OPERANDO SISTEMAS BRT COM QUALIDADE: As Melhores Práticas na America Latina e Europa

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1 OPERANDO SISTEMAS BRT COM QUALIDADE: As Melhores Práticas na America Latina e Europa Luis Ricardo Gutiérrez Diretor Estratégico para a América Latina - EMBARQ Secretário Geral - SIBRT Seminário Nacional NTU 5 de julho de 2013

2 O que queremos? Pessoas querem serviço de alta qualidade e acessível, não somente infraestrutura

3 Missão da Rede EMBARQ Catalisar soluções de mobilidade sustentável para melhorar a qualidade de vida nas cidades REDE EMBARQ AMERICA LATINA

4 8 países 24 cidades da América Latina 20 milhões de passageiros por dia* 30 mil unidades de transporte* 700 km de corredores exclusivos* A Associação Latino-Americana de Sistemas Integrados e BRT (SIBRT) trabalha pelo desenvolvimento e melhora contínua da qualidade do transporte urbano. Criada em Abril/2010 em Curitiba * Por atualizar com novos associados

5 24 agências gestoras de 8 países Tuzobus AMUB Belém Natal

6 SIBRT EMBARQ ALC BRT CoE Secretaria Geral PUC - Chile Massachusetts Institute of Technology Technical University of Linbon

7 Grande janela de oportunidades no Brasil

8 Duas histórias diferentes MADRÍ - ESPANHA Crise econômica Criação do CRTM e do passe mensal e anual (Abono Transportes) BRASIL? Demanda de transporte público aumentou 57% desde a criação do CRTM e dos passes. População aumentou 33,6% Tendência da divisão modal (%) - Fonte: ANTP Demanda de transporte público diminuiu aproximadamente 33% no país nos últimos 10 anos (de 60 a 40 milhões de passageiros por dia) Fonte: estimativas da NTU

9 BRT e Metrô Projetos em estudo ou em implantação em pelo menos 18 cidades Grande esforço de investimento em INFRAESTRUTURA Rio de Janeiro Manaus Fortaleza Brasília Vitória Goiânia Uberlândia Campo Grande Cuiabá Campinas Belém Recife Maringá Cascavel Porto Alegre Salvador São Paulo Belo Horizonte Curitiba Fonte: NTU e Ministério das Cidades

10 Líderes brasileiros se reúnem com Jaime Lerner, EMBARQ Brasil e SIBRT Objetivo: Debater o que devemos e o que podemos fazer para ter um transporte coletivo de qualidade para todos no Brasil. Participantes: Jaime Lerner (convocação e liderança) Ministério das Cidades Secretaria de Transportes RJ SMTR (Rio de Janeiro) ANTP BHTrans BNDES CAIXA FABUS Fetranspor ICAL ITDP NTU URBS SIBRT EMBARQ Brasil Jaime Lerner, Luis Gutiérrez e Luis Antonio Lindau Rio, Palácio da Guanabara, 4 abril 2013

11 O transporte coletivo de qualidade na superfície requer: 10 Mandamentos Texto ainda em versão preliminar (23/04/2013)

12 1. Inserção em plano de mobilidade baseado em uma visão de cidade Os projetos devem estar inseridos em planos de mobilidade que contemplem a visão da cidade para que possam ser estruturantes do desenvolvimento.

13 2. Promoção do desenvolvimento urbano orientado pelo transporte Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil Ao transporte público de superfície corresponde o papel de construir os eixos de desenvolvimento das cidades.

14 3. Aderência a uma rede estruturante única, multimodal e integrada Foto: Mariana Gil/ EMBARQ Brasil Somente uma rede completa de transporte permite conectar origens e destinos de maneira rápida e eficiente, proporcionando soluções porta-a-porta para todos.

15 Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil 4. Atendimento às aspirações básicas de mobilidade e acessibilidade da população Para que sejam competitivos, os serviços na superfície necessitam estar planejados para reunir os melhores atributos de outros modos.

16 5. Desempenho equivalente ou superior às demais modalidades de transporte urbano Para que sejam competitivos, os serviços na superfície necessitam estar planejados para reunir os melhores atributos de outros modos.

17 6. Operação planejada e controlada com base nos padrões de qualidade A gestão da qualidade deve contemplar todos componentes e processos, desde a concepção do serviço até sua operação, incluindo a integração com o transito.

