PNRS. Assuntos. Definição + Classificação RS Gestão RS Planos RS Responsabilidade Gestão RS

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2 Normas Brasil Lei /2010 (PNRS) Decreto 7.404/2010 SP Lei /2006 (PERS) Decreto /2009 Resolução SMA 11/2011 (revoga 24/2010 e 131/2010)

3 PNRS Assuntos Definição + Classificação RS Gestão RS Planos RS Responsabilidade Gestão RS

4 PN - Definição RS Resíduos - Material descartado sujeito destinação final - Estado sólido + semissólido + gases (recipientes) + líquidos (não descartáveis esgoto/corpos d água) Rejeito - RS possibilidades tratamento/ recuperação esgotadas enviados disposição final

5 PE - Definição RS Resíduos - Materiais decorrentes atividades humanas - Estado sólido + semissólido + gases (contidos) + líquidos (não passíveis tratamento como efluentes) Rejeito - Não há

6 Definição Destinação x Disposição Reutilização Reciclagem Compostagem Recuperação Destinação Final RS Aproveitamento Energético Outras Destinações (incluindo disposição final)

7 Definição Destinação x Disposição Disposição Final Rejeitos Distribuição ordenada Aterros

8 PE Destinação x Disposição Final Destinação Final: Não Há Disposição Final: última etapa processo gerenciamento RS são depositados solo com a finalidade reduzir nocividade saúde pública + meio ambiente

9 Definição Gerador RS Pessoa Física ou Jurídica Direito Público ou Privado Gere resíduos sólidos em suas atividades (incluindo consumo)

10 Classificação RS 1) Origem Urbanos Domiciliares: atividades domésticas em residências urbanas Limpeza urbana: varrição, limpeza logradouros + vias públicas + outros serviços limpeza urbana

11 Classificação RS Estabelecimentos comerciais + prestadores serviços: gerados nessas atividades Serviços públicos de saneamento básico: gerados nessas atividades Industriais: gerados processos produtivos + instalações industriais RSS: gerados serviços de saúde (ANVISA)

12 PE - Classificação RS Urbanos: residências, estabelecimentos comerciais e prestadores de serviços, da varrição, de podas e da limpeza de vias, logradouros públicos e sistemas de drenagem urbana passíveis de contratação ou delegação a particular

13 Industriais: PE - Classificação RS pesquisa + transformação matérias-primas + substâncias orgânicas ou inorgânicas em novos produtos mineração + extração montagem + manipulação produtos acabados + aqueles gerados áreas utilidade, apoio, depósito e administração das indústrias e similares, inclusive resíduos de ETAs + ETEs

14 Classificação RS Construção civil: gerados construções, reformas, reparos + demolições obras construção civil, + resultantes preparação e escavação terrenos para obras civis Agrossilvopastoris: gerados atividades agropecuárias + silviculturais, incluídos relacionados insumos

15 Classificação RS Serviços Transporte: portos, aeroportos, terminais alfandegários, rodoviários + ferroviários + passagens fronteira Mineração: os gerados na atividade de pesquisa, extração ou beneficiamento de minérios

16 PE - Classificação RS Resíduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodoviários, e ferroviários, postos de fronteira e estruturas similares: RS qualquer natureza provenientes embarcação, aeronave ou meios transporte terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de operação e manutenção, associados às cargas e aqueles gerados nas instalações físicas ou áreas desses locais

17 2) Periculosidade Classificação RS Perigosos: características inflamabilidade corrosividade reatividade toxicidade patogenicidade carcinogenicidade teratogenicidade e mutagenicidade significativo risco saúde pública ou qualidade ambiental (lei regulamento ou norma técnica) Não Perigosos: demais RS

18 Gestão RS Prioridade Não geração Redução Reutilização Reciclagem Tratamento RS Disposição final adequada Rejeitos

19 Gestão RS Sistema Nacional Informações Gestão Resíduos (SINIR) (PE Inventário Estadual: Cadastro Fontes Poluidoras, Sistema Declaratório Anual) Disposição Final Rejeitos deverá ser implantada até agosto 2014

