Palestra Introdutória Talk Show com as Lideranças do Setor Elétrico Brasileiro

Transcrição

1 Palestra Introdutória Talk Show com as Lideranças do Setor Elétrico Brasileiro Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo Brasil Solar Power Rio de Janeiro (RJ) 01/07/2016

2 Focos Principais Representar e promover o setor fotovoltaico no país e no exterior: Governo, empresas, mídia, ONGs, sociedade civil. Acompanhar o avanço do mercado fotovoltaico no Brasil: Relatórios sobre capacidade instalada. Informações sobre oportunidades de negócios (editais, projetos, leilões etc.). Divulgação de atividades e eventos relevantes ao setor. Servir de ponto de encontro e debate: Assembléias periódicas. Grupos de Trabalho estratégicos. Reuniões com autoridades e especialistas convidados. 2

3 Nossos Associados 3

4 Nossos Associados 4

5 Setor Elétrico Brasileiro Maior mercado de energia elétrica da América Latina. Crescimento da demanda no médio e longo prazo. Adição de pelo menos 70 GW até 2024 (+55%). Meta de 23% de fontes renováveis não-hídricas até Fonte: Empresa de Pesquisa Energética, 2015.

6 Características da FV no Brasil Excelente recurso solar: entre 1550 e 2350 (kwh/(m 2.ano)). Bem distribuído ao redor do país. Boa correspondência entre recurso e demanda por energia elétrica. Complementaridade com outras fontes renováveis de energia (hídrica, eólica, biomassa). 6 Fonte: Atlas Brasileiro de Energia Solar, INPE, 2006.

7 Potencial Técnico da FV no Brasil Comparação entre as diferentes fontes de geração de energia renovável: Fonte Hídrica: 172 GW, sendo mais de um terço na região amazônica. Fonte Eólica: 440,5 GW. Fonte Solar Fotovoltaica, em Geração Centralizada: ,0 GW. Fonte Solar Fotovoltaica, em Geração Distribuída (residencial): 164,1 GW. Este potencial técnico solar fotovoltaico já exclui as áreas sensíveis, como: Amazônia, Pantanal, Mata Atlântica, unidades de conservação, terras indígenas e comunidades quilombolas. 7 Fonte: Energia Renovável, EPE, 2006.

8 Benefícios da FV para o Brasil Esfera Sócio-Econômica Geração de empregos locais de qualidade. Atração de uma nova cadeia produtiva ao país. Aquecimento da economia local, regional e nacional. Esfera Ambiental Geração de energia limpa, renovável e sustentável. Contribui para as metas de redução de emissões do país (PNMC). Não emite gases, líquidos ou sólidos durante a operação. Não gera ruídos, não possui partes móveis. Esfera Estratégica Diversificação da matriz elétrica brasileira. Ampliação do uso de energias renováveis no país. Redução de perdas por transmissão e distribuição. 8

9 Geração de Empregos FV nos EUA Projeção da ABSOLAR para o Brasil até 2020: geração de a novos empregos pelo setor solar fotovoltaico. Fonte: The Solar Foundation, National Solar Job Sensus, USA,

10 Situação do Mercado FV REN Número Acumulado de Sistemas +320% / Fonte: ANEEL/ABSOLAR, 2016.

11 Situação do Mercado FV REN 482 Sistemas de Micro e Minigeração por Fonte Apenas 0,005% das 77 milhões de unidades consumidoras do Brasil Biomassa Hidráulica Biogás Híbrido (Solar + Eólica) Eólica Solar Fotovoltaica Sistemas Porcentagem 0,0% 0,1% 0,4% 0,4% 1,0% 98,0% 100,0% Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Total 11

12 Situação do Mercado FV REN 482 Potência de Micro e Minigeração por Fonte EUA possui 28 GW de capacidade acumulada FV, sendo 11 GW de GD. O Brasil está mais de 10 anos atrasado e precisa acelerar sua geração distribuída solar fotovoltaica Biomassa Hidráulica Biogás Híbrido (Solar + Eólica) Eólica Solar Fotovoltaica Potência (kw) Porcentagem 3,4% 8,5% 5,6% 1,0% 0,4% 81,1% 100,0% Fonte: ANEEL/ABSOLAR, Total 12

