Observações sobre o Plano de Trabalho 2014

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1 Observações sobre o Plano de Trabalho 2014 Considerações da Conselheira Eliane Gonçalves, com a participação de trabalhadores e trabalhadoras da EBC 1) Incorporar as recomendações do Conselho Curador ao Plano de Trabalho No formato apresentado pela EBC, as recomendações do Conselho Curador feitas ao longo do ano de 2013 (e mesmo anos anteriores) aparecem apenas como questões anexas, não incorporadas ao projeto Diretrizes de Conteúdo e Programação: chama atenção o fato de que a versão do documento que serviu de parâmetro para o planejamento, as Diretrizes de Conteúdo e Programação não seja a versão efetivamente aprovada pelo Conselho Curador que previa a incorporação de sugestões feitas pelos conselheiros e pelos trabalhadores da EBC Análise quantitativa X qualitativa: Vários projetos previstos no plano colocam como meta a ampliação da audiência dos programas que terão continuidade nas diferentes emissoras da EBC. O índice de audiência como meta exclusiva despreza uma das recomendações mais reiteradas pelo Conselho Curador que é a uso de novos instrumentos de avaliação. Pesquisas qualitativas, grupos focais e outras tecnologias mais baratas que a pesquisa de audiência, mais rápidas e, muitas vezes mais precisas, poderiam estar previstas no plano e, ao longo do ano, serem usadas para ajudar a redefinir prioridades orçamentárias, adequações editorais, mudanças visuais, adequação à grade de programação e, até mesmo a substituição de programas. Outra questão é que o plano fala em ampliar audiência, mas não fala do que será feito para ampliar essa audiência: haverá promoção dos programas? Ações de marketing? Divulgação em outros meios de comunicação, por meio de anúncios? Autorreferência da programação da EBC nas emissoras da própria EBC? 1.3. Visibilidade e transparência aos instrumentos de fomento à produção independente: O Plano de Trabalho prevê duas importantes ações de fomento à produção independente, o Banco de Projetos, com orçamento de R$ 2,3 milhões, e os recursos do Fundo Setorial do Audiovisual, com orçamento de R$ 60 milhões. No entanto, os projetos não explicitam as atividades que serão feitas para dar visibilidade aos editais, à regras e aos critérios que serão adotados pela EBC para a seleção dos projetos. Também não prevê atividades de prestação de contas e transparência para a execução desses recursos. Em relação ao Fundo Setorial, o Plano não prevê instrumentos para fomentar o mercado de produção

2 audivisual para além das grandes produtoras já estabelecidas e consolidadas. Uma das propostas, por exemplo, seria a de estabelecer faixas de concorrência através do capital social ou faturamento das empresas permitindo o acesso de pequenas produtoras ao projeto Regionalização da EBC: O plano de trabalho não prevê nenhuma atividade visando a regionalização da EBC, outra recomendação frequente do Conselho Curador. Não há qualquer menção, por exemplo, ao envio de correspondentes aos estados nos quais a EBC conta com imóveis próprios, mas sem funcionários para ocupá-los Correspondentes internacionais: o projeto da EBC tinha como prioridade garantir a cobertura internacional de regiões abandonadas pela mídia comercial, como América Latina e África. Hoje a EBC não conta com nenhum correspondente no continente africano e, apesar disso, o plano não apresenta qualquer proposta para solução do problema. Já na América Latina, onde a empresa conta com dois correspondentes, o Plano não menciona caminhos para a ampliação das atividades. 1.6.Capacitação: O plano é tímido ao falar da capacitação dos trabalhadores e trabalhadoras da EBC, outra constante nas recomendações do Conselho Curador. O volume de recursos aportados para resolver essa questão se restringe a um investimento de R$ 300 para cada trabalhador, com a meta de capacitar 180 pessoas menos de 10% do quadro - durante todo o ano (página 41: Desenvolvimento de Competência em Jonalismo, com orçamento de R$ 54 mil). O plano também não traz detalhes sobre o tipo de formação que se está almejando. 2) O orçamento O documento apresenta dados confusos em relação ao orçamento que precisam ser corrigidos. Abaixo um detalhamento das incongruências Detalhamento do orçamento 2013: Qual foi o orçamento de 2013? Houve cortes nesse orçamento? Como foi a execução? Executamos bem ou foi preciso devolver dinheiro? Tornar visível esse tipo de informação permite pensar em possíveis mudanças de conduta para melhorar a capacidade executiva da EBC o que implica, consequentemente em mais e melhor conteúdo para EBC. Essa questão torna-se ainda mais importante quando pensamos que a execução orçamentária de um ano impacta na definição do orçamento do ano seguinte. Mais do que desejável, dar transparência a esse tipo de informação ajuda a estabelecer critérios para a avaliação do desempenho da empresa como um todo Incoerência entre o fato e o dado do orçamento para 2014: apesar de falar do corte

