrial; Estabelecer interação com os demais participantes e partes envolvidas; Identificar o foco da negociação; Identificar as divergências e conflitos de interesses; Relacionar as vantagens e desvantagens das propostas; Dimensionar os riscos para o setor industrial; Ter em mente, de maneira clara, os posicionamentos e os resultados desejados; Encontrar formas de solução dos conflitos; Estabelecer quais as concessões podem ser feitas, sem que haja prejuízo para o setor industrial. Nas hipóteses em que não exista consenso dentro do setor industrial, o representante não deve se manifestar, sob pena de prejuízo ao processo de discussão e negociação.

11 11 CONCEITOS BÁSICOS Bacia Hidrográfica A Bacia Hidrográfica é uma área da superfície terrestre, conjunto de riachos, córregos e ribeirões que deságuam em um rio ou lago. Delimitada pelos pontos mais altos do relevo, de onde a água oriunda das chuvas escorre para os pontos mais baixos, formando um curso de água (rio ou lago). O relevo, a vegetação, os animais e as pessoas também fazem parte da bacia hidrográfica. A conservação das águas, a sua utilização racional e a garantia de acesso assegurada a todos são aspectos importantes na gestão dos recursos hídricos, para o bem estar de todos, para a preservação do meio ambiente e para a resolução de conflitos relacionados à questão hídrica. A Bacia Hidrográfica passa a ser a unidade de planejamento, integrando políticas para a implementação de ações conjuntas, visando o uso, a conservação e a recuperação das águas. Dessa forma, com o objetivo de orientar as ações relacionadas à aplicação da Política Estadual de Recursos Hídricos, foram identificadas e definidas unidades de planejamento e gestão dos recursos hídricos no Estado (UPGRH). As unidades de planejamento são unidades físico-territoriais, identificadas dentro das bacias hidrográficas do Estado, apresentando identidade regional caracterizada por aspectos físicos, sócio-culturais, econômicos e políticos. Os códigos foram dados a partir das bacias hidrográficas de rios de domínio da União:

12 12 baixa resolução Fonte: IGAM sistema estadual Gerenciamento de Recursos Hídricos O Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SEGRH) é um conjunto de órgãos e entidades, governamentais ou não, com o intuito de empregar a gestão integrada e descentralizada das águas, decidir administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hídricos, implementar a política estadual de recursos hídricos, planejar, regular, coordenar e controlar o uso, a preservação e a recuperação de recursos hídricos do Estado, promover a cobrança pelo uso de recursos hídricos tendo como principal instrumento o planejamento.

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14 14 São integrantes do SEGRH-MG: A SEMAD - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável; O CERH MG - Conselho Estadual de Recursos Hídricos; O IGAM - Instituto Mineiro de Gestão das Águas; Os CBHs - Comitês de Bacia Hidrográfica; Os órgãos e as entidades dos poderes estadual e municipais cujas competências se relacionem com a gestão de recursos hídricos; As agências de bacias hidrográficas. Comitê de Bacia Hidrográfica CBH Os comitês de bacia hidrográfica são órgãos normativos e deliberativos que têm por finalidade promover o gerenciamento de recursos hídricos na sua respectiva bacia hidrográfica. Os Comitês são órgãos de Estado, instituídos por ato do Governador e são compostos por representantes do poder público municipal e estadual, dos usuários e de entidades da sociedade civil ligadas a recursos hídricos.

