Processo de Convergência das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC T SP) às IPSAS

Transcrição

1 Processo de Convergência das Normas Brasileiras de Aplicadas ao Setor Público (NBC T SP) às IPSAS Grupo de Estudo da Área Pública Expandido do CFC Coordenadora: Verônica Souto Maior Coordenador Adjunto: Joaquim Liberalquino

2 O Que é Convergência Ato ou efeito de convergir, ou seja dirigir-se para um ponto comum. Concorrer, afluir, tender.

3 Qual o Ponto Comum Padrão de Global. Padrão de Comparabilidade. Informações com a mesma base conceitual.

4 Por que convergir? Para possibilitar ao Brasil alcançar o mesmo patamar dos países desenvolvidos e capacitar os profissionais contábeis para geração de informação úteis e tempestivas, que oriente a tomada de decisão e a instrumentalização do controle social

5 Breve Histórico No final de 2008 foram editadas, pelo CFC, as 10 (dez) primeiras Normas Brasileiras de Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP); Até a publicação das NBC TSP não havia no Brasil normas específicas de contabilidade para o Setor Público; O modelo contábil brasileiro, baseava-se exclusivamente na Legislação (Lei nº 4.320/64 e Lei Complementar nº 101/00 LRF);

6 Breve Histórico No final de 2009, com o objetivo de harmonizar as NBCT SP aos Padrões Internacionais, além de alinhar as referidas NBC s aos Atos Normativos da STN, foi publicada a Resolução CFC nº , que alterou alguns itens das NBC T 16.1, 16.2 e 16.6.; No exercício de 2010 foi iniciado o processo de convergência às Normas Internacionais, a partir da tradução e validação das IPSAS pela FGV e a Secretaria do Tesouro Nacional STN, pelo Grupo de Estudo Expandido da Área Pública do CFC.

7 Breve Histórico ESTRATÉGIA ADOTADA: Realização de Parcerias e Cooperação Técnica para construção coletiva do processo de convergência, com: A STN - Secretária do Tesouro Nacional; Os Tribunais de Contas O Ministério da Fazenda, através da Secretaria Executiva A ATRICON Associação dos Tribunais de Contas do Brasil, formalização de convênio visando o envolvimento dos Tribunais de Contas dos Estados e Municípios.

8 Breve Histórico IMPACTOS E TRANSFORMAÇÕES NA ÁREA PÚBLICA: Adoção do Enfoque Patrimonial e Orçamentário; Reformulação de procedimentos e práticas contábeis, com a adoção do Regime de Competência Integral para Receitas e Despesas Pública; Reformulação e publicação dos Novos Manuais de pela STN com a incorporação dos Princípios Contábeis;

9 Breve Histórico IMPACTOS E TRANSFORMAÇÕES NA ÁREA PÚBLICA: Edição de Normativos com orientação para o processo de convergência e adoção das Normas Brasileiras e Internacionais de (Portaria do MF nº. 184/08; Decreto nº /09); Aplicação integral dos Princípios de, com destaque para a Competência (Accrual Basis of Accounting), nos termos das normas internacionais (IPSAS), um das vigas fundamentais da reforma no modelo de Aplicada ao Setor Público;

10 Breve Histórico TRADUÇÃO DAS IPSAS E ISA: O CFC inicialmente solicitou à IFAC autorização para traduzir para a língua portuguesa as IPSA s e as ISA s, a qual foi posteriormente convertida em convênio firmado com àquele órgão, que conferiu ao CFC e ao IBRACON), o título de tradutores oficiais no Brasil das referidas Normas.

