ESTADO DA PARAÍBA PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇ A GABINETE DO DES. SAULO HENRIQUES DE SÁ E BF,NEN IDES

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1 DECISÃO TERMINATIVA ESTADO DA PARAÍBA PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇ A GABINETE DO DES. SAULO HENRIQUES DE SÁ E BF,NEN IDES Impetrada Remessa Oficial n /001 - r Vara de Executivos Fiscais Relator : Des. Saulo Henriques de Sá e Benevides. Impetrante : Renato Bezerra Júnior Advogado : André Luiz Franco de Aguiar : Diretora da Divisão de Expedição de Alvará de Funcionamento da Sec. De Planejamento do Município de João Pessoa Advogado. Gustavo Giorggio F. Mendoza Remetente : Juízo da 2' Vara de Executivos Fiscais REEXAME OBRIGATÓRIO EM MANDADO DE SEGURANÇ RECUSA À EXPEDIÇÃO DE LICENÇA PARA FUNCIONAMENTO D - ESTABELECIMENTOS FARMACÊUTICOS DISTÂNCIA 1.1INIM A ENTRE DROGARIAS FIXADA EM LEI ESTADUAL (ART. 7" DA LI ) INCONSTITUCIONALIDADE SÚMULA N 646 DO S MANUTENÇÃO DA SENTENÇA SEGUIMENTO NEGADO. Súmula n 646: Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal gr e impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo e determinada área. A limitação geográfica à instalação de drogarias cerceia o exercício da liv e concorrência. que é uma manifestação do principo constitucional da liberda( e de iniciativa econômica privada (CF188. artigo 170. inciso IV e único c/c lo artigo ) 2. O desenvolvimento do poder econômico privado, funda especialmente na concentração de empresas, é fator de limitação à pri5o.r a 1 iniciativa privada à medida que impede ou dificulta a expansão das pequei'. N iniciativas econômicas. 3. Inconstitucionalidade do artigo 1 da Lei 1" 6.545/91, do Município de Campinas, declarada pelo Plenário desta C ort Recurso extraordinário conhecido. porém não provido. -(RE Re MINISTRO CARLO VELLOSO. Rei p' ACÓRDÃO MINIS TR± MAURÍCIO CORRÊA, PLENO, DJ ) VISTOS, ETC. Renato Bezerra Júnior e Danielle RCise Rodrigues Pacheco. sócic proprietános da RD Farmácia e Laboratório Homeopático Ltda.. impelrou Mandado de S-eguranç contra ato da Diretora da Divisão de Expedição de Alvarás de Funcionamento da Secretaria d Planejamento do Município de João Pessoa. que se negou a conceder alvará para instalaçã,) d 1

2 fargiácia de manipulação. com base no art. 7 0 da Lei Estadual n Às fls. 33/34. o juízo de primeiro grau deferiu a liniinai osmlac a. determinando que a autoridade autorize o funcionamento do estabelecinento. possibilitando. si i. o início das atividades no endereço comercial pretendido. Em seguida. o magistrado sentenciante proferiu.julgamenio. conf'rmaidc medida a,lecipatória já outorgada e reconhecendo a procedência do pleito dos autores, ao lerni,c eri que declarou a inconstitucionalidade da lei acima mencionada. A douta Procuradoria de Justiça manifestou-se pelo desprovimenio recurso oficial às fl.54/56. É o que basta relatar. Decisão. O ato impugnado neste mandamus consiste na recusa expressa a autoridade impetrada em expedir alvará que autorize o funcionamento de drogaria. localizada a Rua Odon Bezerra, sob a alegação de que lei estadual (lei 7668/04) reclamaria a distância mínin a ' de 500m (quinhentos metros) entre farmácias. Em síntese, eis a quaestio iuris do caso dos autos. A norma em comento estabelece: //' ejamos: "Art. 7'. Para a Instalação de novos estabelecitnenio,; interessados ou não na comercialização de produtos e serviços preri,tos frcs; lei, deverá ser resguardada a distância mínima de 500m (quinhentas me:ros contados a partir do estabelecimento mais antigo no órgão de cortro, sanitário estadual - O Tribunal de Justiça da Paraíba já enfrentou questão semelharite. sem, MANDADO DE SEGURANÇA. INSTALAÇÃO DE ESTABELECIMENT FARMACÊUTICO. LEI ESTADUAL. DISTÂNCIA MÍNIMA_ OFENSA A PRINCÍPIO DA LIVRE CONCORRÊNCIA. LIMINAR DEFERID APLICAÇÃO DE MULTA DIÁRIA. NORMA INCONSTITUCIONA). ORDEM CONCEDLDA. DUPLO GRAU DE JURISDIÇÃO. PREVIS,k CONTIDA NO PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 12 DA LEI 1.533/5 RECEBIMENTO DE OFÍCIO. APELO. DECISÃO CONTRÁRIA LEGISLAÇÃO VIGENTE. INOCORRÊNCIA. DESPROV1MENT( SENTENÇA MANTIDA. A sentença. que conceder o mandado. fica sujei..a duplo grau de jurisdição, podendo. entretanto. executada provisnriarnen parágrafo único do art. 12 da Lei n" 1.533/51 É de natureza inconstitucional norma que fixa distância mínima para a instalação de estabeleciment( farmacêuticos. por ofender os princípios constitucionais da livre concor6nci l e do livre exercício da atividade econômica. Com isso, impõe tal declaração por conseqüência, a concessão da ordem impetrada. Reexame Neces',ári( Mandado de segurança. Indeferimento administrativo de alvará de instalação C_ drogaria. Suposta necessidade de distância mínima de outra farmácia concorient, Violação ao princípio constitucional da livre concorrência. Precedentes do STF dos demais Tribunais. Manutenção da sentença por seus próprios fundamento 2

