Rede Interagencial de Informação para a Saúde na Biblioteca Virtual em Saúde

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1 BIREME/OPAS/OMS Centro Latino-Americano e do Caribe de Informação em Ciências da Saúde Organização Pan-Americana da Saúde Organização Mundial da Saúde Projeto Rede Interagencial de Informação para a Saúde na Biblioteca Virtual em Saúde São Paulo Outubro/2006

2 SUMÁRIO 1 Resumo Introdução Sobre a Organização Pan-Americana da Saúde Sobre a BIREME Sobre a BVS Sobre a RIPSA Objetivos Objetivos Gerais Objetivos Específicos Metodologia Projetos específicos Fichas IDB como fonte de informação na BVS Sistema de gestão dos Documentos da RIPSA Portal BVS RIPSA Fortalecimento da Comunidade Virtual Material de apoio à educação Resultados Esperados Acompanhamento e avaliação Cronograma de atividades Investimento

3 1 Resumo A Biblioteca Virtual em Saúde (BVS), é parte integral do fluxo de informação técnicocientífica em saúde dos países da Região da América Latina, Caribe e Espanha, promovendo continuamente sua ampliação e fortalecimento para o acesso eqüitativo e universal às fontes de informação relevantes para o desenvolvimento da saúde, contribuindo com o desenvolvimento das metas do milênio. O fundamento da BVS reside no fato de que o acesso à informação técnico-científica é fator determinante e essencial, indispensável ao desenvolvimento social dos países. O fluxo de informação na Biblioteca Virtual em Saúde reúne produtores, gestores, intermediários e usuários de fontes de informação em Saúde. O presente projeto tem como objetivo principal promover a disponibilização e o aperfeiçoamento de dados e informação prioritária para a compreensão das condições de saúde da população brasileira, com apoio de bases documentais e de referência bibliográfica existentes na Biblioteca Virtual em Saúde, através do desenvolvimento da BVS RIPSA. 2 Introdução A Biblioteca Virtual em Saúde BVS é uma iniciativa da Organização Pan-Americana de Saúde OPAS/OMS por meio do Centro Latino-Americano e do Caribe de Informação em Ciências da Saúde BIREME e que conta com a cooperação do Ministério da Saúde do Brasil. Representa uma solução para a gestão e operação cooperativa das fontes de informação geradas pelos países da América Latina e do Caribe AL&C, simbolizada pela adoção de tecnologias e metodologias comuns e descentralizadas, permitindo o trabalho convergente entre produtores, intermediários e usuários de informação, organizados em rede acadêmicas, governamentais e de serviços na gestão da saúde. A inserção da RIPSA na Biblioteca Virtual em Saúde foi amplamente discutida nas reuniões da RIPSA e tem como principal objetivo promover a disponibilização e o aperfeiçoamento de indicadores, dados e fontes de informação relevantes para a 3

4 compreensão das condições de saúde da população brasileira, com suporte documental e de referência bibliográficas existentes na Biblioteca Virtual em Saúde, assim como a criação de um espaço de interação para compartilhar o funcionamento da RIPSA e experiências similares na América Latina e Caribe. Esperam-se os seguintes produtos e resultados da implementação deste projeto: Portal da BVS RIPSA em operação regular, com as fontes de informação desenvolvidas neste Projeto disponíveis para acesso público; Integração das fontes de informação científica e técnica da BVS com fontes de indicadores de saúde de sistemas como IDB Indicadores e Dados Básicos para a Saúde no Brasil, e outros; Lista de conceitos relevantes a partir das fichas de saúde do IDB; Espaço dinâmico de interação e de intercâmbio para a comunidade de profissionais interessados em indicadores de saúde e sistemas de informação em saúde; e Sistema atualizado permanente de disseminação e visibilidade dos produtos e serviços da RIPSA. Considerando essas perspectivas, a base fundamental deste projeto de cooperação será a inserção do trabalho da RIPSA e das fontes e sistemas de indicadores de saúde do Brasil na Biblioteca Virtual em Saúde, com o desenvolvimento da BVS RIPSA. A BVS RIPSA promoverá uma integração de diferentes tipos de fontes de informação. 2.1 Sobre a Organização Pan-Americana da Saúde A Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) é um organismo internacional de saúde pública com mais de 100 anos de experiência dedicados a melhorar a saúde e as condições de vida dos povos das Américas. Goza de reconhecimento internacional como parte do Sistema das Nações Unidas e atua como oficina Regional para as 4

