PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª REGIÃO GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO BARROS DIAS

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1 RELATÓRIO O Excelentíssimo Senhor Desembargador Federal FRANCISCO BARROS DIAS (Relator): Trata-se de recurso de apelação interposto por JOSÉ PINTO DA NÓBREGA contra a sentença que, em sede de mandado de segurança, julgou improcedente o pedido, que objetivava a determinação ao Superintendente de Recursos Humanos da Universidade Federal da Paraíba UFPB que procedesse à transferência da conta-salário do impetrante do Banco do Brasil S/A para o Banco Bradesco S/A. Entendeu o douto Magistrado a quo, que no comprovante de rendimentos do impetrante constam descontos referentes a empréstimos. Aduziu que a UFPB e a BB financeira firmaram contrato que dispõe que poderão ser concedidos empréstimos a servidores da universidade, ficando autorizada a instituição financeira a descontar as prestações diretamente da conta corrente do servidor contratante, com a obrigação da UFPB de manter o pagamento dos salários no Banco do Brasil durante a vigência do contrato, devendo ser mantida a contasalário até a quitação do empréstimo. Sustentou ainda que a escolha da instituição financeira onde será mantida a conta-salário é ato discricionário da Administração Pública, não sofrendo ingerência do servidor por conveniência pessoal. Em suas razões, o impetrante alega, em síntese, que tem direito de escolher a entidade bancária em que deseja receber seus proventos. Argumenta ainda que a existência de empréstimo junto à unidade bancária não é motivo para que sua conta-salário fique presa até a total liquidação do débito existente. Requer assim, a reforma da decisão vergastada. Foram apresentadas contrarrazões. É o relatório. (BVADA) AC PB 1

2 VOTO O Excelentíssimo Senhor Desembargador Federal FRANCISCO BARROS DIAS (Relator): A discussão nos autos refere-se à possibilidade de o ente público, a pedido unilateral de seu servidor público, transferir sua conta-salário para outra instituição financeira, sem que tenha antes adimplido suas obrigações contratuais perante a antiga instituição, com a qual firmou contrato de empréstimo, cuja garantia era a consignação em sua folha de pagamento. A Pretensão formulada sobre os descontos em folha de pagamento encontra guarida na jurisprudência do STJ, conforme abaixo transcrito: CIVIL. CONTRATO. EMPRÉSTIMO. DESCONTO. FOLHA DE PAGAMENTO. CANCELAMENTO UNILATERAL. SERVIDOR PÚBLICO. IMPOSSIBILIDADE. 1 - O servidor público que contrai empréstimo e autoriza, expressamente, o desconto mensal das parcelas, em folha de pagamento, não pode, depois, por única vontade, cancelar o que havia livremente contratado. Entendimento da Segunda Seção do Superior Tribunal de Justiça. 2 - Recurso ordinário provido. (STJ, ROMS /SE, QUARTA TURMA, Decisão: , DJ: , pág.: 365, Relator Ministro FERNANDO GONÇALVES) AGRAVO REGIMENTAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO ESPECIAL - CONTRATO DE FINANCIAMENTO - DESCONTO DE PRESTAÇÃO NA CONTA- CORRENTE EM QUE DEVEDOR RECEBE SALÁRIO - POSSIBILIDADE - AGRAVO PROVIDO - RECURSO ESPECIAL NÃO CONHECIDO. I - É válida a cláusula que autoriza o desconto, na folha de pagamento do empregado ou servidor, da prestação do empréstimo contratado, a qual não pode ser suprimida por vontade unilateral do devedor, visto que da essência da avença celebrada em condições de juros e prazo vantajosos para o mutuário. II - Agravo regimental provido. Recurso especial não conhecido. (BVADA) AC PB 2