20 Planos RS Plano Nacional RS União elabora (MMA Comitê Interministerial) Prazo indeterminado Horizonte 20 anos Atualização cada 4 anos Normas e diretrizes gerais disposição final rejeitos (RS só se couber)

21 Planos RS Planos Estaduais RS Condição E acessarem recursos U relacionados RS Incentivo Planos Microrregionais / Regiões Metropolitandas / Aglomerações Urbanas (integrar organização municípios limítrofes) Horizonte 20 anos / Atualização cada 4 anos Áreas degradadas disposição inadequada RS/rejeitos para recuperação

22 Planos RS Planos Municipais RS Condição M/DF acessarem recursos U relacionados RS Incentivo soluções consorciadas intermunicipais Horizonte 20 anos / Atualização cada 4 anos Identificação Passivos Amb RS áreas contaminadas

23 PE - Planos RS Planos Estaduais e Regionais (Públicos) Planos Gerenciamento (Empresas)

24 Planos RS Planos Gerenciamento RS Quem deve elaborar Geradores RS Serviços Públicos Saneamento Básico RSS Mineração Industriais

25 Planos RS Planos Gerenciamento RS Quem deve elaborar Geradores RS Serviços Públicos Saneamento Básico RSS Mineração Industriais

26 Planos RS Planos Gerenciamento RS Quem deve elaborar Estabelecimentos Comerciais + Prestadores Serviços geradores: RS Perigosos RS NP não equiparáveis RS domiciliares Poder Público Municipal Empresas Construção Civil Responsáveis Terminais (Transporte) Responsáveis Atividades Agrossilvopastoris

27 Planos RS Planos Gerenciamento RS Conteúdo Mínimo ex. Ações relativas resp compartilhada ciclo vida produtos Sistema Declaratório Anual para informar status PGRS - responsável (técnico habilitado) PGRS integrante processo licenciamento Planos Coletivos mesmo Setor Produtivo

28 Responsabilidade Gestão RS Contratação Serviços Coleta Armazenamento Transporte Transbordo Tratamento Destinação Final RS ou Disposição Final Rejeitos NÃO ISENTA Responsabilidades Danos provocados gerenciamento inadequado RS/rejeitos

29 Cujo processo produtivo GERE Responsabilidade RP Gestão RS Resíduos Perigosos - RP Licenciamento Ambiental Concessão ou Renovação Instalação/Operação empreendimentos GERE ou OPERE RP depende comprovação capacidade técnica e econômica Demonstrações Financeiras Último Exercício Social Certidão Negativa Falência Estimativa Custos Anuais Gerenciamento RP

30 PE Gerenciamento RP Licenciamento Ambiental Empreendimentos gere RP condicionado capacidade técnica para gerenciamento

31 Responsabilidade Gestão RS Resíduos Perigosos - RP Órgão ambiental pode exigir contratação seguro RC danos meio ambiente saúde Empresas operam RP devem: Cadastro Nacional Operadores RP - CNOPR (parte CTFAPP e SINIR) Elaborar Plano Gestão RP (inserção no PGRS)

32 Responsabilidade Gestão RS Responsabilidade Compartilhada RC Ciclo Vida Produtos Conjunto atribuições individualizadas + encadeadas Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes Consumidores Titulares Serviços Públicos Limpeza Urbana e manejo dos resíduos sólidos Minimizar volume RS/rejeitos gerados + reduzir impactos causados saúde humana qualidade ambiental decorrentes CVP

33 RC CVP Embalagens Fabricantes Embalagens Fornecedores Materiais Fabricação Embalagens Empresa coloca circulação embalagens, materiais fabricação embalagens ou produtos embalados (qualquer fase cadeia comércio) Embalagens restritas volume/peso Projetadas para reutilização ou recicláveis

34 RC CVP Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes Consumidores Divulgar informações sobre forma evitar reciclar + eliminar RS associados seus produtos Recolher produtos/resíduos produtos após uso + dar destinação final adequada (LR)

35 RC CVP Consumidor Devolução CESSA Responsabilidade Ponto Coleta Comerciantes Distribuidores Devolução Destinação Final RS Disposição Final Rejeitos Fabricantes Importadores

