RELATÓRIO Nº, DE 2011

Transcrição

1 RELATÓRIO Nº, DE 2011 Da COMISSÃO DE SERVIÇOS DE INFRAESTRUTURA, sobre a Mensagem Presidencial nº 74, de 2011 (nº 136, de 2011, na origem), que submete à apreciação do Senado Federal, nos termos do art. 52, inciso III, alínea f da Constituição Federal, combinado com o art. 12 da Lei nº , de 27 de setembro de 2005, o nome do Senhor MARCELO PACHECO DOS GUARANYS para exercer o cargo de Diretor da Agência Nacional de Aviação Civil ANAC, na vaga decorrente do término do mandato da Senhora Solange Paiva Vieira. RELATOR: Senador WALTER PINHEIRO A Excelentíssima Senhora Presidente da República, por meio da Mensagem nº 74, de 2011 (nº 136, de 2011, na origem), submete ao exame do Senado Federal a indicação do Senhor MARCELO PACHECO DOS GUARANYS para exercer o cargo de Diretor-Presidente da Agência Nacional de Aviação Civil. A ANAC, entidade integrante da Administração Pública Federal indireta, submetida a regime autárquico especial, é vinculada ao Ministério da Defesa e foi criada pela Lei nº , de 27 de setembro de 2005.

2 2 A indicação em apreço obedece ao disposto no art. 52, III, f, da Constituição Federal, que atribui competência privativa a esta Casa do Parlamento para aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de titulares dos cargos enunciados na Lei Maior e de outros que a lei determinar. Em conformidade com o citado dispositivo constitucional, o art. 12 da Lei nº , de 2005, fixa os requisitos a serem atendidos pelos diretores da ANAC e determina que a nomeação dos indicados para os referidos cargos será feita pelo Presidente da República, após aprovação pelo Senado Federal. O Senhor MARCELO PACHECO DOS GUARANYS, ora indicado para o cargo de diretor da ANAC, é cidadão brasileiro, nascido em Brasília, Distrito Federal, em O indicado foi Diretor da Agência Nacional de Aviação Civil no período compreendido entre novembro de 2007 e março de Nessa condição, foi responsável pelo relacionamento com os usuários e pela regulação econômica dos serviços aéreos, tendo atuado na implantação de medidas voltadas para a garantia dos direitos dos usuários e a promoção da concorrência e da eficiência no transporte aéreo, e na elaboração do marco regulatório de concessão de aeroportos. Realizou, ainda, visitas técnicas para o estudo de melhores práticas em operação e delegação de aeroportos nos Estados Unidos, na Alemanha, no Canadá e na Austrália. Durante dois meses, foi Diretor-Presidente interino da Agência, período em que coordenou a adequação da malha aérea para evitar os atrasos sistêmicos observados nos anos de 2006 e 2007.

3 3 No que diz respeito à sua formação, o indicado graduou-se em Ciências Econômicas e em Direito, pela Universidade de Brasília (UnB) e pelo Centro Universitário de Brasília (UniCEUB) nos anos de 1999 e 2001, respectivamente. Em 2003, concluiu Curso de Especialização MBA em Direito Econômico e das Empresas, ministrado pela Fundação Getúlio Vargas. Em 2010, concluiu Mestrado em Direito Público na Universidade de Brasília (UnB), com dissertação sobre a política regulatória de transporte aéreo brasileiro no período de 2000 a Participou, em diversos países, de cursos sobre Direito do Consumidor, Provisão e Regulação de Serviços de Infraestrutura, Uso de Modelos Financeiros na Regulação, Política de Concorrência, Economia da Regulação e Parcerias Público-Privadas. Representou o Brasil em reuniões promovidas pela Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) sobre concorrência e regulação, em 2003, 2004 e 2005, e na Conferência sobre Aspectos Econômicos de Aeroportos e Serviços de Navegação Aérea, promovida pela Organização da Aviação Civil Internacional (OACI), em Foi conferencista e expositor em diversos eventos nacionais e internacionais sobre temas relativos à regulação de serviços públicos e à defesa do consumidor e da concorrência. Quanto à sua atuação profissional, o indicado é servidor público federal, integrante da carreira de Analista de Finanças e Controle desde 2001.

4 4 Exerce atualmente a função de Assessor Especial para Setores de Infraestrutura do Secretário-Executivo da Casa Civil da Presidência da República, tendo participado da elaboração da Medida Provisória nº 527, de 2011, que criou a Secretaria de Aviação Civil, vinculada à Presidência da República. Na Secretaria de Acompanhamento Econômico (SEAE) do Ministério da Fazenda, foi Assessor do Secretário, Coordenador-Geral de Transportes e Logística e Coordenador-Geral de Serviços Públicos e Infraestrutura. Atuou na análise de fusões e aquisições, revisões tarifárias, projetos de parceria público-privada, assim como na supervisão regulatória e modelagem de concessões nos setores de ferrovias, rodovias, aviação, navegação, energia, petróleo, telecomunicações, transporte urbano, portos e saneamento. Na área de aviação, em particular, atuou em processos relativos a atos de concentração, formação de cartel e recuperação judicial de empresas, e na elaboração do projeto de lei que deu origem à Lei nº , de 2005, de criação da ANAC. Representou o Ministério da Fazenda em órgãos colegiados vinculados ao setor, como o Fórum de Competitividade da Cadeia Produtiva do Setor Aéreo, a Comissão de Estudos Relativos ao Transporte Aéreo Internacional (CERNAI) e a Comissão Técnica de Coordenação de Atividades Aéreas (COTAER), responsável pelo assessoramento ao Conselho Nacional de Aviação Civil (CONAC). A análise do curriculum vitae anexado à Mensagem nº 74, de 2011, evidencia que a formação acadêmica e o histórico profissional do indicado o credenciam para o desempenho das atividades do cargo para o qual

5 5 foi escolhido pela Exma. Sra. Presidente da República. Consideram-se atendidos os requisitos estabelecidos no art. 12 da Lei nº , de 2005, segundo o qual os diretores da ANAC serão brasileiros, de reputação ilibada, formação universitária e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais serão nomeados pelo Presidente da República, após serem aprovados pelo Senado Federal. Consideram-se igualmente atendidas as exigências constantes do art. 1º do Ato nº 1, de 2009, da Comissão de Serviços de Infraestrutura, no tocante ao fornecimento, pela autoridade indicada, da documentação necessária à análise desta Comissão (curriculum vitae, conforme especificado no inciso I; e demais declarações relacionadas no inciso II). Ante o exposto, submetemos à apreciação e ao julgamento desta douta Comissão a indicação do Senhor MARCELO PACHECO DOS GUARANYS, constante da referida mensagem presidencial, em cumprimento ao estabelecido no art. 52, III, f, da Constituição Federal, combinado com o art. 12 da Lei nº , de 27 de setembro de Sala da Comissão,, Presidente, Relator