11 Breve Histórico INSTITUCIONALIZAÇÃO DO PROCESSO DE CONVERGÊNCIA: Criação do Comitê Gestor da Convergência no Brasil (2007) Implantação do Grupo de Estudo da Área Pública (GEAP), com o objetivo de coordenar os trabalhos de tradução das IPSAS, visando a sua disponibilização aos Contabilistas para apropriação de conteúdo e desenvolvimento de massa critica para participar do processo de convergência, através de audiências públicas, seminários e fóruns (2008);

12 Breve Histórico O PROCESSO DE TRADUÇÃO: O CFC contratou (por meio de licitação), em meados de 2008, uma empresa, que traduziu para a língua portuguesa (Brasil), as 26 IPSAS disponíveis à época (corte na data-base de 2007); O GEAP do Comitê Gestor da Convergência procedeu, dentro do seu plano de trabalho, a leitura, análise crítica e discussão da qualidade da tradução feita pela empresa contratada, identificando muitas falhas, termos inadequados e distanciamento da terminologia usual.

13 Breve Histórico O PROCESSO DE TRADUÇÃO: O CFC e o Ministério da Fazenda, em meados de 2009, firmaram parceria para que a Fundação Getúlio Vargas fizesse a revisão técnica das traduções, devendo ser validada por uma equipe técnica da STN Secretaria do Tesouro Nacional, incorporando às novas IPSAS; Após a validação pela STN as normas traduzidas seriam encaminhadas para o CFC para o processo de revisão de aderência às traduções e início do processo de convergência.

14 Diagrama da Metodologia Adotada para a Tradução das IPSA s CFC FGV STN FGV STN CFC Tradução das IPSAS Análise e Distribuição de 26 IPSAS e 3 doc. * Orientadores para especialistas Redistribuição para validação entre os especialistas (Grupo Múltiplo: CFC/FGV) Recebimento para validação prévia Ajuste validação final Recebimento para validação final e envio para o CFC Recebimento para disponibilização aos Contabilistas das IPSAS traduzidas (versões eletrônica e gráfica) e envio para o GTCP da Comitê Gestor da Convergência Versões V1 e V2 V3 V3a V3b V4 VF VF Novembro / IPSAS Fevereiro/ IPSAS e 3 documentos Fevereiro e Março/ IPSAS e 3 documentos Entre Abril a Nov/ IPSAS e 3 documentos Entre Nov/10 Set/ IPSAS e 3 documentos * Glossário / Termo de Referência / Prefácio

15 Metodologia da Tradução Recebimento das IPSAS pelo CFC, após tradução de empresa especializada contratada (V2); Análise e distribuição das IPSAS para os Especialistas, pela FGV, para revisão da tradução realizada pela empresa (V3); Recebimento das IPSAS revisadas e, redistribuição, pela FGV, (com definição de prioridade), para validação pelos Especialistas (V3a); Encaminhamento para a STN para validação prévia (V3b); Ajustes para validação final (V4); e Encaminhamento para validação final de versão para o STN/CFC, visando o seu encaminhamento ao Comitê Gestor da Convergência no Brasil (VF).

16 Cronograma de Revisão e Convergência Cronograma de Revisão e Convergência - Prazo: 30/11/2011 Documentos Detalhamento Discussão Final no GEAP Relatores Pública Lote Prefácio Prefácio 24 e 25/03/11 Joaquim Liberalquino Lino Martins 01 Termos de Referência Termos de Referência 24 e 25/03/11 Joaquim Liberalquino Lino Martins 01 Glossário Glossário Novembro/11 Todos os Membros Todos os Membros 01 IPSAS 9 Receita de Transações com Contraprestação 24 e 25/03/11 Joaquim Liberalquino Lino Martins 01 IPSAS 12 Estoques 28 e 29/04/11 Antônio Firmino, Diana Vaz e Laércio Mendes 01 IPSAS 23 Receita de Transações sem Contraprestação (Tributos e Transferências) 24 e 25/03/11 Joaquim Liberalquino Lino Martins 01 IPSAS 25 Benefícios a Empregados 01 e 02/06/11 Sandra Campos e Valmor Slonsky Em 01

