vigilância electrónica indicadores estatísticos dados acumulados: Jan2002 Set valores provisórios inclui breve análise

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1 : vigilância vigilância electrónica indicadores estatísticos dados acumulados: Jan2002 Set valores provisórios inclui breve análise dos dados de 1 ano após a reforma penal

2 1 INDICADORES GERAIS solicitações dos tribunais para aplicação de vigilância electrónica 1.1. pedidos de informação e penas e medidas aplicadas Jan/Set2008 total pedidos de informação penas e medidas aplicadas fig. 1 - pedidos de informação e penas e medidas aplicadas 1. No período compreendido entre Jan2007 e Set2007 foram solicitados pelos tribunais 747 pedidos de Informação para VE e foram aplicadas 370 penas e medidas 2. No período compreendido entre Jan2008 e Set2008 esses números ascenderam a 1204 pedidos de Informação e 577 penas e medidas aplicadas, o que significa um aumento de cerca de 61% dos pedidos de Informação e de 56% das aplicações 3. Existe, pois, algum aceleramento no número de casos que passam pelo sistema. Em valores absolutos: em 9 meses de 2008 foi aplicado um número equivalente de casos (577) face a todo o ano de 2007 (578) 4. Do início do programa VE até Set2007, a taxa de aplicação face aos pedidos de Informação prévia mantinha-se estável na casa dos 55%. Após Set2007, essa taxa tem vindo a baixar, situando-se actualmente nos 52%. Este valor é influenciado de modo excepcional pela relação muito desfavorável no segmento da adaptação à liberdade condicional, já que apenas cerca de 9% dos casos apreciados são objecto de decisão favorável pelos tribunais (cf.4.1.). 1

3 1.2. evolução das penas e medidas em curso º trimestre º trimestre 2008 Jul-08 Ago-08 Set-08 fig. 2 - evolução da ocupação do sistema nacional de vigilância electrónica com referência ao último dia de cada mês 1. Apesar de algum crescimento no número de vigiados que ingressaram no sistema, a evolução do número de casos em simultâneo manteve-se estável durante parte de 2007 e Contrariamente ao estimado, o alargamento da VE à execução das penas não significou até agora uma maior ocupação do sistema nacional de vigilância electrónica penas e medidas em curso a 30Set 0Set OPHVE PPH ALC fig. 3 - penas e medidas em curso a 30Set2008, por segmento de actividade 1. São maioritários os casos dos vigiados no âmbito da medida de coacção de OPH. Os casos de PPH correspondem sensivelmente ao esperado enquanto que os casos em ALC têm uma expressão quase residual, situando-se muito abaixo do inicialmente estimado. 2

4 1.4. evolução das medidas e penas de prisão em curso após a entrada em vigor da nova legislação penal Set-07 Out-07 Nov-07 Dez-07 Jan-08 Fev-08 Mar-08 Abr-08 Mai-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Set-08 OPHVE penas de prisão na habitação adaptação LC fig. 4 - evolução das medidas e penas em curso após a entrada em vigor da nova legislação penal 1. Em 15Set2007, data da entrada em vigor da nova legislação penal, encontravam-se 475 arguidos sujeitos à medida de coacção de OPHVE 2. Desde 15Set2007 que se verifica uma diminuição dos vigiados que permanecem em OPHVE, o que é progressivamente compensado com um aumento dos vigiados em cumprimento de pena (PPH e ALC), o que permite manter estável o número dos indivíduos vigiados em simultâneo (cf. 1.2.) 3. A curva referente à OPHVE e as duas referentes à PPH e à ALC possuem progressões diferentes mas convergentes. Contudo, deve sublinhar-se que tal fenómeno não decorre de qualquer correlação entre as curvas; ou seja, não é porque desce a curva da OPHVE que as outras sobem, mas sim o reflexo do novo paradigma resultante das alterações legislativas de Set2007. Com efeito, assiste-se à redução da aplicação da OPHVE (cf. 2.1.) e do tempo de permanência na medida (cf. 2.5.) e, simultaneamente, ao crescimento da PPH, parecendo representar uma progressiva confiança dos aplicadores neste novo instrumento penal (cf. 3.1.). 3