3 (STJ, AGA /RS, QUARTA TURMA, Decisão: , DJ: , pág.: 277, Relator min. MASSAMI UYEDA) CIVIL. CONTRATO. EMPRÉSTIMO. DESCONTO. FOLHA DE PAGAMENTO. CANCELAMENTO UNILATERAL. SERVIDOR PÚBLICO. IMPOSSIBILIDADE. 1 - O servidor público que contrai empréstimo e autoriza, expressamente, o desconto mensal das parcelas, em folha de pagamento, não pode, depois, por única vontade, cancelar o que havia livremente contratado. Entendimento da Segunda Seção do Superior Tribunal de Justiça. 2 - Recurso ordinário provido. (STJ, RMS / SE, rel. Ministro FERNANDO GONÇALVES, DJ 10/12/2007) Tendo o servidor aposentado adquirido junto à instituição financeira empréstimos, garantindo seu pagamento através do desconto direto em sua contasalário, não pode requerer a retirada de sua conta da instituição financeira, antes do adimplemento integral do devido. Outra diretriz não se pode tomar, pois o servidor contratante logrou obter do Banco do Brasil S/A, empréstimos em condições vantajosas, oferecendo menores riscos de inadimplemento das dívidas. O servidor público ao firmar contrato mútuo com determinada instituição financeira, comprometendo-se a pagar o débito com descontos em folha de pagamento, não pode unilateralmente solicitar o cancelamento do acordado. Da mesma forma, não poderia a UFPB transferir a conta-salário do servidor para outra instituição financeira, considerando que houve uma autorização expressa do servidor para creditar seu salário no Banco do Brasil S/A, tratando-se de consignação facultativa (art. 4º do Decreto 6.386/2008). Ressalte-se que, ao autorizar a consignação em folha de pagamento nos termos requeridos pelo servidor, a UFPB assumiu os encargos de manter os descontos e de conservar os pagamentos dos servidores na conta bancária indicada por eles até a satisfação integral do débito contraído perante a instituição financeira, sendo insuficiente o argumento de ser necessário por razões pessoais. Diante do exposto, nego provimento à apelação. É como voto. (BVADA) AC PB 3

4 EMENTA ADMINISTRATIVO. CIVIL. EMPRÉSTIMO. SERVIDOR PÚBLICO APOSENTADO. CONTRATO MÚTUO FIRMADO COM INSTITUIÇÃO FINANCEIRA MEDIANTE DESCONTO DIRETO EM CONTA-SALÁRIO. MUDANÇA PARA OUTRA INSTUIÇÃO ANTES DA QUITAÇÃO DO EMPRÉSTIMO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça já firmou o entendimento de que o servidor público que contrai empréstimo e autoriza, expressamente, o desconto mensal das parcelas em folha de pagamento, não pode, unilateralmente, cancelar o que havia contratado. Precedentes: RESP /RS, rel. Min. Aldair Passarinho Junior, DJ ; RMS / SE, rel. Ministro Fernando Gonçalves, DJ 10/12/ Tendo o servidor aposentado adquirido junto à instituição financeira empréstimos, garantindo seu pagamento através do desconto direto em sua conta-salário, não pode requerer a retirada de sua conta da instituição financeira, antes do adimplemento integral do devido. 3. Ao autorizar a consignação em folha de pagamento nos termos requeridos pelo servidor, a UFPB assumiu os encargos de manter os descontos e de conservar os pagamentos dos servidores na conta bancária indicada por ele até a satisfação integral do débito contraído perante a instituição financeira, sendo insuficiente o argumento de ser necessário por razões pessoais. 4. Apelação improvida. (BVADA) AC PB 4

5 ACÓRDÃO Vistos e relatados os autos em que são partes as acima indicadas, decide a do Tribunal Regional Federal da 5a. Região, por unanimidade, negar provimento à apelação, na forma do relatório, voto e notas taquigráficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Recife/PE, 27 de outubro de (data do julgamento) Desembargador Federal FRANCISCO BARROS DIAS Relator (BVADA) AC PB 5

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