CONSTITUIÇÃO DE 1934
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- Giuliana Palhares Fartaria
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1 CONSTITUIÇÃO DE 1934 Porto Alegre, dezembro de 2014.
2 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL DE 1934 INFLUÊNCIA E CONTEXTO HISTÓRICO O Brasil passou, durante quatro anos, por um governo provisório quando terminou a Revolução de 30. A constituição de 1891 e a República Velha foram extintas, e os tenentes buscavam construir uma nova república. Júlio Prestes, presidente eleito em 1930, foi impedido de tomar posse, tornando Getúlio Vargas o Presidente do Brasil. A Constituição de 1934 foi uma consequência direta da Revolução Constitucionalista de Com o fim da Revolução, a questão do regime político veio à tona, forçando desta forma as eleições para a Assembleia Constituinte em maio de 1933, que aprovou a nova Constituição substituindo a Constituição de O objetivo da Constituição de 1934 era o de melhorar as condições de vida da grande maioria dos brasileiros, criando leis sobre educação, trabalho, saúde e cultura. Ampliando o direito de cidadania dos brasileiros, possibilitando a grande fatia da população, que até então era marginalizada do processo político do Brasil, participar então desse processo. A Constituição de 34 na realidade trouxe, portanto, uma perspectiva de mudanças na vida de grande parte dos brasileiros. DOS DIREITOS E DEVERES DO ESTADO A constituição manteve os princípios básicos da carta anterior, ou seja, o Brasil continuava sendo uma república dentro dos princípios federativos, ainda que o grau de autonomia dos estados fosse reduzido. 2
3 A dissociação dos poderes, com independência do executivo, legislativo e judiciário; além da eleição direta de todos os membros dos dois primeiros. O Código eleitoral formulado para a eleição da Constituinte foi incorporado à Constituição. A criação do Tribunal do Trabalho e respectiva legislação trabalhista, incluindo o direito à liberdade de organização sindical. A possibilidade de nacionalizar empresas estrangeiras e de determinar o monopólio estatal sobre determinadas indústrias. A Constituição de 1934 cuidou dos direitos culturais, com destaque para os seguintes princípios: - O direito de todos à educação, com a determinação de que esta desenvolvesse a consciência da solidariedade humana; - A obrigatoriedade e gratuidade do ensino primário, inclusive para os adultos, e intenção à gratuidade do ensino imediato ao primário; - O ensino religioso facultativo, respeitando a crença do aluno; - A liberdade de ensinar e garantia da cátedra. FORMA DE GOVERNO E DE REPRESENTAÇÃO POLÍTICA O Brasil continuava a ser uma República Federativa, com relativa autonomia para os estados; os poderes continuavam separados em Executivos, Legislativo e Judiciário; e as eleições diretas eram mantidas como forma de escolha dos governadores, deputados e do presidente. Além de oficializar as diretrizes do Código Eleitoral, podemos ver que a nova constituição foi composta por outros capítulos que nos revelam a sua singularidade. Assuntos como a educação, a saúde 3
4 pública, a família e o trabalho aparecem como grandes marcos da transformação que impulsionara a Revolução de Agora, aos olhos da lei, era possível ver que a hegemonia das oligarquias estava sendo quebrada sob alguns aspectos. Nos primeiros artigos é colocado o que compete à União. Alguns exemplos são apresentados; - Manter relações com os Estados estrangeiros, nomear os membros do corpo diplomático e consular, e celebrar tratados e convenções internacionais; - Conceder ou negar passagem a forças estrangeiras pelo território nacional; - Declarar a guerra e fazer a paz; - Resolver definitivamente sobre os limites do território nacional; - Organizar a defesa externa, a polícia e segurança das fronteiras e as forças armadas; - Autorizar a produção e fiscalizar o comércio de material de guerra de qualquer natureza; - Prover aos serviços da polícia marítima e portuária, sem prejuízo dos serviços policiais dos Estados; - Fixar o sistema monetário, cunhar e emitir moeda, instituir banco de emissão; - Fiscalizar as operações de bancos, seguros e caixas econômicas particulares; - Traçar as diretrizes da educação nacional; - Fazer o recenseamento geral da população; - Conceder anistia; 4