5 Américas da Organização Mundial da Saúde (OMS). Dentro do Sistema Interamericano, é o organismo especializado em saúde. 2.2 Sobre a BIREME A BIREME foi criada em 1967 com o nome de Biblioteca Regional de Medicina por meio de um convênio entre a Organização Pan-Americana da Saúde e o Governo Federal Brasileiro. O convênio que fundamenta a BIREME é renovado a cada cinco anos pelos membros do Comitê Assessor da Instituição (OPAS, Ministério da Saúde do Brasil MS, Ministério da Educação do Brasil MEC, Secretaria de Saúde de São Paulo e Universidade Federal de São Paulo UNIFESP). Esta última oferece a infra-estrutura física para a operação da BIREME. Em 1982, a BIREME mudou seu nome para Centro Latino-Americano e do Caribe de Informação em Ciências da Saúde, para melhor expressar suas funções orientadas ao fortalecimento e ampliação do fluxo de informação científica e técnica em saúde em toda a região, porém manteve sua sigla original. A BIREME, como centro especializado da OPAS/ OMS, coordena e realiza atividades de cooperação técnica em gestão de informação e conhecimento científico com o objetivo de fortalecer e ampliar o fluxo de informação científica em saúde no Brasil e nos demais países da América Latina e Caribe como condição essencial para o desenvolvimento da saúde, incluindo planejamento, gestão, promoção, investigação, educação e atenção. 2.3 Sobre a BVS A BVS é parte integral do fluxo de informação técnico-científica em saúde dos países da Região da América Latina, Caribe e Espanha, promovendo continuamente sua ampliação e fortalecimento rumo à meta do acesso eqüitativo e universal às fontes de informação relevantes para o desenvolvimento da saúde. O fundamento da BVS reside no feito de que o acesso à informação técnico-científica é fator determinante e essencial, indispensável ao desenvolvimento social. O desenvolvimento da BVS se baseia nos seguintes princípios: 5

6 Busca da equidade no acesso à informação em saúde; Promoção de alianças e consórcios para maximizar o uso compartilhado de recursos; Promoção do trabalho cooperativo e do intercâmbio de experiências; Desenvolvimento e operação descentralizada em todos os níveis; Estabelecimento e aplicação de mecanismos integrados de avaliação e controle de qualidade. Na arquitetura da BVS, fonte de informação é qualquer recurso que responda a uma demanda de informação por parte dos usuários, incluindo produtos e serviços de informação, pessoas ou rede de pessoas, programas de computador, etc. A coleção de fontes de informação da BVS está classificada em 6 tipos funcionais: a) Fontes primárias: incluem os textos completos segundo os tipos clássicos da literatura científica (revistas, monografias, teses, legislação, etc.), assim como outras e novas fontes originais de dados hipertextuais e numéricos; b) Fontes secundárias: incluem todos os índices, bases de dados e diretórios, cujos registros fazem referência a fontes primárias, entidades e eventos na área de saúde. Incluem-se também os serviços de informação associados com essas fontes como, por exemplo, o serviço de comutação bibliográfica. Este conjunto lembra em linhas gerais as unidades de referência da biblioteca tradicional; c) Fontes terciárias: são geradas com valor agregado a partir das fontes primárias e secundárias e têm objetivos didáticos ou de apoio à tomada de decisão de diferentes comunidades de usuários; 6

7 d) Disseminação seletiva de informação: atualiza usuários de acordo com o perfil de interesse específico. Este tipo de fonte de informação é também um mecanismo de provisão de informação da BVS para as comunidades de usuários que não estão ou têm limitações de comunicação com Internet; e) Notícias e comunicação entre pessoas, incluindo listas de discussão, foros e comunidades virtuais em geral; e f) Componentes integradores que asseguram a integração das fontes de informação descentralizadas da BVS, como a terminologia DeCS, os catálogos de recursos de informação e as metodologias comuns. A BVS é simulada em um espaço virtual da internet formado pela coleção ou rede de fontes de informação em saúde da Região. Usuários de diferentes níveis e localizações podem interagir e navegar no espaço de uma ou várias fontes de informação, independentemente de sua localização física. O espaço da BVS constitui, portanto, uma rede dinâmica de fontes de informação descentralizada a partir da qual se pode recuperar e extrair informação e conhecimento para subsidiar os processos de decisão em saúde. A BVS é implantada de modo descentralizado em instâncias nacionais e temáticas. No Brasil se destaca a BVS Saúde Pública como instância mais avançada. 2.4 Sobre a RIPSA A RIPSA está formalizada pela Portaria do Ministério da Saúde do Brasil, renovada em outubro 2003, e pelo Termo de Cooperação entre o Ministério da Saúde e a OPAS, sendo também reconhecida pelo Conselho Nacional de Saúde (CNS). A rede está organizada em diversas instâncias interinstitucionais que asseguram o seu funcionamento: 7