17 Cronograma de Revisão de Aderência e Convergência Cronograma de Revisão de Aderência e Convergência - Prazo: 39/09/2010 Documentos Detalhamento Discussão Final no GEAP Relatores Pública Lote IPSAS 02 Demonstração de Fluxos de Caixa 28 e 29/04/11 Inaldo da Paixão e João Eudes 02 IPSAS 05 Custos de Empréstimos 24 e 25/03/11 Flávia Moura, Luiz Mário e Victor Holanda 02 IPSAS 17 Ativo Imobilizado 28 e 29/04/11 Heriberto, Janyluce Gama e Paulo Henrique 02 IPSAS 03 Políticas Contábeis, Mudança de Estimativa e Retificação de Erro 24 e 25/03/11 Sandra Campos e Valmor Slonsky 02 IPSAS 22 Divulgação de Informação Contábil sobre o Setor de Governo Geral 31/08 e 01/09/11 Francisco Wayne, Rose e Caio Em 02 IPSAS 21 Redução ao Valor Recuperável de Ativos não Geradores de Caixa 27 e 28/07/11 Antônio Firmino, Diana Vaz, e Laércio Mendes Em 02

18 Cronograma de Revisão e Convergência Cronograma de Revisão e Convergência - Prazo: 30/11/2011 Documentos Detalhamento Discussão Final no GEAP Relatores Pública Lote IPSAS 04 Efeitos das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão das Demonstrações Contábeis 24 e 25/03/11 Flávia Moura, Luiz Mário e Victor Holanda 03 IPSAS 01 Apresentação das Demonstrações Contábeis 31/08 e 01/09/11 Inaldo da Paixão e João Eudes Em 03 IPSAS 19 Provisões, Passivos Contingentes e Ativo Contingentes 01 e 02/06/11 Antônio Firmino, Diana Vaz, e Laércio Mendes Em 03 IPSAS 11 Contratos de Construção 24 e 25/03/11 Flávia Moura, Luiz Mário e Victor Holanda 03 IPSAS 26 Redução ao Valor Recuperável de Ativos não Geradores de Caixa 31/08 e 01/09/11 Antônio Firmino, Diana Vaz, e Laércio Mendes Em 03 IPSAS 14 Evento Subsequente 28 e 29/04/11 Heriberto, Janyluce e Paulo Henrique 03

19 Cronograma de Revisão e Convergência Cronograma de Revisão e Convergência - Prazo: 30/11/2011 Documentos Detalhamento Discussão Final no GEAP Relatores Pública Lote IPSAS 06 Demonstrações Consolidadas 28 e 29/04/11 Inaldo da Paixão e João Eudes 04 IPSAS 07 Investimento em Coligada 28 e 29/04/11 Francisco Wayne, Caio e Rose 04 IPSAS 08 Investimento em Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture) 28 e 29/04/11 Francisco Wayne, Caio e Rose 04 IPSAS 10 Demonstrações Contábeis em Economias Hiperinflacionárias 28 e 29/04/11 Antônio Firmino, Diana Vaz, e Laércio Mendes 04 IPSAS 13 Operações de Arrendamento Mercantil 28 e 29/04/11 Francisco Wayne, Caio e Rose 04 IPSAS 15 IPSAS 16 IPSAS 17 Instrumentos Financeiros: Divulgação e Apresentação (Revogada) Propriedade para Investimentos Ativo Imobilizado (Revogada) (Revogada) (Revogada) e 02/06/11 28 e 29/04/11 Flávia Moura,, Luiz Mário e Victor Holanda Heriberto, Caio e Paulo Henrique Em 04 04

20 Cronograma de Revisão e Convergência Cronograma de Revisão e Convergência - Prazo: 30/11/2011 Documentos Detalhamento Discussão Final no GEAP Relatores Pública Lote IPSAS 18 Informações por Segmentos 27 e 28/07/11 Inaldo da Paixão e João Eudes Em 05 IPSAS 20 Divulgação por partes Relacionadas 27 e 28/07/11 Paulo Henrique e Victor Holanda Em 05 IPSAS 24 Apresentação de Informações Orçamentárias nas Demonstrações Contábeis 24 e 25/03/11 Sandra Campos e Valmor Slonsky 05 IPSAS 27 Ativo Biológico e Produto Agrícola 24 e 25/03/11 Francisco Ribeiro e Nelson Machado 05 IPSAS 28 Instrumentos Financeiros: Apresentação 31/08 e 01/0911 Heriberto, Caio e Paulo Henrique Em 05 IPSAS 29 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração 31/08 e 01/091 Francisco Ribeiro e Nelson Machado Em 05 IPSAS 30 Instrumentos Financeiros: Divulgação 01 e 02/06/11 Joaquim Liberalquino Lino Martins 05 IPSAS 31 Ativo Intangível 01 e 02/06/11 Flávia Moura, Antônio Firmino, Luiz Mário e Victor Holanda 05