13 Geração Distribuída REN 482/2012 Projeção para GD FV por segmento até GWp Fonte: EPE,

14 Tributação Convênio ICMS Nº 16/2015 Autoriza estados a isentarem o ICMS sobre a energia da REN 482/ estados já aderiram: Mais de 155 milhões de brasileiros beneficiados (76% do país). 11 estados já publicaram decreto estadual efetivando o benefício. 11 estados ainda precisam aderir. Lei Nº /2015 Isenção de PIS/COFINS sobre a energia da REN 482/2012. Fonte: ABSOLAR, Adesão e Decreto OK! Aderiu, mas falta Decreto Falta Adesão e Decreto 14

15 Tributação Situação Atual Convênio ICMS 16/2015 Após REN 687/2015, redação do convênio ficou desatualizada. Risco de cobrança de TUSD, mesmo em tarifação monômia, devido à redação estabelecida pelo Convênio ICMS 130/2015: O benefício: II - não se aplica ao custo de disponibilidade, à energia reativa e à demanda de potência, aos encargos de conexão ou uso do sistema de distribuição, e a quaisquer outros valores cobrados pela distribuidora. Proposta da ABSOLAR Atualizar faixas de potência do convênio segundo REN 687/2015. Ajustar a redação do convênio para esclarecer que a tributação no Sistema de Compensação de Energia Elétrica deverá incidir apenas sobre o consumo líquido de energia elétrica. 15

16 Tributação Situação Atual Lei Nº /2015 Após REN 687/2015, redação da Lei ficou desatualizada e incompleta. Necessidade de incorporar os novos mecanismos da micro e minigeração distribuída na Lei: Geração condominial. Geração compartilhada. Autoconsumo remoto. Proposta da ABSOLAR Ajustar a redação da Lei para esclarecer que a tributação de PIS e COFINS no Sistema de Compensação de Energia Elétrica deverá ser calculada apenas sobre o consumo líquido de energia elétrica, inclusive no caso de clientes participando de geração condominial, geração compartilhada e autoconsumo remoto. 16

17 Financiamento no Brasil Situação Atual Dificuldade de acesso a crédito por pessoas físicas e jurídicas. Linhas de financiamento existentes não estão alinhadas com as características de empreendimentos de geração distribuída solar fotovoltaica, inviabilizando projetos e reduzindo competitividade. Propostas da ABSOLAR Criação de linhas de financiamento para a geração distribuída solar fotovoltaica, para pessoas físicas e jurídicas, através de bancos públicos (BB, CAIXA, BNB, BASA, FINEP etc.). O financiamento pode ser estruturado via fundos administrados pelo Governo Federal. Ação junto ao BNDES para publicação de uma linha de financiamento específica para a geração distribuída em edifícios públicos, conforme disciplinado pela Lei Nº /

18 Financiamento FV na Agricultura Governo Federal Ministério de Desenvolvimento Agrário PRONAF Mais Alimentos: Financiamento para projetos de geração de energias renováveis. Até 100% sobre os itens financiáveis. Taxas de juros: de 2,5 a 5,5% a.a.. Prazos de amortização: até 10 anos, com 3 anos de carência. 18

19 Financiamento FV no Nordeste Banco do Nordeste BNB Criação da linha de crédito FNE SOL 30/05/2016 Marco histórico para a micro e minigeração distribuída. Financiamento de até 100% dos projetos. Taxas de juros: de 6,5% a 11% a.a.. Prazos de amortização: até 12 anos, com até 1 ano de carência. 19

20 Fomento ao Mercado Situação Atual Pequena participação da geração distribuída na matriz elétrica brasileira. O país está mais de 10 anos atrasado frente a outros mercados. Propostas da ABSOLAR Divulgação da geração distribuída para a população brasileira. Estabelecimento de metas e programas nacionais, estaduais e municipais para a geração distribuída solar fotovoltaica. Programa nacional de 1 milhão de telhados fotovoltaicos. Promoção da geração distribuída solar fotovoltaica em edifícios públicos: Escolas, hospitais, prédios da administração pública, parques, bibliotecas etc. Inserção da geração distribuída solar fotovoltaica em programas habitacionais de interesse social (ex: Minha Casa Minha Vida). Benefícios econômicos e sociais para a população de baixa renda. 20

