INTRODUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS AOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Transcrição

1 INTRODUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS AOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Este livro é um desdobramento da obra Direitos humanos, publicada em 2006 pela Editora Contexto. Naquela ocasião, foram selecionados e organizados cinqüenta textos que pudessem ser capazes de retratar para um público o mais ampliado possível, não restrito ao circuito de especialistas sobre o tema o processo de afirmação histórica dos direitos humanos no decorrer da modernidade. Seu objetivo central era servir de fio condutor a um público-leitor vasto e diversificado, interessado em fazer uma primeira aproximação em relação ao processo de formação daquilo que pode ser chamado hoje de cultura dos direitos humanos. Passados três anos de sua publicação, impôs-se a necessidade de dar continuidade àquela obra por meio da construção de um livro que reunisse textos capazes de retratar de maneira introdutória a luta pela afirmação dos direitos humanos no Brasil contemporâneo. Para tanto, este Direitos humanos no Brasil segue os mesmos critérios adotados anteriormente, podendo ser utilizado por professores e agentes educacionais como núcleo de um curso de iniciação aos direitos humanos na história brasileira contemporânea dos revolucionários anos 1930 até o início do século xxi. Assim, tal qual em Direitos humanos, os 33 textos aqui reunidos (trechos de leis e constituições federais, extratos de obras clássicas do pensamento

2 12 DIREITOS HUMANOS NO BRASIL social brasileiro, discursos de líderes democráticos e documentos elaborados por movimentos sociais e políticos que se engajaram na luta pela liberdade e/ou pela igualdade em nosso país) foram antecedidos por um breve texto de contextualização histórica e uma introdução mais ampliada destinada à sua articulação no interior de cada um dos três capítulos que formam o atual volume. Ademais, faz-se necessário afirmar que, com este segundo livro, o principal objetivo é contribuir para que o leitor não especializado empreenda o esforço de relacionar e comparar o desenvolvimento histórico dos direitos humanos nos planos internacional e nacional. OS (DES)CAMINHOS DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Dentro desse contexto, permeia este livro o entendimento de que os direitos humanos devem ser observados como o conjunto articulado e interdependente dos direitos civis, políticos, sociais, econômicos e culturais, fundados, para além da idéia de universalidade, no princípio da indivisibilidade e no horizonte da internacionalização, condição indispensável para a luta pela construção de uma cidadania global. Entretanto, quando se visualiza um pouco mais de perto a história do desenvolvimento dos direitos humanos no Brasil contemporâneo, dois traços distintivos sobem à superfície, entre tantos outros passíveis de serem assinalados. O primeiro traço marcante dessa história relaciona-se à comparação com o referencial clássico europeu e norte-americano, no que tange à ordem seqüencial da natureza dos direitos conquistados pelos indivíduos e grupos sociais. Na experiência histórica clássica vivida por Inglaterra, França e Estados Unidos assistiu-se, de maneira não linear e também não ao mesmo tempo para todos, ao reconhecimento dos direitos civis (as liberdades individuais), nos séculos xvii e xviii; dos direitos políticos (a igualdade política), no século xix; e dos direitos sociais (a igualdade social), no século xx. Conforme veremos nas páginas que vêm a seguir, no caso brasileiro contemporâneo, essa seqüência foi invertida, tendo sido os direitos sociais primeiramente reconhecidos pelo Estado brasileiro ao mesmo tempo em que os direitos civis e políticos não eram garantidos, em boa parte dos anos 1930 e 1940, assim como entre a metade da década de 1960 e o início da década de Dessa forma, reiterada a observação de que tal seqüência não é linear, muito menos imediatamente estendida para a totalidade dos indivíduos e

3 INTRODUÇÃO 13 agrupamentos sociais, com a exceção de intervalos bastante abreviados, a sensação de que se vive no Brasil sob um Estado de Direito Democrático, com direitos civis e políticos respeitados, somente veio à tona nos últimos vinte anos, ressalvado o fato de que, para muitos brasileiros, isso se deu apenas no campo jurídico-formal. Com isso, o segundo traço marcante da história do desenvolvimento dos direitos humanos no Brasil contemporâneo vincula-se à existência de descompasso, uma falta de sincronia entre aquilo que se encontra inscrito na ordem normativa e o que se apresenta no plano da realidade social o que levou (e continua a levar ainda hoje) à construção e/ou legitimação da existência de duas nações radicalmente diversas entre si no interior de uma única e mesma nação chamada Brasil. Em outras palavras, acabou por ganhar vida entre nós a dicotomia entre um Brasil legal e um Brasil real, dando forma a uma estranha relação entre um país avançado em termos legais, de um lado, e outro que vive absolutamente à margem das conquistas obtidas no plano das normas e das leis, de outro lado. Ainda que tal dicotomia tenha se tornado mais grave no período posterior à promulgação da Constituição Federal de 1988, esta não esteve ausente durante os anos do regime liberal-democrático instaurado em 1946 e, até mesmo, como farsa explícita no campo político, no decorrer das duas ditaduras impostas à nação em e Um pouco da história do particular processo de afirmação dos direitos humanos no Brasil contemporâneo com a especificidade do seu desenvolvimento tanto no que diz respeito à ordem seqüencial da natureza dos direitos conquistados como à falta de sincronia entre o legal e o real poderá ser aqui acompanhado por meio de três capítulos. UMA HISTÓRIA EM TRÊS TEMPOS No capítulo Os direitos humanos na República Nova: a expansão dos direitos sociais entre a ditadura e a democracia ( ), será abordado o período em que uma sociedade urbana, industrial e capitalista ganha forma no Brasil, por intermédio de um processo contraditório, no qual modernidade econômica e conservadorismo político se mesclam, estabelecendo entre si uma relação funcional. Então, certos direitos sociais são reconhecidos pelo Estado nascido da Revolução de 1930, ainda que de maneira seletiva, em meio a dois períodos distintos entre si em termos políticos. Primeiramente, no corpo de um regime ditatorial construído em torno da liderança do presidente