3 Aplicabilidade do art. 557, capta do CPC. Súmula n 263 do STJ. Negauva e seguimento. TJ/RJ - Reexame Necessário DES. MAR FAVER - Julgamento 13/05/ DECIMA OITAVA CAMARA CIV. L (Processo : Relator Des. Manoel Soares Monteiro; ia ra Cível: Data do julgamento: 27/08/20)9) REMESSA OFICIAL. MANDADO DE SEGURANÇA.. PROIBIÇÃO I E ESTABELECIMENTO COMERCIAL DE PRODUTOS FARMACEUTtC1 S A UMA DISTÂNCIA MÍNIMA DE 500 QUINHENTOS METROS, L ESTADUAL N /2004. ART. 19. INCONSTITUCIONALID ADI: E DISPOSITIVO DA LEI ESTADUAL. DIRE/TO LÍQUIDO E CERT' ). EXISTENTE. CONCESSÃO DA ORDEM MANUTENÇ AO f A SENTENÇA. DESPROVIMENTO DA REMESSA OFICIAL. - O mandado e Segurança é remédio constitucional para fazer valer direito líquido e 2cri contidos nos princípios constitucionais quando violados por ato ilegal autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício Je atribuiçõe Poder Público. (Processo: : Relator Des. Marcos C.avalcai ti de Albuquerque: 2 Câmara Cível: Data do julgamento: 02/06/2009) REMESSA OFICIAL - MANDADO DE SEGURANÇA -ALVARÁ E FUNCIONAMENTO DE FARMÁCIA -INDEFERIMENTO PEI A VIGILÃCIA SANITÁRIA - LEI ESTADUAL QUE ESTABELEC DISTÂNCIA MÍNIMA PARA FUNCIONAMENTO ENTR' ESTABELECIMENTO SIMILAR - SÚMULA 646 DO STF - PRINCÍPIO B- À I LIVRE CONCORRÊNCIA - INCONSTITUCIONALIDA DE D REFERIDA LEI - VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO CERTO SENTENÇA CONFIRMADA - NEGADO PROVIMENTO. - O ao. 1 TO a, Constituição Federal prescreve ser papel do Poder Público assegurar a rodos uri a existência digna. proporcionando harmonia entre relações comerciais. de acorco com os ditames da justiça social e observando os princípios da linre concorrência e iniciativa, da valorização do trabalho humano, dentre outros. para. assim. coit r abusos como a concorrência desleal. pela racionalização dos serviços núbliws :e pelo estudo constante das modificações do mercado de consumo. - A mater referente à inconstitucionalidade de normas municipais, que imponha distância mínima entre estabelecimentos, já foi objeto de apreciação pe Supremo Tribunal Federal. Conforme já se posicionou o Supremo Tribun- I Federal, na Súmula n' 646, é inconstitucional a fixação dc distânch s mínimas, para instalação de novo estabelecimento, no mesmo perímetr k. tendo em vista o princípio constitucional da livre iniciativa e da livi concorrência, previstos no art. 170, caput e inciso IV, da Constituição Federa TJ-RJ - Apelação Cível Relator Des. Claudio de Mello Tavares 118 Câmara Cível, julgado em 06/05/2008 (Processo: i 00 Relator: Des. Sudo Henriques de Sá e Benevides: 3' Câmara Cível: Data c Julgamento: 25/11/2008) Vale salientar que o pleito autoral encontra amparo na Súmula n 64 d Supremo.Tribunal Federal: Súmula n 646: Ofende o principio da livre con,:orréncia le. muni(ipal qu impede a instalação de estabelecimentos conicrciais do mesmo ramo em determinada área. Ora, como a premissa em que se baseou a municipalidade - a da vajidad 3

4 e jurmica dessa exigência inexiste. a postura da recorrente é ilegal, não merecendo censui a r. sentença do juízo a alto. De fato, à edilidade não é dado, com base eir, lei inconstitucional. pratic ar ato contrário ao interesse da impetrante. Ante o exposto, nos moldes do art caput. do CPC SEGUIMENTO À REMESSA, mantendo a sentença em todos os seus termos. Publique-se. Intime-se. NECO João Pessoa. 28 de abril de Des:Saulo He riques de Sá e Benet, ides Relator 4

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