36 RC CVP Resp Pós-Consumo Destinação adequada produtos que, após utilizados, podem causar danos meio ambiente ou saúde pública Publicação novas regras responsabilização envolvendo todos que participam ciclo de vida produto + embalagem desde processo produtivo = até disposição final adequada

37 RC CVP Exemplos Normas Federais Pneus usados (Res CONAMA 416/2009) Pilhas + baterias esgotadas chumbo/cádmio/mercúrio (Res CONAMA 401/ IN IBAMA 3/2010); Embalagens vazias Agrotóxicos (Lei 7.802/1989) Óleo lubrificante Usado/ Contaminado (Res CONAMA nº 362/2005)

38 RC CVP Logística Reversa - LR Conjunto de ações procedimentos e meios destinados viabilizar coleta restituição RS ao setor empresarial para reaproveitamento em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos ou outra destinação final ambientalmente adequada

39 RC CVP Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes Agrotóxicos seus resíduos + embalagens Outros produtos cuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso Produtos Eletroeletrônicos + Componentes Pneus Óleos Lubrificantes Resíduos + Embalagens Devem Estruturar + Implementar Sistemas LR Pilhas e Baterias Lâmpadas Fluorescentes Vapor Sódio e Mercúrio Luz Mista

40 RC CVP LR Estendidos produtos comercializados embalagens plásticas metálicas ou vidro e demais produtos e embalagens (grau + extensão impacto saúde pública e meio ambiente resíduos gerados + Viabilidade técnica + econômica aferida Comitê Orientador)

41 RC CVP LR Implementação Acordos Setoriais (contratos) - AS Decretos Termos de Compromisso

42 RC CVP LR Implementação AS Longo procedimento (editais chamamento, consulta pública) Iniciativa PP ou Empresas Conteúdo: metas e cronograma (previsão evolução até atingir meta final)

43 RC CVP LR Implementação AS Quem assina? Associações? Poderes Estatutos? Assunção Responsabilidades Ambientais? Representantes Setor Empresarial + Presidente Comitê Orientador Empresas Segmento Não-Associadas? Ficam isentas LR? Como obrigá-las?

44 AS firmados menor abrangência geográfica podem AMPLIAR medidas proteção ambiental previstas AS ou TC maior abrangência regional Termos Compromisso compromissos e metas MAIS EXIGENTES previstas AS ou Decreto

45 RC CVP LR Operacionalização Compra produtos embalagens usadas Disponibilizar Pontos Coleta RS Atuar Parceria Cooperativas ou Associações Catadores (Aspecto Social)

46 RC CVP LR Cronograma Progressivo Competência Comitê Orientador

47 Base Critérios Quantitativos Qualitativos Regionais RC CVP LR Metas Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes PROGRESSIVAS INTERMEDIÁRIAS FINAIS NO LIMITE PROPORÇÃO produtos colocados MERCADO INTERNO

48 RC CVP LR Metas Produto Órfão - não entra Meta Mas quem destina (arca custos) se consumidor depositar ponto coleta? Critério Quantitativo + Regional Nº Pontos Coleta por Nº Habitantes??? Proposta Possível: Destinar 100% devolvido Pontos Coleta

49 PE Gestão Compartilhada RS Não há conceito RC CVP - LR GC RS = maneira de conceber, implementar + gerenciar sistemas resíduos, com participação setores da sociedade visando desenvolvimento sustentável G Integrada RS = maneira de conceber, implementar, administrar RS considerando ampla participação áreas governo responsáveis no âmbito estadual e municipal

50 PE Responsabilidade Pós-Consumo Fabricantes Importadores Distribuidores Comerciantes Mesmo Após Consumo responsáveis atendimento exigências órgão ambiental e saúde

51 PE Responsabilidade Pós-Consumo 1. Filtros óleo lubrificante automotivo 2. Embalagens plásticas óleo lubrificante automotivo 3. Lâmpadas fluorescentes vapor sódio e mercúrio + luz mista 4. Pneus 5. Produtos eletroeletrônicos + componentes (ANEXOS I e II) 6. Embalagens primárias secundárias + terciárias de a) alimentos + bebidas b) produtos higiene pessoal c) produtos limpeza d) bens consumo duráveis

