Acta da V Reunião Técnica de Telecomunicações dos Países da CPLP Cidade da Praia, 10 e 11 de Julho de 2008
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- Laura de Escobar Borges
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1 Acta da V Reunião Técnica de Telecomunicações dos Países da CPLP Cidade da Praia, 10 e 11 de Julho de 2008 ABERTURA A V Reunião Técnica de Telecomunicações dos Países da CPLP teve lugar na cidade da Praia, a convite da ANAC (Agência Nacional de Comunicações) Autoridade Reguladora dos sectores Postal e de Telecomunicações de Cabo Verde com o apoio institucional do Secretariado Executivo da CPLP, nos dias 10 e 11 de Julho de Na reunião, participaram todos os reguladores da CPLP, com excepção de Timor-leste. A sessão foi aberta pelo Presidente do Conselho de Administração da ANAC, Eng. David Gomes, que endereçou boas vindas, saudações aos participantes e convidados e congratulou a honra e satisfação pelo facto de Cabo Verde ter sido escolhido como anfitrião desta V Reunião Técnica de Telecomunicações. Referiu que a reunião é um momento propício para abordar e lançar novas ideias e projectos num mundo que se encontra cada vez mais globalizado. Para tal solicitou a colaboração dos Países da CPLP para a realização destes projectos. A Dra. Jovelina Imperial, em nome do Embaixador Luís Fonseca, Secretário Executivo da CPLP realçou a honra e satisfação de estar presente nesta reunião e agradeceu o Estado membro Cabo Verde por ter acolhido esta reunião e por se encontrar junto dos membros da CPLP Falou sobre a importância da Informação na sociedade e da exigência de aquisição de recursos humanos com melhores conhecimentos. Também referiu os problemas e esforços necessários para a cooperação técnica e da necessidade de se promoverem políticas públicas. Por fim disse que a cooperação da CPLP exige uma forte aproximação dos seus membros, sendo cada vez mais necessário obter-se uma solidariedade digital no âmbito da aplicação das TIC, devido ao impacto que estas possuem na economia destes Países. Por fim o Ministro de Estado, Infra-estruturas, Transporte e Telecomunicações, Eng. Manuel Inocêncio, fez a abertura oficial da V Reunião Técnica de Telecomunicações, começando por cumprimentar os participantes e convidados bem como agradecendo o convite para estar presente neste encontro. Salientou a importância deste encontro pela oportunidade de troca de experiências e concepção de novos programas de cooperação. Referiu igualmente importância e utilidade que ANATEL e ANACOM podem vir a ter para Cabo Verde. Fez uma resumida abordagem sobre a situação de telecomunicações em Cabo Verde, onde realçando os objectivos que o governo de Cabo Verde têm vindo adoptar. Por fim felicitou a ANAC pelo bom trabalho que tem vindo a desempenhar. 1
2 I Painel Situação Actual do Sector de Telecomunicações nos Países da CPLP O primeiro painel foi dedicado á apresentação por cada um dos membros, do panorama das telecomunicações nos respectivos países. O presidente da ANACOM, marcou presença na reunião através de vídeo-conferência, tendo cumprimentado os presentes e abordado a importância desta oportunidade para troca de experiências entre os Países da CPLP. O delegado de Angola fez uma breve exposição sobre o estado actual do sector das telecomunicações no seu País, destacando a intenção do Governo em lançar um satélite Angolano AngoSAT, a criação de uma rede multi sectorial de telecomunicações, e o investimento em infra-estruturas da rede básica. A delegação de Portugal referiu algumas medidas sectoriais relevantes para 2007/2008, tais como: as comunicações electrónicas, a gestão do espectro radioeléctrico (Acesso de Banda Larga via rádio), TV Móvel, TV Digital Terrestre, GSM, Sistemas ultra Wide Band), o plano de numeração e protecção dos utilizadores. A delegação do Brasil informou que no passado estabeleceram metas para a instalação de PST s (posto de serviços de telecomunicações no Brasil, no entanto decidiram trocar tais instalações por infra-estrutura de «Backaul» (saídas de alta velocidade) nos municípios e pela concessionárias de TFC. Pronunciaram-se também sobre o programa de Banda Larga nas escolas como um serviço gratuito até Nas regiões de difícil acesso irão fazer estudos técnicos e traçaram metas para atingir os objectivos propostos, salientando ainda a necessidade de assegurar algumas competências técnicas. A delegação de Cabo Verde subscreve tudo o que o Sr. Ministro disse na sua intervenção sobre a liberalização do sector em Cabo Verde, da consolidação do quadro institucional. Falou do plano de desenvolvimento que a ANAC tem previsto para os próximos anos. A ANAC é responsável pela regulação de todas as actividades, nomeadamente