5 1.5. penas e medidas em curso por região Norte Centro Lisboa/Setúbal Sul Açores Madeira fig. 5 - penas e medidas em curso por região em Set Em Set2007 o maior número de vigiados residia na área Metropolitana de Lisboa (eixo Lisboa- Setúbal) enquanto que em Set2008 esse número é maior no Norte do País (Litoral Norte). Constatase que esta alteração não ocorreu pela diminuição do número de vigiados nas zonas de Lisboa e Setúbal, antes decorre do aumento do número de aplicações no Norte do País, especialmente verificado ao nível da PPH. Este dado pode indiciar maior permeabilidade dos tribunais do litoral Norte à vigilância electrónica associada aos novos contextos penais e é compatível com o estimado inicialmente, já que as estatísticas demonstravam uma maior aplicação de penas de prisão até 1 ano naquela zona 2. Na zona do Alentejo verifica-se um aumento importante das execuções de PPH 3. Nas regiões autónomas o recurso às penas tem sido pouco significativo e não existem casos de ALC (os EPs das regiões autónomas são tutelados pelo TEP de Lisboa) 4. Em termos nacionais, a ALC tem uma expressão quase residual; a região Centro merece um destaque positivo nesta matéria. 4

6 2 MEDIDA DE COACÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE PERMANÊNCIA NA HABITAÇÃO indicadores de execução e caracterí aracterísticas dos arguidos 2.1. pedidos de informação prévia e medidas de OPHVE aplicadas Jan/Set2008 total pedidos de informação Prévia OPHVE aplicadas fig. 6 evolução anual dos pedidos de informação e medidas de OPHVE aplicadas 1. No período de entre Jan2007 e Set2007 foram solicitados pelos tribunais 740 pedidos de Informação prévia e foram aplicadas 368 medidas de OPHVE. No período homólogo de 2008, esses números diminuíram para 627 pedidos de Informação prévia e 319 medidas aplicadas, o que significou uma diminuição de cerca de 15% dos pedidos de Informação e de 13% das aplicações de OPHVE. Esta diminuição está genericamente alinhada com a perca de peso relativo da prisão preventiva nos serviços prisionais 2. A taxa de aplicação face aos pedidos de Informação prévia pelos tribunais, no total dos anos acumulados, baixou dos 55% para os 54%. 5

7 2.2. evolução das medidas de OPHVE em curso º trimestre º trimestre 2008 Jul-08 Ago-08 Set-08 fig. 7 evolução anual das medidas de OPHVE em curso com referência ao último dia de cada mês 1. Em 15Set2008 estavam sujeitos à medida de OPHVE 475 vigiados e a 30Set vigiados. O número de vigiados no âmbito da medida de coacção tem vindo a baixar desde Set2007, influenciado por dois factores: o menor número de aplicações por parte dos tribunais decorrente de critérios mais apertados na aplicação da prisão preventiva, o que tem impacto na ponderação de eventual alternativa a esta medida de coacção, nomeadamente a OPHVE o menor tempo de permanência na medida, na sequência do encurtamento dos prazos admissíveis para a prisão preventiva, a que a OPH está indexada. 6

8 2.3. medida de coacção prévia OPH 33% PP 67% fig. 8 medida de coacção prévia à OPHVE 1. Desde Set2007 que a medida de OPH, como medida de coacção prévia à utilização da VE, teve um ligeiro incremento, na ordem dos 31% para os 33%, eventualmente devido ao facto de a OPH ter mantido os mesmos pressupostos, enquanto que os da prisão preventiva foram alterados sucesso da medida medidas aplicadas medidas findas revogações por incumprimento fig. 9 sucesso da medidas aplicadas, findas e revogações por incumprimentos, em números absolutos 1. As revogações assinaladas estão incluídas nas medidas findas 2. A taxa de revogação em dados acumulados é de 8%, verificando uma evolução positiva: ano 2005: 8,85% ano 2006: 8,70%; ano 2007: 6%. 3. A taxa global de sucesso do programa de VE não foi afectada pelas alterações legislativas mantendo-se nos 8%. 7

