Análise Projeto de Lei ao Orçamento (PLOA) ano 2012

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1 Análise Projeto de Lei ao Orçamento (PLOA) ano 2012

2 Principais Pontos da Lei Orçamentária A Lei Orçamentária Anual é a peça de planejamento que detalha quais recursos serão aplicados nos programas de governo, com o objetivo de concretizar as prioridades e metas estabelecidas no PPA e na LDO. A LOA compreende os três orçamentos: fiscal, de investimentos das estatais e da Seguridade Social; O projeto de lei Orçamentário estimou para o exercício financeiro de 2012 o valor de R$ ,00 (cinco bilhões, cinquenta e seis milhões e novecentos e setenta e quarto mil reais), para as receitas e as despesas, cumprindo assim o estabelecido no princípio do equilíbrio previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e na Constituição Federal 1988.

3 Análise da Receita do Projeto de Lei Aumento da Previsão da Arrecadação das Receitas: ANO VALOR DA PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA ,00 % de aumento em relação a 2006 % de aumento em relação ao ano anterior ,00 35,71% 35,71% , , , ,00 48,59% 9,49% 71,59% 15,48% 93,96% 13,04% 125,49% 16,25% ,00 154,34% 12,80% Fonte: Lei Orçamentária Anual (2006, 2007, 2008, 2009, 2010,2011) Projeto de Lei Orçamentária 2012 Quais os fatores que estão levando o aumento da estimativa de arrecadação no Município de Fortaleza?

4 Análise da Receita do Projeto de Lei Aumento da Arrecadação por outros entes federativos (FPM,Cota parte do ICMS, Cota parte do IPVA, Transferência SUS, Transferência FNAS, etc): Ano Transferências % de aumento em relação a ,45 % de aumento em relação ao ano anterior ,87 26,52% 26,52% ,36 51,86% 25,34% ,07 82,38% 30,52% ,59 88,57% 6,19% ,64 97,22% 8,64% 2011 (Novembro) ,73 98,08% 0,87% Observa-se, pela tabela acima que os valores repassados por outros entes Federativos, vem aumentando ano a ano, sendo que comparado o ano de 2011 com o ano de 2005 já houve um aumento de 98,08%, mesmo ainda não tendo acabado o exercício financeiro de 2011

5 Análise da Receita do Projeto de Lei Aumento da arrecadação própria (IPTU,ITBI,ISS, Taxas): Especificação novembro IPTU , , , ,77 ISS , , , ,39 ITBI , , , ,96 Taxas , , ,06 Receita de Contribuições Receita Patrimonial Receita de Serviço , , , , , , , , , , , ,98 % 2008/2011 % 2010/ ,51% 2,94% 47,93% 4,40% 67,42% 17,26% ,58 71,94% -4,12% 6,85% -14,38% 88,02% 31,96% -74,78% -67,27% Observa-se que a Prefeitura de Fortaleza obteve aumento na sua arrecadação própria nos últimos três anos, sendo que a arrecadação de 2011 até novembro é superior ao ano de O destaque fica para o ITBI e o ISS, que ainda deve ter um aumento substancial devido a atividade econômica de final de ano.

6 Análise da Despesa do Projeto de Lei Conceito de Despesa por Função: A classificação funcional identifica as grandes áreas de atuação do Estado, fixando-se objetivos para cada uma delas e, por consequência, as ações que se pretende desenvolver para o alcance desses propósitos (objetivos). Distribuição dos recursos por Função de Governo: Área Valor Orçado para 2012 Percentual em relação ao total 08 Assistência Social Previdência Social Saúde Educação Urbanismo Habitação Gestão Ambiental Encargos Especiais Direitos da Cidadania Cultura Outras Áreas ,00 2,04% 6,98% 27,37% 17,90% 17,91% 2,46% 1,71% 2,50% 0,58% 1,88% 18,67%

7 Análise da Despesa do Projeto de Lei Classificação da Despesa por Unidade Orçamentária: corresponde a classificação de órgão ou agrupamento de serviços com autoridade para movimentar dotações. Distribuição dos recursos por secretária,fundo: órgão Valor Orçado para 2012 Percentual em relação ao total Câmara Municipal de Fortaleza Gabinete da Prefeita (inclui a guarda) Gabinete do Vice-Prefeito Fundo Municipal de Educação Fundo Municipal de Saúde Instituto Dr. José Frota Fundo Municipal de Assistência Social Secretaria Municipal de Direitos Humanos Fundação da Criança e da Família Cidadã Ser I, II, III, IV, V,VI 2,27 % 3,09 % 0,00% 17,90% 21,17% 4,88% 0,65 % 0,49 % 0,46 % ,64 %

8 Análise da Despesa do Projeto de Lei Destinação de Recursos por Regionais Regional %2008 /2012 %2011/ 2012 Centro Não existia ,18% SER I SER II SER III SER IV SER V SER VI ,82% 26,92% 47,03% 5,12% -32,34% -6,53% 164,00% 44,68% 41,02% 9,40% 128,97% 9,81% Observa-se pelo quadro que a SER V possui o segundo menor orçamento das Regionais de Fortaleza, só fica a frente da SER III, no período de 2008 a 2012 também foi a que teve o segundo menor aumento em seu orçamento só ficando a frente mais uma vez da SER III, essa falta de prioridade de recursos para a SER V, pode ser explicado pelo estudo da UECE sobre o mapa da Criminalidade e Violência de Fortaleza.