8 A Oficina de Trabalho Interagencial (OTI) é responsável pela coordenação técnica dos trabalhos, sendo integrada por representantes de diversas instituições governamentais e acadêmicas; Os Comitês de Gestão de Indicadores (CGI), constituídos por categorias e cada um deles coordenado pela instituição com maior afinidade pela temática, têm a incumbência de revisar e atualizar continuamente a base de dados e indicadores, que está sediada no Departamento de Informática do SUS (DATASUS), do Ministério da Saúde; Os Comitês Temáticos Interdisciplinares (CTI) são criados em função da necessidade de aprofundar questões específicas, por meio de análise metodológica e operacional que pode requerer o concurso de especialistas; e A Secretaria Técnica (ST), integrada por representantes do Ministério da Saúde e da OPAS, é incumbida de elaborar, propor e acompanhar os procedimentos pertinentes ao planejamento operacional de produtos da rede, prestando apoio executivo às demais estruturas de organização. Participam atualmente da RIPSA as seguintes instituições: Ministério da Saúde (Secretarias, Fundações e Agências); Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA); Associação Brasileira de Pós-Graduação em Saúde Coletiva (ABRASCO); Associação Brasileira de Estudos Populacionais (ABEP); Faculdade de Saúde Púbica da USP; Instituto de Medicina Social da UERJ; Instituto de Saúde Coletiva da UFBA; Departamento de Estatística da UnB; Fundação SEADE; CONASS; CONASEMS; OPAS (Representação no Brasil e BIREME). O principal produto da RIPSA é o IDB (Indicadores e Dados Básicos para a Saúde no Brasil), apresentado em base de dados ( e em folheto anual impresso, ilustrado com um tema de especial interesse. 8

9 3 Objetivos 3.1 Objetivos Gerais Promover a disponibilização e o aperfeiçoamento de dados e fontes de informação relevantes para a compreensão das condições de saúde da população brasileira e de apoio aos processos de decisão, com suporte de literatura científica existente na Biblioteca Virtual em Saúde. 3.2 Objetivos Específicos 1. Contribuir para o aperfeiçoamento da produção de dados primários sobre saúde. 2. Aumentar a visibilidade, acessibilidade, uso e impacto no âmbito nacional e internacional da RIPSA e dos seus conteúdos por meio de sua integração e operação na rede de fontes e fluxos de informação da BVS e ações de disseminação e marketing. 3. Desenvolver e operar um serviço de acesso público às fichas de descrição dos indicadores básicos (IDB), com protocolo aberto, de modo a organizar e viabilizar links de entrada e de saída. 4. Criar um espaço de interação para compartilhar o funcionamento da RIPSA e experiências similares na América Latina e Caribe. 5. Promover o desenvolvimento de bases institucionais para atividades estratégicas no campo da informação em saúde. 4 Metodologia A implantação da BVS RIPSA será desenvolvida e operada de acordo com os princípios da BVS e baseia-se na seguinte metodologia: O projeto será desenvolvido sob a coordenação da RIPSA e com a cooperação técnica da BIREME, que será responsável pela implantação e 9

10 transferência do modelo da Biblioteca Virtual em Saúde além de prestação em consultoria técnica para a implantação das atividades e avaliação de resultados; Serão determinadas reuniões periódicas para acompanhamento do projeto, bem como a utilização de um canal de comunicação on-line entre a RIPSA e a BIREME; Serão apresentados à RIPSA relatórios bimestrais com os avanços do projeto; BIREME fará a transferência tecnológica para a RIPSA da BVS e aplicações. A implantação do projeto será realizada de acordo com projetos específicos. 5 Projetos específicos A implantação deste projeto será realizada através de 5 (cinco) projetos específicos e suas macro-atividades. 5.1 Fichas IDB como fonte de informação na BVS Este projeto específico busca como resultados a agregação de valor às fontes de serviços de informação da BVS e da RIPSA através da integração dos conteúdos das fichas IDB Indicadores e Dados Básicos de Saúde do Brasil, com os conteúdos de fontes de informação bibliográfica disponíveis na BVS; da operação em rede das fichas de saúde como web services; da geração de links cruzados entre as fontes; e da sensibilização dos conceitos incluídos nas fichas tendo como base o Vocabulário DeCS Descritores em Ciências da Saúde. Para alcançar estes resultados, as seguintes macro-atividades estão consideradas: Análise e avaliação do formato, estrutura e organização dos indicadores básicos de saúde e suas respectivas fichas de qualificação; Desenvolvimento de um sistema em web service para operação das fichas de qualificação dos indicadores como fonte de informação na BVS; 10