TIC, correios postais, telecomunicações, entre outros. Actualmente estão a trabalhar no sentido de aumentar o controlo de fiscalização. A delegação de Guiné-Bissau realçou a aprovação da lei básica das telecomunicações na Guiné-Bissau. Actualmente o sector das comunicações conta já com três operadores na rede móvel, regista um aumento considerável de utilizadores. O seu maior desafio actualmente prende-se com a formação e capacitação dos quadros. A delegação de Moçambique manifestou que com o fim do período de exclusividade dos operadores de telefonia fixa, passou a haver abertura a outros operadores no mercado. Salientou o facto do telefone fixo ter um maior número de utilizadores. Moçambique, entrou com um novo tarifário de interligação em Dezembro do ano passado. Realçou a existência de vários decretos-lei que regulam as telecomunicações. A delegação de São Tomé e Príncipe assumindo-se como um micro Estado, pelo que atribui grande importância ao sector das comunicações. Realçou ainda a importância da cooperação com outros reguladores no sentido de aumentar as suas competências. Neste 2
3 quadro informou que assinou um memorando de cooperação com a ANACOM, mas que gostariam de estender essas cooperações com outros estados membros. A nível interno realçou três momentos para a regulação de mercado: no primeiro momento foi publicado um conjunto de diplomas para o sector das Telecomunicações, de entre elas duas licenças emitidas para a operadora das Telecomunicações, telefonia fixa e telefonia móvel, tendo no início deste ano lançado um concurso público internacional para uma segunda licença do serviço celular GSM. Ainda no ano 2007 realizou um seminário com objectivo de reunir vários prestadores de serviços e operadores, tendo igualmente sido concluído uma primeira fase do projecto de ligação de escolas em rede. O serviço móvel continua a evoluir, centrando-se actualmente as suas preocupações na especialização e capacitação dos seus quadros. Seguiu-se de uma sessão de perguntas, respostas que incidiram particularmente no serviço móvel, ADSL, tipos de tarifários das chamadas, as ofertas bitstream, a competitividade dos preços, sobre o consumo mínimo, as unidades de medidas, uniformização dos serviços, a acessibilidade pelos deficientes, a inclusão de pessoas com dificuldades de acesso. II Painel Novas Perspectiva das Comunicações Neste painel foram feitas as apresentações de Portugal e Brasil à luz do tema Televisão Digital Terrestre TDT ; São Tomé e Príncipe, Portugal e Brasil sobre Redes de Nova Geração NGN ; Brasil sobre Redes de Banda Larga e Governança da Internet; Cabo Verde e Brasil sobre Gestão da Fiscalização do Espectro e por fim e Brasil e Portugal sobre o Serviços/Acesso Universal. As apresentações sobre Televisão Digital Terrestre TDT incidiram particularmente na regulamentação, o custo da Set Top Box, a rede de transporte, o serviço de Set Top Box o processo de mudança do analógico para o digital e os contratempos que podem surgir, a multi funcionalidade dos aparelhos, falou-se ainda do Set Top Box e o acesso condicionado. No debate do tema, Redes de Nova Geração NGN, foi acrescentada uma área que não foi abordada nas apresentações mas que tem haver com o conteúdo da TDT, designadamente os Direitos autorais. Ainda sobre este tema esclareceu-se que os mecanismos existentes em São Tomé e Príncipe para garantir a qualidade do serviço continuam a ser desenvolvidos. Concluiu-se que em relação as acções para assegurar esta tecnologia, depende muito da realidade de cada País, cada sociedade, quer pelas diferentes realidades, quer ainda diversos factores específicos de cada País, por essa razão não é fácil encontrar uma receita para este problema. No debate do tema seguinte Redes de Banda Larga, concluiu-se que o que se tinha realçado no tema anterior sobre a questão de que cada acção depende da realidade do País, como por exemplo no caso do Brasil, que tem amplas áreas de cobertura e em Portugal, face ao seu tamanho, não se pode aplicar a mesma solução. Salientou-se a a possível cooperação entre os Países de unirem esforços no sentido de, por exemplo, garantir que infra-estruturas base, como estradas, fossem construídas na perspectiva de agregarem a si infraestruturas de comunicações que, por exemplo garantissem a existência de condutas que permitissem lançar fibra óptica futuramente. 3