9 Estudo da Uece- Mapa da Criminalidade e Violência de Fortaleza Visão Geral: A Secretaria Executiva Regional V (SER V) possui 21,1% da população de Fortaleza. É a Regional mais populosa, mas também a mais pobre da capital, com rendimentos médios de 3,07 salários mínimos. A SER V também é uma das Regionais mais jovens de Fortaleza: 44% da população têm até 20 anos. É ainda a parte da cidade com segundo maior índice de analfabetismo (17,83%), inferior apenas ao registrado pela Regional VI; A taxa de acesso à rede de esgoto da Regional V é a pior entre as seis regionais, com 24,56%;

10 Análise da Despesa do Projeto de Lei Destinação de Recursos para a Função Educação e subfunção: %2011/ Educação Ensino Fundamental 362 Ensino Médio Ensino Profissional 364 Ensino Superior 365 Educação Infantil 366 Educação de Jovens e Adultos 367 Educação Especial 368 Educação Básica ,86% -5,58% -16,95% 4,75% 4,75% 7,92% 29,05% 4,75%

11 Análise da Despesa do Projeto de Lei Considerações: Verificou-se pelo quadro anterior um incremento de recursos na função Educação na ordem de 7,86% no período de 2011 e 2012, contudo conforme já demonstrado o Orçamento Municipal teve um crescimento de 12,80%. Conclui-se dessa forma que o aumento de recursos proposto no Projeto de Lei Orçamentário em sua maior parte não foi para a função Educação; Diante dessa falta de prioridade de pelo menos aumentar os recursos com a Função Educação no mesmo nível percentual de aumento da Proposta Orçamentária é que temos os resultados divulgados pelos índices Firjan e do Sistema permanente de avaliação da educação básica. No índice Firjan o Município de Fortaleza ocupa a posição 17 entre as capitais brasileiras, já no Spaece Fortaleza ocupa no Ranking o 181 entre os 184 municípios do Ceará

12 Recursos Destinados aos Conselhos tutelares Órgão/ Ação Ano 2011 Ano 2012 % em relação a 2011 Secretaria Municipal de Direitos Humanos Manutenção do Conselho Tutelar - SER I Manutenção do Conselho Tutelar - SER II Manutenção do Conselho Tutelar - SER III Manutenção do Conselho Tutelar - SER IV Manutenção do Conselho Tutelar - SER V Manutenção do Conselho Tutelar - SER VI Total -42,23% -49,78% -38,89% -40,31% -55,35% -51,42% ,10% Observa-se pela tabela acima uma queda de recursos na ordem de 47,10% para os Conselhos Tutelares apesar do Orçamento Municipal ter tido uma aumento de sua previsão orçamentária na ordem de 12,80% do ano de 2011 para 2012.

13 Recursos do Cerimonial X Conselho Tutelar Especificação Valor Manutenção Cerimonial Conselhos Tutelares (I, II,III,IV,V,VI) % destinado a maior ao cerimonial 31,10% Apesar da Constituição Federal em seu art.227 exigir que os recursos voltados a Criança e Adolescente sejam prioridade absoluta, os recursos alocados para a Manutenção do Cerimonial são maiores em 31,10% do que o total destinado a todos os Conselhos Tutelares que somou apenas R$

14 Gasto com Publicidade 2005 a Gabinete da Prefeita , , , , , ,11 Educação , , , , , ,86 AMC , ,34 Assistência Social R$ 6.739,62 Total , , , , , ,97 Total Geral ,65 Valor gasto no período de 2005 a 2010 com publicidade, que foi de R$ ,65, daria para pagar a reforma do PV que foi de R$ 52 milhões, mais o Cuca da SER I, que foi de R$ ,35

15 Análise da Despesa Obras da Copa 2014 Projetos Valor Orçado Unidade Orçamentária Apoio a Instalação de Infraestruturas de Serviços - Copa 2014 Gerenciamento das Ações de Dinamização dos Corredores de Transporte - Copa SDE SEINF Balneabilidade de Lagoas - Copa Fundo de Defesa do Meio Ambiente Programa de Controle Ambiental (PCA) - Copa Fundo de Defesa do Meio Ambiente PRODETUR Nacional - Fortaleza (Copa 2014) Secretaria de Turismo de Fortaleza Requalificação da Orla Marítima (Copa 2014) SER I Requalificação da Orla Marítima (Copa 2014) SER II

16 Análise da Despesa Obras da Copa 2014 Projetos Valor Orçado Unidade Orçamentária Dinamização dos Corredores de Transporte Implantação de Vias - PAC da Mob. Urbana (Copa2014) SER II Requalificação do Estádio Presidente Vargas - Copa SER IV Dinamização dos Corredores de Transporte - Implantação de Vias - PAC da Mob. Urbana (Copa 2014) SER IV Implantação do Bioparque de Fortaleza SER IV Dinamização dos Corredores de Transporte - Implantação de Vias - PAC da Mob. Urbana Total Geral % em relação ao Orçamento SER VI ,00 4,27%

17 Alguns indicadores econômicos Conceito de Dívida Consolidada: consiste em todas as obrigações assumidas pelo ente público, ou seja, montante total, apurado, das obrigações financeiras do ente, assumidas em virtudes de lei, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para pagamento em prazo superior a 12 meses Aumento da Dívida Consolidada Líquida do Município de Fortaleza: Valores em milhares Especificação Dívida Consolidada Líquida Fonte: Projeto de lei LDO para exercício Observa-se pelo quadro acima, que as obras da COPA 2014 terão um impacto significativo nas Contas Públicas, tanto que a Dívida Pública do Município sairá de milhões em 2010 para R$ milhões em 2014, conforme previsão contida na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). Desta forma tem-se um aumento de 198% da Dívida Consolidada do Município no período de 2010 a 2014.