O Papel dos Tipos de Regulação em Mercados de Eletricidade

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1 O Papel ds Tips de Regulaçã em Mercads de Eletricidade Seminári Treinament de CNELEC Instituções e Relações Regulatórias Maput, Mçambi que 20 de agst, 2009 Ashley C. Brwn Executive Directr, Harvard Electricity Plicy Grup Jhn F. Kennedy Schl f Gvernment Harvard University Of Cunsel, Dewey & LeBeuf

2 Objetivs Gerais da Regulaçã d Setr Elétric Eficiência ecnômica Melhria na qualidade de serviç Reduçã na interferência plítica e de grups de influência Fundaçã cmercial sólida Atraçã de capital Alcaçã de riscs Prteçã d cnsumidr Adequaçã da ferta 2

3 Esclhas Cmuns em Refrmas de Setres Elétrics: Cntext Crprativ/Institucinal Cmercializaçã Privatizaçã (entrada de nvs atres; privatizaçã ttal u parcial de bens existentes) Eliminaçã de mnpólis (parcial u ttal) Incentiv e us de cmpetiçã 3

4 Esclhas Plíticas Fundamentais na Regulaçã de Mercads de Eletricidade Eficiência Ecnômica x Cnsiderações Sciais Regras cntidas em regulaments x Regras cntidas n cntrat (cncessã) Taxa de retrn (Base de Cust) x Regulaçã de serviçs mnplistas cm base n limite de preç Cmpetiçã x Regulaçã 4

5 Tips Básics Eficiência Ecnômica x Cnsiderações Sciais Os resultads de mercad sã aceitáveis para a sciedade? Cnsiderações sciais imprtantes: Serviç universal (e.g. área rural, ppulaçã de baixa renda) Mei ambiente Desenvlviment ecnômic Preferência pr recurss Segurança nacinal A privatizaçã nã altera as expectativas da sciedade 5

6 Esclhas Plíticas Fundamentais em Regulaçã Regulaments Reguladr pde mdificar as regras Salvaguardas prcessuais Pssibilidade de fazer ajustes cnfrme as circunstâncias Incerteza n curt praz Estabilidade plítica Cntrats Sem mundanças unilaterais Salvaguardas cntratuais Pressã para acertar de primeira Certeza n curt praz Estabilidade plítica dependente da flexibilidade d cncessinári 6

7 Esclhas Plíticas Fundamentais em Regulaçã Taxa de Retrn x Limite de Preç Fórmula da Taxa de Retrn (Capital Investid Depreciaçã) taxa de retrn + Despesas Fórmula d Limite de Preç (Base de Cust) RPI (-x?) 7

8 Esclhas Plíticas Fundamentais em Regulaçã Taxa de Retrn Baseada principalmente em fats Exame da gerêrencia pr parte d reguladr Exame diret de lucrs Fatres pdem u nã ser internalizads Preçs pdem u nã ter duraçã determinada Limite de Preç Baseada principalmente em teria Divisã clara entre gerência e regulaçã Exame indiret de lucrs Internalizaçã de váris fatres (mas nã tds) Preçs pdem u nã ter duraçã determinada 8

9 Tips Básics Limite de Renda Determinaçã de Custs Receita Necessária Recuperaçã Limitada à Receita Necessária 9

10 Meis de Assegurar Preçs Razáveis, Eficiência e Qualidade de Serviç Dis Métds 1. Cmpetiçã 2. Regulaçã 10

11 Direits de Prpriedade e Cntratuais Os direits de prpriedade de tdas as pessas e entes devem ser respeitads Os cntrats entre as partes devem ser integralmente respeitads na medida da lei aplicável Nenhuma açã que afete direits de prpriedade u cntratuais deve ser tmada sem primeir dar a tdas as partes envlvidas avis prévi das ações cntempladas e prtunidade para manifestaçã Nenhuma entidade regulada deve ser respnsabilizada pr sua cnduta a mens que s padrões de cnduta u expectativas quant à cnduta sejam frmalizads e publicads 11

12 Direits d Cnsumidr O prpósit central da regulaçã é prteger s cnsumidres (inclusive cnsumidres futurs) n curt e lng praz Adçã de uma relaçã de direits d cnsumidr que deve incluir, n mínim: Padrões de qualidade de serviç as quais cnsumidr tem direit de esperar Prcediment para prcessar reclamações Remédis para cnsumidr n cas de vilações Acess à agência regulatória para pedir a resluçã de disputas 12