3 drástico do orçamento, a página 20 do Plano de Trabalho apresenta um número com a previsão orçamentária de 2014 que faz parecer maior do que o orçamento de anos anteriores. Talvez isso aconteça porque o plano apresenta a previsão para 2014 e apresenta a execução de anos anteriores. Essa informação dá margens a interpretação de que houve um crescimento no orçamento e não um corte O corte sem solução: o plano alerta para o profundo corte do orçamento, mas não aponta caminhos para a solução. O plano ignora, por exemplo, a perspectiva concreta para 2014 que é de acesso aos recursos do Fistel (especificamente os recursos depositados pela TIM). Dar transparência a essa informação é ajudar a construir a ideia de que a consolidação da EBC passa por decisão política. Dar visibilidade mostra que existe a EBC quer ajudar a construir um clima político favorável a sua própria estruturação Os desafios para a captação: as poucas palavras destinadas à solução do problema orçamentário centram foco na captação de recursos, mas, contraditoriamente, o plano não detalha nenhuma atividade prevista para a DINES e por outras diretorias/setores responsáveis por essa captação. Além disso, o plano aponta os setores que contribuem para a composição orçamentária da EBC mas ignora problemas que precisarão ser enfrentados por esses setores para Um exemplo é a questão do clipping, seriamente prejudicado a partir das liminares judiciais que proibiram a inclusão dos jornais de maior tiragem do País (O Globo, Folha de São Paulo, Estado de São Paulo e Valor Econômico). Na página 13, o Plano de Trabalho aponta para o aumento de captação de recursos alcançada por essa prestação de serviço, mas silencia sobre as perspectivas sombrias do presente. O plano também deixa de abordar questões delicadas como o custo dos serviços prestados pela EBC e os recursos aportados. O serviço do Banco de Notícias Virtual (ou Mídia Eletrônica) é um bom exemplo. Apesar de não ter fonte de financiamento, absorve cerca de metade dos empregados da gerência de monitoramento de mídia, sem gerar receita para a EBC. 2.5.Discrepâncias orçamentárias: o plano convive com discrepâncias orçamentárias sem oferecer maiores explicações, o que pode abrir margens para entendimentos equivocados em relação às prioridades da EBC. Por exemplo, o custo estimado para a produção do jornal local em São Paulo é oito vezes maior que em Brasília, cinco vezes maior que no Rio de Janeiro e o dobro de S.Luiz. O orçamento de um programa de estúdio como o Observatório da Imprensa é 30 vezes maior que o do Arte do Artista. Ambos gravados nos estúdios da própria EBC, no Rio de Janeiro. Como destinação orçamentária traduz as

4 prioridadades da empresa, fica difícil entender como programas do jornalismo como o premiado Caminhos da Reportagem, que exige viagens e equipes de externa, custa quase seis vezes menos que o programa Papo de Mãe, gravado em estúdio da EBC em SP, usando equipe e equipamentos da própria EBC. Por fim, inúmeros projetos previstos no Plano não trazem nenhuma previsão orçamentária. 3) Operador de Rede Chama a atenção o fato de o Plano de Trabalho limitar o trabalho de transição do sistema analógico para o digital à ampliação do Projeto Piloto do Brasil 4D e não pontuar nenhuma atividade para tirar do papel Operador de Rede. Não adianta ter conteúdo sem estrutura de distribuição. Não adianta desejar o aumento da audiência sem que a população tenha acesso à TV. O plano também não discute o que está sendo feito para contornar a saída dos canais públicos da faixa dos 700 MHz. Quais as medidas serão tomadas junto a Minicom para garantir o espaço no espectro de transmissão? Por fim, o plano ignora atividades junto às operadoras de TV a cabo e a migração da transmissão para a cabo em HD. Enquanto a TV Brasil permanece no sistema analógico, a TV Cultura migra para o digital e só tende a se consolidar como referência de tv pública no lineup de milhões e milhões de brasileiros. A TV precisa ir para a tv a cabo em HD, além disso, é preciso prever atividades de fiscalização, já que as operadoras retransmitem a programação da EB com sinal ruim, achatando a banda prevista para a transmissão do sinal dos canais da EBC. O que será feito para melhorar a qualidade da imagem produzida pela EBC? 4) Convergência e integração de conteúdos O plano fala muito pouco sobre integração de conteúdos. Apenas dois dos 88 projetos apresentados na proposta abordam o assunto: o Festival de Música das Rádios, que vai ganhar espaço na TV Brasil, e os projetos pilotos do Igarapé Mágico, Expedições e Partituras que ganharão versões e aplicativos integrados à WEB, no entanto, perde oportunidades de integração de vários outros programas e não prevê atividades que permitam o acesso mais amplo da EBC em múltiplas plataformas. O grande diferencial da EBC é que no modelo da convergência, a empresa não precisa cobrar pelo conteúdo e pode funcionar como um repositório enorme de conteúdos sobre os mais variados temas. Com vídeo,áudio, texto e imagem. O Plano não discute ações para melhorar a organização desses conteúdos na plataforma digital e restringe as metas, mais uma vez, aos índices de audiência.

5 5) Rede Pública de TV Com a retirada do Repórter Brasil da Rede Minas e perspectiva de problemas nas parcerias com outros estados comandados por governos de oposição ao governo federal, qual é o projeto de retransmissoras nesses locais? O plano não aborda essa questão delicada e central para um dos maiores diferenciais da criação da EBC que é a Rede Pública de Televisão. Uma observação e comentário: Mudar a epígrafe Parece incoerente que uma empresa que tem como missão a construção do espírito crítico, use uma frase da pessoa que concebeu a produção em série para sintetizar o espírito da atuação da EBC para 2014.

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