USO DO PREGÃO PRESENCIAL EM LICITAÇÕES DE OBRAS: UMA ANÁLISE DA EXPERIÊNCIA NO ESTADO DE PERNAMBUCO

Transcrição

1 USO DO PREGÃO PRESENCIAL EM LICITAÇÕES DE OBRAS: UMA ANÁLISE DA EXPERIÊNCIA NO ESTADO DE PERNAMBUCO Ulysses José Beltrão Magalhães

2 COMPETITIVIDADE - PREGÃO Estabilidade normativa Ampliação da Publicidade Redução das formalidades Fase de Lances

3 AMOSTRA PESQUISADA Pregões presenciais Construção e reforma de edificações UG : SEFAZ, PCPE, HUOC Período: 2009 e 2010

4 AMOSTRA PESQUISADA COMPOSIÇÃO DA AMOSTRA QUANTO À NATUREZA DA OBRA CONSTRUÇÃO 7% REFORMA E AMPLIAÇÃO 93% Composição da amostra quanto à natureza do objeto

5 VARIÁVEIS CONSIDERADAS NO ESTUDO NC - Número de Competidores NC = Classificados Inabilitados IPCC Índice preço -custo do contrato IPCC = Preço Vencedor Custo Estimado

6 Preços x Número de licitantes Modalidades Tradicionais Comportamento da média do IPCC em função do número de participantes classificados Fonte: (PEREIRA, 2002, p. 48)

7 Média dos licitantes classificados e do IPCC nas licitações na modalidade convite ÓRGÃO NÚMERO MÉDIO DE CLASSIFICADOS IPCC MÉDIO 01 8,4883 0, ,1852 0, ,0938 1, ,3000 1, ,0769 1, ,2105 1, ,2895 1, ,0000 0, ,8750 1, ,0000 0, ,3000 0, ,4000 1, ,0000 0,89 MÉDIA 6,1499 1,04 Fonte: (PEREIRA, 2002, p. 29 e p. 59) Elaboração própria

8 Preços x Número de licitantes Pregão 1,3 0 G rá fi co d e Di sp e rsã o IP CC x Co m p e ti d o re s 1,2 5 1,2 0 1,1 5 1,1 0 IP CC 1,0 5 1,0 0 0,9 5 0,9 0 0,8 5 0, Nú m e ro d e Co m p e ti d o re s

9 Histograma do NC na faixa convite 6 HISTOGRAMA DO NC NA FAIXA CONVITE 5 19% 19% 19% Nº DE OBSERVAÇÕES % 7% 11% 11% 1 4% 4% Nº DE COMPETIDORES

10 Influência da Modalidade Licitatória nos Preços Contratados Ilustração 3 - Comportamento do IPCC em função da modalidade licitatória Fonte: (PEREIRA, 2002, p. 58)

11 Número de licitantes no pregão X faixa de valores Box Plot NC x FAIXA DE VALORES ESTIMADOS 6,4 6,2 6,0 5,8 5,6 COMPETIDORES 5,4 5,2 5,0 4,8 4,6 4,4 4,2 4,0 3,8 CONVITE TOMADA DE PREÇOS FAIXA DE VALORES Média Intervalo de Confiança 90%

12 IPCC no pregão X faixa de valores BOX PLOT DE IPCC X FAIXA DE VALORES ESTIMADOS 1,08 1,07 1,06 1,05 IPCC 1,04 1,03 1,02 1,01 1,00 0,99 CONVIT E TOMADA DE PREÇOS FAIXA DE VALORES Média Intervalo de Confiança 90%

13 Mecanismo Probabilístico atuante nos Preços Modalidades Tradicionais Com competitividade Histograma de IPCC com licitações realizadas em condições competitivas Fonte: (PEREIRA, 2002, p. 80)

14 Mecanismo Probabilístico atuante nos Preços Modalidades Tradicionais Sem competitividade Histograma de IPCC com licitações realizadas em condições não competitivas Fonte: (PEREIRA, 2002, p. 80)

15 Mecanismo Probabilístico atuante nos Preços 9 PREGÕES - POLICIA CIVIL HISTOGRAMA DE IPCC 8 38% 7 Nº DE OBSERVAÇÕES % 2 10% 10% 10% 1 5% 5% 0 0% 0% 0,80 0,85 0,90 0,95 1,00 1,05 1,10 1,15 1,20 1,25 IPCC

16 Mecanismo Probabilístico atuante nos Preços 9 PREGÕES - SEFAZ HISTOGRAM DE IPCC 6 PREGÕES - HUOC HISTOGRAMA DE IPCC 8 53% % Nº DE OBSERVAÇÕES Nº DE OBSERVAÇÕES % 13% 1 7% 7% 7% 1 11% 11% 11% 11% 0 0% 0% 0% 0,85 0,90 0,95 1,00 1,05 1,10 1,15 1,20 1,25 1,30 IPCC 0 0% 0% 0% 0,90 0,95 1,00 1,05 1,10 1,15 1,20 1,25 1,30 IPCC

17 Influência da fase de lances 1,09 BOX PLOT IPCC X IPCL 1,08 1,07 1,06 VALOR 1,05 1,04 1,03 1,02 1,01 1,00 IPCC ÍNDICE IPCL Média Intervalo de Confiança 90%

18 Conclusões A relação entre preço e número de competidores nas obras licitadas mediante pregão se aproximou do esperado em um mercado concorrencial; O porte financeiro da obra, aparentemente, não exerceu influência na competitividade dos certames; Os mecanismos probabilísticos dos preços atuantes nas UGs foram típicos de processos realizados em condições competitivas; A disputa estimulada pela fase de lances propiciou uma redução significativa nos preços inicialmente ofertados.