11 Desenvolvimento de um sistema para geração automática de links prédeterminados entre os conteúdos das fichas de qualificação dos indicadores e as fontes de informação da BVS; Indexação temática dos dados e fichas de qualificação; Aplicação do sistema, entrada de conteúdos e publicação da fonte de informação na BVS RIPSA. 5.2 Sistema de gestão dos Documentos da RIPSA Este projeto específico busca como resultado o registro histórico das atividades, reuniões e deliberações da RIPSA a partir da organização, preservação e visibilidade dos documentos gerados a partir destas atividades. Para alcançar este resultado, as seguintes macro-atividades estão consideradas: Identificação dos tipos de documentos e formatos dos documentos da RIPSA, assim como identificação das necessidades da Secretaria da RIPSA quanto às funcionalidades requeridas no novo sistema que permita a gestão dos documentos RIPSA; Desenvolvimento de um sistema de registro, descrição e indexação para os diferentes tipos de documentos da RIPSA, atendendo as necessidades da Secretaria da RIPSA e possibilitando o acesso aos documentos de acordo com níveis diferenciados de permissão para usuários; Desenvolver aplicação que permita a inclusão de comentários e notas aos documentos RIPSA, com recursos de validação, edição e publicação dos comentários recebidos; Registro da documentação selecionada considerando a possibilidade de importação de documentos já registrados em outro sistema, e a exportação futura; 11

12 Elaboração de um guia para gestão dos documentos RIPSA; Publicação da base de dados de documentos RIPSA como uma fonte de informação da BVS, obedecendo aos níveis de permissão que forem estabelecidos; Realização de capacitação técnica para operação, atualização e manutenção regular da base de dados de documentos RIPSA. 5.3 Portal BVS RIPSA Este projeto específico busca como resultados o acesso integrado em rede a uma coleção de fontes de informação relacionadas com indicadores de saúde, assim como ampliar a visibilidade, acessibilidade, uso e impacto dos dados e informações das fichas de saúde e outros produtos da RIPSA. Para alcançar este resultado, as seguintes macro-atividades estão consideradas: Desenvolvimento do Portal de acesso da BVS RIPSA, aplicando as metodologias da BVS, com interface nos idiomas português e espanhol; Criação e aplicação de um desenho gráfico que identifique a RIPSA e sua área de atuação; Desenvolvimento de um serviço de pesquisa integrada em todas as fontes de informação da BVS RIPSA; Aplicação de um sistema de navegação nas fontes de informação da BVS RIPSA a partir de uma estrutura temática baseada nas fichas de qualificação dos indicadores de saúde (elaboração de pesquisas pré-definidas para as áreas temáticas definidas); Desenvolvimento de um catálogo de sítios Web relevantes nas áreas de interesse da RIPSA usando a metodologia LIS da BVS; 12

13 Desenvolvimento de um catálogo de eventos (congressos, reuniões, seminários, cursos, etc) relevantes nas áreas de interesse da RIPSA usando a metodologia DIREVE da BVS; Desenvolvimento e aplicação de recursos para sensibilização e identificação de conceitos relacionados com indicadores de saúde a partir das fontes de informação da BVS (bases de dados bibliográficas, catálogos de sites web, diretórios, etc), e geração de links correspondentes para as fichas de saúde e fichas de qualificação dos indicadores (IDB); Desenvolvimento de um glossário para descrição dos indicadores de saúde (em português, espanhol e inglês) como fonte de informação da BVS; Integração no portal das fontes de informação de Glossário e IDB 2005 através de web services; Operação, atualização e manutenção regular da rede de fontes de informação da BVS RIPSA, incluindo os novos desenvolvimentos que serão incluídos ao longo do desenvolvimento do Projeto; Criação de material de divulgação e promoção da BVS RIPSA. 5.4 Fortalecimento da Comunidade Virtual Este projeto específico busca como resultado o apoio à comunicação interna entre os membros das instâncias técnicas de organização e funcionamento da RIPSA, para a formulação de propostas consensuais no âmbito da Rede e a realização dos produtos colaborativos previstos na programação anual de trabalho. Por meio desse ambiente virtual, os membros da Secretaria Técnica da RIPSA poderão, de forma cada vez mais ampla, organizar suas reuniões presenciais, sistematizar medidas para realização dos produtos e elaborar documentos técnicos de forma compartilhada, mantendo esses registros para consulta permanente de acordo com as premissas de Gestão do Conhecimento, com a vantagem de tê-los 13