21 Cronograma de Revisão e Convergência RESUMO GERAL DAS IPSAS POR LOTES Documentos Lote Documentos Lote Documentos Lote Documentos Lote IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS 15 Revogada IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS IPSAS PREFÁCIO, TR E GLOSÁRIO 01

22 Trabalho do GEAP Etapas para execução pelo GEAP do Comitê Gestor da Convergência no Brasil: Recebimento pelo dos Grupos Revisores da STN/FGV da VF (Versão Final) das IPSAS e do Termo de Referência, Glossário e Sumário. Distribuição dos Documentos recebidos pela STN e das IPSAS, para Revisão de Aderência entre os participantes do GEAP (Checagem se toda norma foi traduzida e verificação de incompatibilidades de termos entre as IPSAS, as IFRS já traduzidas e o ambiente interno da área pública no Brasil). Distribuição dos documentos e das IPSAS para os relatores, analisarem e sugerirem os aspectos compatíveis ou não para aplicação das IPSAS no Brasil, processo de convergência. Fase em que as IPSAS e os Documentos estarão prontos para publicação da Tradução e divulgação para a classe contábil.

23 Trabalho do GEAP Etapas para execução pelo GEEAP do Comitê Gestor da Convergência no Brasil: Remessa das IPSAS dos Relatores para os Revisores. Validação do processo pelo revisor. Submissão dos pareceres dos Relatores e dos Revisores para discussão coletiva do GEAP para sugestão e elaboração da minuta da norma convergida. Submissão das IPSAS às audiências públicas e aos seminários e fóruns presenciais para recebimento de sugestão; Consolidação das sugestões e submissão ao GEAP para análise das sugestões e consolidação das alterações (Fev a Nov/11); Consolidação da Norma Convergida para encaminhamento ao CFC para elaboração da Resolução e Aprovação das Respectivas Normas pelo Plenário (Novembro/11).

24 Formas de Participação Contribuições e críticas das Normas que estão em audiência pública através do endereço eletrônico: endereço eletrônico: ap.nbc@cfc.org.br; ou correspondência para: SAS, Quadra 5, Bloco J, Edifício CFC, Coordenadoria Técnica - Brasília - DF - CEP , fazendo referência à minuta em questão Participação em Palestras, Seminários e Congressos, etc. Participação nos Grupos Técnicos dos Estados e Municípios, criados especificamente para discussão da implantação das normas; Participação nos Grupos Técnicos da Área Pública criados pelos CRC dos Estados. Outras forma de partipação.

25 Formas de Participação Seminários Regionais de Discussão promovidos pelo Sistema CFC /CRC e Parcerias com a STN, TCEs, TCMs, Estados, Municípios, Poder Legislativo, Judiciário, Ministérios Públicos e Organismos Nacionais e Internacionais, que serão lançados e amplamente divulgados pelos promotores Grupos de Estudo e Pesquisa das Universidades e Faculdades; Outras formas de participação.

26 Mensagem Final Homenagem aos Contadores: A história da humanidade caminha lado a lado com a história e evolução da contabilidade, pois como Ciência Social ela sempre acompanhará o homem e as diversas formas de formação do patrimônio. Ser Contador é acima de tudo, entender como pensa e se relaciona as sociedades e interpretar seus valores, através de critérios científicos, emprestando sentido aos números que mensuração objetivos, ideais e vidas. Parabéns Contadores! Obrigado Joaquim Liberalquino jliberalquino@globo.com