52 PE Responsabilidade Pós-Consumo Eletroeletrônicos + Componentes 1. Grandes Eletrodomésticos 2. Pequenos Eletrodomésticos 3. Equipamentos Informática e Telecomunicações 4. Equipamentos Consumo 5. Ferramentas Elétricas e Eletrônicas 6. Brinquedos + Equipamentos Esporte Lazer 7. Instrumentos Monitoramento + Controle 8. Distribuidores Automáticos

53 PE RPC eclarar anualmente Quantidades Produtos Comercializados SP Ponto Coleta Comerciantes Distribuidores Fabricantes Importadores Cumprir Metas Estruturais Reciclagem Orientar Metas Finais Recuperação Energética Consumidor Recolhimento Reutilização Necessidade Ou outra CETESB Devolução

54 PE RPC Metas Estruturais (Comissão Estadual Gestão Resíduos Sólidos) ATÉ 31 DE MARÇO DE 2011 Metas Finais (Comissão Estadual Gestão Resíduos Sólidos) ATÉ 31 DE MARÇO DE 2014

55 Resp Danos Ambientais Resp Compartilhada LR Tríplice Administrativa Penal Civil

56 NORMAS ESTADUAIS Estados + Municípios têm competência concorrente para legislar área ambiental, desde que conforme normas ambientais gerais federais, ou, em sua ausência, de forma suplementar (capacidade legislativa plena) Estados + Municípios podem estipular responsabilidade ambiental pós-consumo 56 quando norma federal é publicada disposições legais estaduais ou municipais contrárias perdem sua eficácia 2008 Nokia V1-Filename.ppt / YYYY-MM-DD / Initials

57 Exemplo Hierarquia Normas Resp Pós-Consumo Constituição Federal Outras Normas Estaduais PNRS Lei /10 PNRS Decreto Resolução CONAMA REEE??? Lei SP /2006, Lei SP /2009 Decreto SP /2009 Resoluções SMA

58 São Paulo Lei /09 Lixo Tecnológico Art. 2º (...) lixo tecnológico os aparelhos eletrodomésticos e os equipamentos e componentes eletroeletrônicos de uso doméstico, industrial, comercial ou no setor de serviços que estejam em desuso e sujeitos à disposição final, tais como: I - componentes e periféricos de computadores; II - monitores e televisores; III - acumuladores de energia (baterias e pilhas); IV - produtos magnetizados.

59 Artigo 1º. Os produtos e os componentes eletroeletrônicos considerados lixo tecnológico devem receber destinação final adequada que não provoque danos ou impactos negativos ao meio ambiente e à sociedade. Parágrafo único - A responsabilidade pela destinação final é solidária entre as empresas que produzam, comercializem ou importem produtos e componentes eletroeletrônicos.

60 Art. 4º. Os produtos e componentes eletroeletrônicos comercializados no Estado devem indicar com destaque, na embalagem ou rótulo, as seguintes informações ao consumidor: I - advertência de que não sejam descartados em lixo comum; II - orientação sobre postos de entrega do lixo tecnológico; III - endereço e telefone de contato dos responsáveis pelo descarte do material em desuso e sujeito à disposição final; IV - alerta sobre a existência de metais pesados ou substâncias tóxicas entre os componentes do produto.

61 Exemplos - Outras Leis Lei Municipal SP /2002 Bebidas, óleos combustíveis, lubrificantes, similares; cosméticos; produtos higiene limpeza; pneus Lei Est SP /2010 Embalagens vazias óleos lubrificantes Lei Est SP /2010 Embalagens tintas, vernizes, solventes

62 Reflexos Positivos Em que pese custo inicial p/ conformidade legal ambiental ao cumprir normas ambientais + implementar take back empresas podem trabalhar o conceito de empresa sócio-ambientalmente responsável com reflexos positivos valorização imagem + marca perante seus consumidores + investidores destaque produtos em detrimento da concorrência, aumentando competitividade + desempenho segmento de mercado redução custos com reparação eventuais passivos ambientais + pagamento de multas em processos administrativos negociação redução valor prêmios contratação determinadas apólices seguros + financiamentos

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64 Ana Luci Limonta Esteves Grizzi Av. das Nações Unidas, , 18º andar São Paulo, SP tel: (11) fax: (11)