14 disponibilizados inclusive como fonte de informação da Biblioteca Virtual em Saúde (BVS). Para alcançar estes resultados, as seguintes macro-atividades estão consideradas: Apoio à operação por meio de manuais e guias publicados na Comunidade, resposta a questões pontuais e micro-treinamentos; Dinamização e administração da Comunidade; Divulgação ampla entre os membros da RIPSA em reuniões presenciais, nas comunicações por , mensagens internas e outros. 5.5 Material de apoio à educação Este projeto específico busca como resultado o apoio aos processos de capacitação, atualização e aprendizagem na geração, interpretação e aplicação dos indicadores básicos de saúde aos processos de gestão da saúde pública no Brasil. Para alcançar este resultado, as seguintes macro-atividades estão consideradas: Desenvolvimento de uma fonte de informação na BVS RIPSA de materiais educativos (manuais, guias de aplicação etc) sobre geração, interpretação e aplicação de indicadores básicos de saúde; Avaliação da metodologia ITD para o desenvolvimento de uma fonte de informação sobre indicadores de saúde, seguindo a estrutura proposta nesta metodologia. 6 Resultados Esperados Os resultados esperados com a implantação do projeto são: Comitê Consultivo conformado e atuante nos processos de decisão e atualização da BVS RIPSA; 14

15 Site da BVS RIPSA operando na Internet e com acesso universal a um conjunto de fontes de informação sobre a área; Usuários capacitados par operação e manutenção da BVS RIPSA e suas diversas fontes de informação; Comunidade Virtual RIPSA consolidada e operando na internet como espaço de convergência e intercâmbio dinâmico de informação e experiência entre produtores de informação da área, através da operação de comunidades de prática e listas de discussão como fóruns, chats e blogs; Banco de dados de Documentos RIPSA operando na Internet e com níveis de acesso distintos para os diferentes tipos de usuários do sistema; Sistema de Fichas IDB operando na Internet e integrado às demais Fontes de Informação da BVS; Material de apoio e educação disponível na Internet. 7 Acompanhamento e avaliação O acompanhamento e avaliação do desenvolvimento da BVS RIPSA serão realizados por meio de: Relatórios bimestrais informativos sobre indicadores de atualização das fontes de informação e de acessos e de execução das atividades específicas; Documentação de reuniões, cursos, manuais e guias disponível e publicada na BVS RIPSA; Atas das reuniões do Comitê Consultivo e dos grupos de trabalho que forem criados para o desenvolvimento de atividades específicas. 15

16 8 Cronograma de Atividades 16

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18 9 Investimento O recurso total estimado para desenvolvimento e operação da BVS RIPSA é de R$ ,00 para um período de 1 (hum) ano de projeto. Os recursos estimados referem-se a recursos humanos, viagens e diárias, servidor de Internet, e material de divulgação, conforme especificado no Plano de Trabalho do Projeto. Deve estar previsto a aquisição de 1 (hum) servidor para hospedagem do portal, sendo que o servidor e as aplicações serão transferidas da estrutura da BIREME para a instituição responsável por sua hospedagem e manutenção ao final do projeto, segundo as especificações técnicas acordadas entre BIREME e representante da Secretaria Executiva da BVS RIPSA. Recursos Humanos previstos para operação do projeto Especialista em Indicadores de Saúde para atividades de consultoria aos processos de seleção, preparação e avaliação de fontes de informação orientadas a públicos específicos Coordenador técnico do projeto Profissional especializado em ciências de informação Analista de sistemas Profissional para tradução inglês/português/espanhol Equipe de apoio assessor de imprensa, auxiliar administrativo, analista de suporte, web designer, administrador de rede e outros 18