21 Geração Centralizada Evolução da Fonte Solar Fotovoltaica em Leilões 3500,0 3298,9 180, ,0 Contratação (MW) 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 103, ,0 88,00 85,00 78, ,0 1140,0 1043,0 1115,9 120,00 60,00 Preço-Médio (US$/MWh) 500,0 92,0 92,0 0,0 Leilão PE 2013 LER º LER º LER 2015 Contratação (MW) 92,0 1048,0 1043,0 1115,9 Contratação Acumulada (MW) 92,0 1140,0 2183,0 3298,9 Preço-Médio (US$/MWh) 103,00 88,00 85,00 78,00 0,00 21 Fonte: CCEE/ABSOLAR, 2016.

22 Geração Centralizada UFVs de Leilões por Estado 1083,2 618,2 218,2 167,9 130,1 353,6 206,8 313,8 105,6 AC AL AP AM BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO Potência (MWp) 0,0 0,0 0,0 0,0 1083,218,2 0,0 0,0 10,4 0,0 618,2 0,0 0,0 0,0 167,9130,1353,6 0,0 0,0 206,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 313,8105,6 Porcentagem 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%33,8%6,8% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0%19,3%0,0% 0,0% 0,0% 5,2% 4,1%11,0%0,0% 0,0% 6,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 9,8% 3,3% Fonte: CCEE/ABSOLAR, ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 22

23 Propostas da ABSOLAR Duração dos contratos da fonte solar FV de 20 para 25 ou 30 anos: Melhor aproveitamento da vida útil dos equipamentos FV (garantias de 25 anos ou mais). Ampliação do prazo de financiamento (BNDES e entidades privadas). Ganho de competitividade da fonte solar FV. Aprimoramento dos procedimentos processuais junto à ANEEL, MME e ONS para a obtenção de Parecer de Acesso: Reduzir o período de maturação de usinas solares fotovoltaicas para melhor aproveitar sua vantagem estratégica de rápida construção e entrada em operação. Contratação anual de pelo menos 2 GW através de leilões específicos para a fonte solar: Manutenção do sinal de contratação para investidores e fabricantes. 23

24 Isonomia para a Fonte Solar FV Situação Atual Elevada carga tributária federal (IPI, PIS e COFINS) e estadual (ICMS) sobre os principais componentes e equipamentos de um sistema solar fotovoltaico: Módulo fotovoltaico Inversor Estrutura de suporte Material elétrico (cabos, conectores etc.) Propostas da ABSOLAR Isenção de IPI, PIS e COFINS sobre componentes e equipamentos de um sistema solar fotovoltaico, benefício já concedido a outras fontes. Atualização do Convênio ICMS 101/1997 para incluir itens faltantes de um sistema solar fotovoltaico. 24

25 Cadeia Produtiva do Setor FV Competitividade Industrial (nacional e internacional) PADIS (renovado até 2020 através da Lei Nº /2015): Apenas 20% dos insumos e maquinários para a fabricação de módulos e células fotovoltaicas estão incluídos no programa. É fundamental a atualização dos anexos do PADIS para incluir os 80% restantes. Responsabilidade: MDIC, MCTI, MF. Governos Estaduais: necessidade de isenção de ICMS sobre insumos e maquinários do setor (CONFAZ). 25

26 Conclusões Energia solar fotovoltaica no Brasil está no início, mas ganhando força e atraindo o interesse de governos, empresários e da população. Geração distribuída e geração centralizada são ambos segmentos de mercado estratégicos para o setor. A fonte solar fotovoltaica ainda sofre pesada desvantagem competitiva: Tributação sobre a TUSD no Convênio ICMS 16/2015. Falta de opções de financiamento em GDFV para pessoas físicas. Tributação de insumos, maquinários e equipamentos. Ajustes são necessários e farão parte do processo de estabelecimento e amadurecimento da fonte no país. A ABSOLAR manterá seu diálogo aberto e construtivo com as lideranças do setor elétrico brasileiro, contribuindo para o avanço da energia solar fotovoltaica no Brasil! 26

27 Muito obrigado pela atenção! Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Presidente Executivo