DESAFIOS DO CONTENCIOSO E TRANSPARÊNCIA DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO - icat. Eurico Marcos Diniz de Santi FGV Direito SP

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1 DESAFIOS DO CONTENCIOSO E TRANSPARÊNCIA DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO - icat Eurico Marcos Diniz de Santi FGV Direito SP

2 Critérios Banco 01 Banco 02 Banco 03 Critério 01 Critério 02 Critério 03 Critério 0 Critério 05 Critério 06 Critério 07 Critério 08 Critério 09 Critério 10 Contencioso Administrativo Fiscal Autos de Infração Impugnados (20 pontos) Decisões de 1ª instância (20 pontos) Decisões de 2ª instância (20 pontos) Entrados no Contencioso Encerrados Definitivamente no Contencioso Resultado dos Processos Julgados em Primeira Instância Resultados dos Processos Julgados em Segunda Instância Andamentos Processuais Pautas de Julgamento Composição dos Órgãos Julgadores Legislação do Contencioso Tributário Tempo de Permanência Estoque de Processos ( Pontos) 2

3 1ª Aferição ICAT (2013) 2ª Aferição Final (201) Níveis Estado (pontuação) Pontos por Nível A B São Paulo (Estado) (53) Santa Catarina (52) Níveis Estado (pontuação) Pontos por Nível A Santa Catarina (72) São Paulo (Estado) (68) Minas Gerais (68) Bahia (6) Alagoas (60) C * 0-9 B Tocantins (50) D E Espírito Santo (37) União (3) Bahia (32) Minas Gerais (32) São Paulo (Município) (32) Rio de Janeiro (30) Tocantins (30) Amazonas (28) Serpige (23) Paraíba (22) C * 0-9 D Rio de Janeiro (37) Goiás (35) Paraíba (32) Piauí (32) Rio Grande do Sul (32) União (32) Ceará (30) F Ceará (12) Paraná (12) Pernambuco (12) Piauí (12) Rio Grande do Sul (12) Mato Grosso do Sul (10) Rondônia (10) Acre (8) Goiás (8) Pará (8) Roraima (6) Alagoas () Distrito Federal () Maranhão () Mato Grosso () Rio Grande do Norte () Amapá (0) E F Amazonas (28) Mato Grosso do Sul (28) São Paulo (Município) (28) Sergipe (28) Acre (25) Pará (2) Mato Grosso (20) Espírito Santo (19) Distrito Federal (18) Pernambuco (12) Rondônia (12) Paraná (12) Roraima (8) Maranhão () Rio Grande do Norte () Amapá (0)

4 Comparativo 1ª Aferição e 2ª Aferição (final) ª Afer. 2ª Afer.

5 Resultados Finais da 2ª Aferição do ICAT Por Estado

6 SANTA CATARINA Critérios Banco 01 Banco 02 Banco 03 Critério 01 Critério 02 Contencioso Administrativo Fiscal Autos de Infração Impugnados (20 pontos) Decisões de 1ª instância (20 pontos) Decisões de 2ª instância (20 pontos) Entrados no Contencioso Encerrados Definitivamente no Contencioso Pontuação Critério 03 Critério 0 Critério 05 Critério 06 Critério 07 Critério 08 Critério 09 Critério 10 Resultado dos Processos Julgados em Primeira Instância Resultados dos Processos Julgados em Segunda Instância Andamentos Processuais Pautas de Julgamento Composição dos Órgãos Julgadores Legislação do Contencioso Tributário Tempo de Permanência Estoque de Processos ( Pontos) RESULTADO

7 Maldição do lançamento por Homologação: mais complexidade e mais contencioso!!!

8 Lei complexa Insegurança jurídica Complexidade Lançamento por homologação + interpretações + insegurança + desigualdade + fiscalização + contencioso ESTADO É Obrigado a: Informar FG Pagar tributo Interpretar e aplicar a lei!!! + incerteza... SIGILO FISCAL Depois Fiscaliza e pune o contribuinte por aplicar a lei ERRADAMENTE (Autuações = 80% Multas)

9 Panorama das Anistias/REFIS (Cindy Scofano) REFIS I PAES PAEX REFIS DA CRISE Concessão Benefícios Parcelamento Parcelamento e redução de multa de mora em 50% Caráter e tributos inclusos Geral todas as PJs; todos os tributos * Geral todas as PJs e PFs; todos os tributos Parcelamento e redução de multa em até 80% e juros em até 30% (6 meses) Geral todas as PJs, todos os tipos de tributos* Parcelamento e redução da multa em até 100% e juros em até 5% Geral - todas as PJs, Crédito Prêmio IPI; todos os tributos* Pagamento e valor das parcelas PJs comuns 1,5% da receita bruta Sem limite de parcelas Em até 180 parcelas. O maior valor entre 1/180 do débio ou 1,5% da receita bruta Em até 130 meses. Valor mínio: R$2.000,00 Em até 180 parcelas. Valor mínimo: R$ 100,00 Relação com o REFIS anterior Não se cancela com adesão ao PAES Pode reparcelar débitos do REFIS I Poder reparcelar débitos dos outros REFIS Pode reparcelar débitos dos outros REFIS * São poucas as exceções e específicas: retidos na fonte, ITR e/ou Simples Nacional

10 Fontes do direito Precedentes Princípios [ f c ]. [ - c s ] Destino $$$ Plano normativo Aplicação do Direito Obrigação tributária Multa Fato jurídico Fato ilícito (infração)

11 Maldição do lançamento por Homologação: mais complexidade e mais contencioso!!!

12 Tempo de Julgamento até o STF favoráveis ao Contribuinte Tempo de julgamento Médio: 7,7 anos Caso Declaração de Modulação de Valor Inconstitucionalidade Efeitos Envolvido.1. Empréstimo CR$ 39,8 bi Compulsório sobre Sim Não Veículos (US$ 3.6 bi).2. FINSOCIAL Sim Não R$ 37,95 bi.3. Progressividade do IPTU Sim Não X anos 10 anos 7 anos.. ICMS Importação PF Sim Não X 10 anos.5. Ampliação da Base de Cálculo do Sim Não R$ 29 bi PIS e da COFINS.6. FUNRURAL Sim Não R$ 11 bi 7 anos 8 anos Base de Cáculo do PIS/COFINS- Importação Sim? R$ 3 bi 8 anos

13 Tempo de Julgamento até o STF contrários ao Contribuinte Tempo de julgamento Médio: 9 anos Caso 5.1. FINSOCIAL sobre receita bruta de prestadoras de serviço 5.2. Creditamento de IPI por insumos sujeitos à alíquota zero, isentos ou não tributados Modulação de Efeitos Não Não Argumento Central para Não Modular os Efeitos A modulação sequer foi cogitada Não há insegurança jurídica 3 anos 12 anos 5.3. COFINS sobre faturamento de sociedades de profissão regulamentada Não Não há insegurança jurídica 12 anos

14 Obrigado Eurico Marcos Diniz de Santi 1