4 No debate do tema Governança da Internet realçaram a importância actual da Internet, da necessidade de criação de novas regras e procedimentos. Não se deixou de sublinhar a padronização de endereços, luta contra os SPAM, temas que deverão ser abordados numa próxima reunião. Foram ainda abordadas as competências dos reguladores de cada País neste sector. No debate do tema Gestão da Fiscalização do Espectro foram dados a conhecer os projectos de Cabo Verde e Brasil salientando-se o projecto da ANATEL em criar um centro nacional de sensoriamento remoto das telecomunicações. Foram ainda discutidos modos de facturação, tarifário dos serviços moveis, radiações não ionizantes, e trocou-se informação entre os participantes no modo como actuam nos seus países. No debate do tema Serviço/Acesso Universal realçou a importância da distribuição dos acessos individuais e colectivos nas diversas regiões do telefone fixo, das metas de acessibilidade para deficientes, infra-estruturas para a banda larga, a tecnologia que vai ser utilizada, falou-se nos desafios da universalização do acesso a Internet. Foi ainda sublinhado que não se pode desprezar as periferias das cidades combatendo a info-exclusão, divulgar o conhecimento e de que as operadoras devem dar resposta a todos os pedidos razoáveis. Concluiu-se que o serviço universal é evolutivo e é uma condição de inclusão social para a sociedade de informação, diferenciando o serviço universal e o acesso universal. III Painel Cooperação e Assuntos Institucionais Neste painel foram seguidas as apresentações de Portugal para o tema Associação de Reguladores ; Centro de Excelência da UIT ; e XXXII Sessão da Assembleia das partes da ITSO; do Brasil para o tema Assembleia Mundial de Normalização das Telecomunicações (AMNT-08); e da representante do Secretário Executivo da CPLP para o tema Acções de cooperação ao nível da comunidade. No debate do tema Associação de Reguladores, os países membros presentes na V Reunião Técnica de Telecomunicações acordaram por unanimidade criar a Associação de Reguladores. Foi constituído um grupo de trabalho, presidido por Portugal e composto por um elemento de cada delegação (conforme lista em anexo), o qual foi mandatado para elaborar uma proposta final de MoU para a criação da Associação e o respectivo estatuto, partindo do documento apresentado nesta mesma reunião (em anexo) e apresentá-lo no prazo de 30 dias. 4
5 Foi também decidido que a assinatura do acordo de constituição da nova Associação, irá ocorrer em Lisboa, durante o próximo mês de Outubro. No debate do tema Centro de Excelência da UIT para Países Africanos de expressão Portuguesa foi apresentado o modelo de cooperação da UIT, designadamente o MoU assinado pela UIT, que prevê a criação de um CdE para países lusófonos. Foram ainda salientados os instrumentos para operacionalização de uma nova estratégia de cooperação da ANACOM, no qual o Centro de Excelência terá um papel fundamental. Falou-se também da participação conjunta no CdE; e também das áreas onde ANACOM irá contribuir disponibilizando formadores para CdE (in Kind), e contribuindo financeiramente, o que foi também confirmado pela delegação Brasileira acerca da disposição do Brasil em contribuir, também, com o fornecimento de formadores para o CdE. Ainda sobre CdE foi sentida a necessidade dos presentes de emoluiento de Timor Leste como possível beneficiário de CdE. No debate da sessão de Assembleia das Partes de ITSO, foi apresentada a candidatura do Eng. José Toscano ao cargo de DG. Todos os representantes dos países presentes se solidarizaram e apoiaram esta candidatura. No debate à luz do tema assembleia de normalização das telecomunicações a delegação do Brasil apresentou as suas propostas de resoluções, em que foi manifestada pelos presentes o possível apoio a esta proposta No debate do tema acções de cooperação ao nível da comunidade, foi unânime a conclusão as acções de formações constantes no processo de fundo social por parte de Portugal e Brasil. No final houve um debate no âmbito de um projecto de centro de excelência da UIT ao nível dos PALOP s ao nível dos PALOP, na qual ficou acordado que Moçambique continuará com a responsabilidade de coordenar o processo para que o MoU possa ser terminado no espaço de um mês. A I Reunião de Associação de Reguladores será realizada no Brasil em data e local a informar pelo Brasil Os participantes da V Reunião Técnica de Telecomunicações da CPLP, aproveitaram a ocasião para agradecer o empenho e dedicação da Dra. Jovelina Imperial ao longo dos anos em que acompanhou estas reuniões e o sector, desejando-lhe felicidades e sucessos nesta nova etapa profissional. Foi ainda relevado o empenho e hospitalidade de Cabo Verde e da ANAC 5
6 Aprovação da Acta A presente acta foi aprovada pela reunião, assinada pelas delegações e testemunhada pelo secretariado executivo da CPLP _ Angola Brasil _ Cabo Verde Guiné Bissau _ Moçambique Portugal _ São Tomé e Príncipe Secretariado Executivo da CPLP 6
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