15 15 São competências dos comitês: Promover o debate sobre as questões hídricas; Arbitrar, em primeira instância administrativa, os conflitos relacionados com o uso da água; Aprovar e acompanhar a execução do plano de recursos hídricos da bacia; Estabelecer mecanismos de cobrança pelo uso da água, sugerir valores a serem cobrados e aprovar planos de aplicação de recursos oriundos da cobrança. Normalmente, as reuniões ordinárias do comitê de bacia hidrográfica, são trimestrais, podendo haver reuniões extraordinárias durante estes períodos. O comitê de bacia hidrográfica orienta suas ações pelo seu Regimento Interno, onde estão definidas as competências do Plenário, da diretoria, da secretaria executiva, quorum para deliberações e outros detalhamentos. O Regimento Interno poderá sofrer adequações, desde que propostas e aprovadas por, no mínimo 2/3 dos seus membros. As reuniões dos Comitês de Bacia Hidrográfica acontecem em sessões ordinárias e extraordinárias, onde Moção e Deliberação são as formas de manifestação. O representante deverá sempre estar com o Regimento Interno nas reuniões. Câmaras técnicas: São formadas, principalmente, a partir das demandas recebidas pelo comitê. As CTs são constituídas pelos próprios conselheiros ou seus representantes devidamente credenciados.

16 16 Renovação dos membros do Comitê de Bacia Hidrográfica Normalmente, o mandato dos membros do comitê de bacia hidrográfica dura dois anos, após este período é aberto novo processo eleitoral para renovação dos membros e eleição de nova diretoria. Este processo é liderado pelo Igam em articulação com a diretoria do comitê, que publica no diário oficial Minas Gerais o Edital de Convocação, contendo as regras a serem seguidas para ingresso no comitê. OBS: Para renovação dos membros, a equipe técnica da Gerencia de Meio Ambiente devera ser informada para as devidas providencias. agências de Bacia As agências de bacia hidrográfica são entidades jurídicas de direito privado, com autonomia financeira e administrativa, que atuarão como unidades executivas descentralizadas de apoio a um ou mais Comitês de Bacia Hidrográfica e responderão pelo seu suporte administrativo, técnico e financeiro, e pela cobrança pelo uso dos recursos hídricos. A arrecadação da cobrança é que suportará as despesas de implantação, custeio para manutenção técnica e administrativa, a médio e longo prazo, e para a manutenção da rede de monitoramento, nos limites legais.

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18 18 INSTRUMENTOS DA POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS LEI Nº DE 1999 I - o Plano Estadual de Recursos Hídricos; II - os Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas; III - o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos; IV - o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo seus usos preponderantes; V - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos; VI - a cobrança pelo uso de recursos hídricos; VII - a compensação a municípios pela exploração e restrição de uso de recursos hídricos; VIII - o rateio de custos das obras de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo; IX - as penalidades.

19 19 REDE MINEIRA DE RECURSOS HÍDRICOS DA INDÚSTRIA Coordenada pela FIEMG, a rede foi criada com a finalidade de alinhar o posicionamento e qualificar os representantes do setor industrial no Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SEGRH). Ela é composta por Indústrias, Minerações, Associações e Sindicatos e tem como objetivo: Alinhamento de posição e qualificação da representação da indústria no CERH e plenários e câmaras técnicas de qualquer comitê de bacia hidrográfica; Acompanhamento e divulgação das ações dos comitês de bacia de rios do domínio dos estados e da União; Acompanhamento da implantação da cobrança pelo uso da água e demais instrumentos da Política Estadual de Recursos Hídricos; Promoção de práticas de uso eficiente da água; Ações para melhorar a interlocução do setor industrial com as partes interessadas na gestão das águas; e acompanhamento e divulgação de certificações, de métricas e de uso eficiente da água da indústria.

20 20 SITES RELACIONADOS Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais Agência Nacional de Águas Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - Instituto Mineiro de Gestão das Águas Portal dos Comitês de Bacia Hidrográfica de Minas Gerais Ministério do Meio Ambiente Conselho Nacional de Recursos Hídricos Conselho Estadual de Recursos Hídricos Associação Brasileira de Águas Subterrâneas CONTATO FIEMG FIEMG Gerencia de Meio Ambiente Núcleo de Recursos Hídricos Belo Horizonte Av. do Contorno, andar - Funcionários - Belo Horizonte - MG - Cep: / gma@fiemg.com.br

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