5 DIVISÃO DOS PODERES Conforme o Artigo 3 o : São órgãos da soberania nacional, dentro dos limites constitucionais, os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, independentes e coordenados entre si. Entretanto, para evitar que o sistema fosse burlado, como já havia acontecido anteriormente, foram adicionados novos dispositivos, como os parágrafos 1o e 2o do mesmo artigo 3o, que respectivamente vedavam aos poderes a possibilidade de delegarem atribuições a si mesmos e proibiam que uma mesma pessoa ocupasse funções em mais de um poder. No entanto, a principal novidade em relação à manutenção do equilíbrio e eficiência dos poderes foi à criação da Justiça Eleitoral. Instituição de grande importância, fundamental para a existência dos regimes democráticos, que visa à polidez do processo eleitoral. Os mecanismos elaborados por esta constituição garantiram eleições limpas e um equilíbrio entre os poderes significativamente maior do que nos períodos anteriores. Até então, é possível chegar à seguinte conclusão: A constituição de 1934 fechou o ciclo da de 1891, institucionalizando a justiça eleitoral e inserindo dispositivos constitucionais pertinentes, fazendo com que a separação dos poderes pudesse funcionar, senão plenamente, de forma satisfatória. Executivo: No plano do Executivo, nas disposições transitórias, fixou-se em caráter excepcional a eleição do primeiro presidente pelo voto indireto da própria Assembleia. Getúlio Vargas foi confirmado na presidência, vencendo seu opositor, Borges de Medeiros. A inovação mais notável no 5
6 Executivo foi a obrigatoriedade da adoção de uma assessoria técnica para cada ministério. Extinguiu-se a vice-presidência. Legislativo: Ao nível do Legislativo, foi mantida a divisão entre Câmara e Senado, sendo seus representantes eleitos por voto direto, secreto e universal, bem como pelo voto profissional, como preconizava o Código Eleitoral de O número de representantes na Câmara dos Deputados era proporcional ao número de habitantes dos estados: até vinte deputados, um deputado para cada habitantes; acima de vinte, um deputado para cada habitantes. Além disso, a Câmara contava com deputados eleitos indiretamente pelos sindicatospatronais e de empregados, cujo número não excedia um quinto do total de representantes. O mandato dos deputados era de quatro anos. Quanto ao Senado, era integrado por dois representantes por estado, incluindo o Distrito Federal (Rio de Janeiro). O mandato dos senadores era de oito anos, sendo a metade renovada a cada quatro anos. Judiciário: O Supremo Tribunal Federal foi transformado em Corte Suprema. Segundo Hélio de Alcântara Avellar, "a definição e atribuição pertinentes a esse poder, incluíram-se seções referentes a Justiça Eleitoral e Militar. Surge a Justiça do Trabalho". Outra inovação foi o mandado de segurança, que permitia ao cidadão proteger-se contra os atos arbitrários de qualquer autoridade. 6
7 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DA CONSTITUIÇÃO DE O principio da igualdade perante a lei, instituindo que não haveria privilégios, nem distinções, por motivo de nascimento, sexo, raça, profissão própria ou dos pais, riqueza, classe social, crença religiosa ou ideias políticas; - A obrigatoriedade de comunicação imediata de qualquer prisão ou detenção ao juiz competente para que a relaxasse e, se ilegal, requerer a responsabilidade da autoridade co-autora; - O habeas-corpus, para proteção da liberdade pessoal, e estabeleceu o mandado de segurança, para defesa do direito, certo e incontestável, ameaçado ou violado por ato inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade; - A proibição da pena de caráter perpétuo; - O impedimento da prisão por dívidas, multas ou custas; - A assistência judiciária para os desprovidos financeiramente; - A isenção de impostos ao escritor, jornalista e ao professor; - A proibição de diferença de salário para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil; - Receber um salário mínimo capaz de satisfazer à necessidades normais do trabalhador; - A limitação do trabalho a oito horas diárias, só prorrogáveis nos casos previstos pela lei; - A proibição de trabalho a menores de 14 anos, de trabalho noturno a menores de 16 anos e em indústrias insalubres a menores de 18 anos e a mulheres; - A regulamentação do exercício de todas as profissões. 7
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