18 7. Comunicação apropriada com todos os segmentos da sociedade Fotos: LA Metro O exito de um sistema de transporte público também depende de um plano de comunicação e marketing, que incorpore desde a marca até a informação para todos os públicos.

19 8. Incorporação de avanços tecnológicos e serviços ao cliente Foto: International Fuel Cell Bus Collaborative O processo de melhoria contínua exige incentivos para a atualização e incorporação de novas tecnologias, incluindo serviços que permitam atrair e fidelizar os clientes.

20 9. Viabilidade econômica e financeira Os custos inerentes a um serviço de qualidade que não possam ser cobertos pela tarifa requerem mecanismos para a captação de recursos adicionais que estejam vinculados ao aumento da eficiência.

21 10. Apropriação de seus co-benefícios Os projetos devem explorar o grande potencial do transporte público para promover a equidade e inclusão social, segurança viária e cidadania, a saúde pública e a redução das emissões globais que alteram o clima.

22 Sem um transporte público urbano de alta qualidade não será possível parar o avanço do automóveis e motos

23 Como estão evoluindo os sistemas de transporte urbano por ônibus e BRT?

24 - Ano 2000: 35 cidades com kms de corredores - Abril/2013: 156 cidades com kms, 25,6 milhões de pax/dia, 23 em expansão, 83 em construção *America Latina: 64% da demanda, em 53 cidades

25 BRT pode oferecer velocidades comerciais altas. Istambul, Turquia 42 km/h

26 BRT pode oferecer velocidades comerciais altas. Expresso Tiradentes São Paulo 36 km/h Foto: SPTrans

27 BRT pode oferecer uma capacidade muito alta. Bogotá, Colômbia 48,000 pphpd

28 BRT pode oferecer uma capacidade muito alta. Rio de Janeiro, Brasil Projeto TransBrasil pretende transportar 60,000 pphpd

29 BRT pode ser muito produtivo. Guangzhou, China 35,800 pax/dia/km Guayaquil, Equador IPK 13.2 pax/bus/km

30 BRT pode ser um elemento da reestruturação urbana Curitiba, Brasil

31 BRT pode ajudar a devolver espaços públicos para as pessoas Bogotá, Colômbia

32 O que acontece com os BRT na Europa?

33 Buses with High Level of Service (BHLS) Ônibus com elevado nível de serviço BHLS é um sistema de transporte urbano que integra os ônibus com novas condições para aumentar seu desempenho e qualidade com uma tripla otimização: Características que são oferecidas (técnicas e comerciais) Integração dos ônibus com toda rede de transporte público Integração da rede de transporte com o desenvolvimento urbano Cambridge, UK Nantes, França Fonte: Buses with high level of service: Fundamental Characteristics and Recommendations for Decision Making and Research, Cost Action TU0603, Final Report, 2011

34 Buses with High Level of Service (BHLS) Europa 43 cidades 52 corredores 1,68 M pax/dia Rota 192 em Manchester, UK Metrobús em Hamburgo, Alemanha Rede Troncal em Estocolmo, Suécia Fontes: Buses with high level of service: Fundamental Characteristics and Recommendations for Decision Making and Research, Final Report, 2011 e BRTData.org

35 Buses with High Level of Service (BHLS) The Trans Val de Marne TVM Paris 1993 BHLS com maior demanda Boa integração com pedestres e trens (4 RER e 1 metrô) Excelente informação ao usuário 20 km, 95% exclusivo, 29 estações(@ 700m) Velocidade: 23 km/h Regularidade: 96% das viagens em ± 3 minutos

36 BHLS da América Latina: Corredores Verdes Alta qualidade Rede integrada de transporte Desenvolvimento urbano Corredor Alameda, Santiago Centro Corredor Verde, Cali Linha Verde, Curitiba

37 O projeto European Bus System of Future (EBSF) é um exemplo de investimento em inovação. Meta: melhorar qualidade e modernização dos sistemas de ônibus, reforçar sua imagem e competir com o transporte individual motorizado. Projetos: integração da infraestrutura com a cidade, informação ao usuário, intermodalidade, padronização dos sistemas de informação e segurança. Custou 26 milhões de euros ( ), e foi renovado com nome de 3IBS (Intelligent, Innovative, Integrated Bus System) que va a costar 3.36M de euros.

38 Financiamento para um serviço competitivo e de qualidade

39 As tarifas na Europa é três vezes a média latino-americana e o dobro da brasileira...

40 ... no entanto, a média do subsídio europeu para o transporte coletivo é superior a 50%.