4 14 DIREITOS HUMANOS NO BRASIL Getúlio Vargas, cujas diretrizes ideológicas apontavam para a supressão dos direitos civis e políticos: o Estado Novo. Em segundo lugar, no bojo de um regime marcado pelo restabelecimento das liberdades democráticas, no qual cresciam as pressões em prol da construção de uma sociedade igualitária socialmente, capaz de integrar uma nação dividida de maneira abissal em termos materiais. No capítulo Os direitos humanos na Ditadura Militar: a luta pelos direitos civis e políticos ( ), trataremos de um momento sombrio da história do país, em que a modernização conservadora iniciada em 1930 toma novo impulso, passando a contar com um clima político ideal para o seu desenvolvimento com a deflagração do golpe de estado de 31 de março de 1964 e a conseqüente implantação do regime ditatorial encabeçado pelos militares. Porém, no período em questão, uma dinâmica histórica singular começa a ser visualizada, como que a demonstrar a existência concreta do movimento dialético da história, pois, quanto mais crescia a dimensão coercitiva do Estado brasileiro, menos a nossa sociedade civil se assemelhava àquela estrutura amorfa e gelatinosa que a caracterizava até então, tornando-se cada vez mais orgânica. Dito de outra maneira, foi na resistência ao despotismo estatal e na luta em defesa dos direitos civis e políticos que a sociedade civil brasileira tomou conhecimento, como nunca antes, da necessidade de ter garantidos os direitos humanos da totalidade dos seus cidadãos. No capítulo Os direitos humanos a partir da Nova República: a universalização dos direitos e a conquista da democracia ( ), a obra tem como foco os anos em que o Brasil assiste ao retorno de um Estado de Direito Democrático voltado para a superação definitiva dos entulhos acumulados no decorrer de um passado autoritário de triste memória. Em tal momento histórico, é dado um passo decisivo rumo à construção de um país fundamentado no respeito e na garantia da democracia e dos direitos humanos, onde as liberdades civis e políticas sejam reconhecidas da mesma forma que a igualdade social e econômica e a diversidade cultural. A sintetizar essa virada sem precedentes na história do Brasil, encontra-se a Constituição Federal de 1988, marco legal inquestionável do início de uma Era dos Direitos e bússola insubstituível para todos aqueles engajados no esforço comum de edificação prática de uma sociedade na qual o ideal de cidadania plena possa ser muito mais do que uma mera formalidade. * * *

5 INTRODUÇÃO 15 Apresentados os três capítulos que compõem este livro, resta deixar claro ao leitor que não há como se pensar o desenvolvimento do Brasil no século xxi fora da estrada aberta, em 1948, pela Declaração Universal dos Direitos Humanos: * uma estrada que seja capaz de revelar por completo o caráter indissociável existente entre democracia e direitos humanos, já que, nos dias atuais, é impossível não se dar conta de que a condição elementar para que possa ser identificada uma democracia ou, dito de outra maneira, para se avaliar o quão democráticos são um Estado e uma sociedade vincula-se à defesa, garantia e promoção dos direitos humanos em sua totalidade assumida desde a segunda metade do século xx. Isso da mesma forma que os direitos humanos só conseguem sobreviver e se expandir quando se encontra em pleno vigor um regime de caráter democrático. Com isso, é preciso que estejamos conscientes de que o regime democrático institucionalizado pela Constituição Federal brasileira de 1988 é o melhor terreno para lutarmos pela expansão dos direitos humanos em nosso país, não obstante os inúmeros obstáculos existentes. Assim, por meio da legalidade democrática conquistada é que conseguiremos tornar o Brasil do século xxi uma nação dos direitos humanos. * Nota do Editor (N.E.): Cf. Declaração Universal dos Direitos Humanos em Direitos humanos, São Paulo, Contexto, 2006, pp