41 Necessidade de um financiamento institucionalizado do transporte público urbano De acordo com a evidência internacional, em um sistema de cobertura total a nível de cidade, com integração tarifária, operacional e física, com alta qualidade e eficiência, as tarifas somente cobrirão 30% a 60% dos custos. Então, é necessário um modelo de financiamento institucionalizado que considere recursos adicionais, quer sejam públicos (subsídios), quer sejam privados ( quem se beneficia paga e quem prejudica também paga ).

42 Como deveria ser o fundo? O fundo deveria considerar: Claros critérios de qualidade, eficiência e equidade. Definição de valores e suas fontes Co-responsabilidades dos distintos níveis de governo Recursos para capacitação e inovação Esta é a oportunidade histórica para conseguir criar um sistema de financiamento institucionalizado. Um fundo de financiamento dará estabilidade para o planejamento de médio e longo prazo para as cidades e operadores. Em vários países europeus ja existem leis que institucionalizam o financiamento. Os empresários espanhóis (ATUC) formularam uma proposta de financiamento institucionalizado para a Espanha. SIBRT apoiará a NTU e autoridades brasileiras na estruturação deste fundo.

43 Projetos prioritários para desenvolver em conjunto com a NTU Financiamento de um transporte público de qualidade: (i) modelagem de custos e tarifas; (ii) criterios para equilíbrio financeiro para sistemas integrados de transporte, considerando cobertura, qualidade, eficiência, (iii) estimativa de benefícios sócio-economicos de investimentos em transporte público (impactos na saúde, qualidade de vida e competitividade) Apoio a NTU para criação do fundo de financiamento do transporte público urbano no Brasil (ponto 8 da proposta da NTU) Qualidade de Serviço e Satisfação dos Usuários: (i) padronização de pesquisas de opinião e satisfação dos usuários, (ii) padronização de indicadores de qualidade a ser incluidos em contratos, (iii) gestão da qualidade na implementação e operação dos sistemas, (iv) gestão da segurança viária como atributo vital da qualidade. Estamos desenvolvendo um pesquisa de satisfação e indicadores padronizados.

44 Círculo da Qualidade de Serviço Cliente + Comunidade Provedores: Agência + Operadores Medida de satisfação Qualidade desejada Qualidade percebida Qualidade contratada Qualidade ofertada Medida de desempenho Indicadores de qualidade Indicadores de desempenho Fonte: ECS European Commettee for Standardization (2002) EN13816

45 Círculo da Qualidade de Serviço Disponibilidade: cobertura do serviço oferecido em termos de geografia, tempo, frequência e modo de transporte. Acessibilidade: acesso ao sistema de transporte público, incluindo interface com outros meios de transporte. Informação: disponibilização sistemática de conhecimentos sobre o sistema de transporte público para facilitar o planejamento e a execução das viagens. Tempo: aspectos do tempo, relevantes para o planejamento e a execução das viagens. Atendimento ao Cliente: elementos do serviço introduzidos para permitir a melhor combinação possível entre o serviço padrão e as exigências de cada cliente. Conforto: elementos do serviço introduzidos com a finalidade de tornar as viagens em transporte público confortáveis e agradáveis. Segurança: sensação de proteção pessoal vivenciada pelos clientes, originada pela aplicação de medidas concretas e da atividade estabelecida para garantir que os clientes estejam conscientes destas medidas. Impacto ambiental: efeito sobre o meio ambiente, decorrente da prestação de um serviço de transporte público. Fonte: ECS European Commettee for Standardization (2002) EN13816

46 Uma grande coalizão pela QUALIDADE Construtores e mercado imobiliário Governo Bancos Privados, Multilaterais e de Desenvolvimento Associados AGÊNCIAS PÚBLICAS +OPERADORES + INDUSTRIA (aderentes) Inteligência Centro de Excelência BRT, Academia, Consultorias, ONGs USUÁRIOS Comunidade, Redes Sociais Mídia/Redes Sociais

47 Trabalhemos juntos por um Transporte Público Urbano de Alta Qualidade para Todos Convidamos o setor privado, empresas operadoras e fornecedores da indústria, a associar-se a SIBRT Luis Ricardo Gutiérrez - Lgutierrez@wri.org Seminário Nacional NTU 5 de julho de 2013

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