9 2.5. tempo de duração < 1 mês 1-4 meses 4-8 meses 8-12 meses > 12 meses fig. 10 tempo de duração da OPHVE 1. Entre Jan2007 e Set2007, findaram 440 medidas, número que diminuiu ligeiramente para 410 entre Jan2008 e Set2008. Apesar da variação ser relativamente pequena verifica-se que em 2008 os arguidos permanecem em VE períodos inferiores de tempo, variável que, associada à diminuição das aplicações (cf. 2.1.), tem influído no comportamento descendente da curva de indivíduos vigiados em permanência a dado momento (cf.2.2.) tipo de desfecho outros motivos 6% absolvidos 5% agravamento/ desagrav. 30% condenados pena alternativa 35% revogação por incumprimento 8% condenados pena prisão 16% fig. 11 tipo de desfecho da OPHVE 1. o motivo do desfecho das medidas não foi influenciado pela alteração da legislação penal 8

10 2.7. sexo e idade F 10% M 90% fig. 12 divisão por género dos casos em OPHVE >40 18% < 21 25% % % fig. 13 divisão por grupos etários dos casos em OPHVE 1. a divisão dos casos de OPHVE por género e grupos etários não foi influenciada pela alteração da legislação penal. 9

11 2.8. tipos de crime crimes contra pessoas crimes contra património crimes contra vida em sociedade crimes contra Estado crimes contra humanidade tráfico estupefacientes outros legislação avulsa fig. 14 divisão por tipologia de crime indiciado 1. As tendências quanto ao tipo de crime indiciado não sofreram alterações nos períodos em análise 10

12 3 PENA DE PRISÃO NA HABITAÇÃO indicadores de execução 3.1. pedidos de informação e penas aplicadas Jan-08 Fev-08 Mar-08 Abr-08 Mai-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Set-08 total pedidos de Informação penas aplicadas fig. 15 evolução anual dos pedidos de informação e penas aplicadas 1. Face aos pedidos de Informação, a taxa de decisão favorável dos tribunais situa-se na ordem dos 84%. 2. Das 294 penas aplicadas, 104 referem-se a penas ab initio enquanto que 190 referem-se a remanescentes de penas de prisão. 11

13 3.2. evolução das penas em execução Jan-08 Fev-08 Mar-08 Abr-08 Mai-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Set-08 penas em curso fig. 16 evolução anual das penas em curso com referência ao último dia de cada mês 1. Das 153 PPH em execução, 69 referem-se a penas ab initio e 84 referem-se a remanescentes de penas 3.3. sucesso da pena penas aplicadas penas findas revogações por incumprimento 5 fig. 17 sucesso das penas aplicadas, findas e revogações por incumprimentos, em números absolutos 1. As revogações assinaladas estão incluídas nas penas findas 2. Taxa de revogação, em dados acumulados: 4% 12

14 3.4. tipo de crime crimes contra pessoas crimes contra património crimes contra vida em sociedade crimes contra estado crimes estradais outros legislação avulsa fig. 18 divisão por tipologia de crime 1. Destacam-se os crimes estradais onde se incluem as tipologias de condução sem habilitação legal e condução sob o efeito do álcool. 2. Ao nível da avaliação dos casos, salienta-se uma forte taxa de reincidência criminal prévia à fixação desta pena. 13

15 4 ADAPTAÇÃO À LIBERDADE CONDICIONAL indicadores de execução 4.1. pedidos de informação e ALC aplicadas Jan-08 Fev-08 Mar-08 Abr-08 Mai-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Set-08 total pedidos de Informação medidas de ALC aplicadas fig. 19 evolução anual dos pedidos de informação e ALC aplicadas 1. Face aos pedidos de Informação prévia, a taxa de decisão favorável dos tribunais situa-se na ordem dos 9% 2. O elevado número de pedidos de informações prévias à decisão por parte dos tribunais em contraste com o reduzidíssimo número de decisões favoráveis poderá eventualmente ser explicado por rotinas administrativas no acto do pedido. 14

16 4.2. ALC aplicadas, por tribunal TEP Coimbra TEP Évora TEP Lisboa TEP Porto total fig decisões favoráveis de ALC por tribunal de execução das penas 1. Para que os valores referidos possam ganhar significado, importa ter a percepção do universo potencial em abstracto de candidatos a ALC; para tanto, recorre-se aos números de casos de liberdade condicional concedidos em 2006, 2007 e entre Set2007 e Set Set2007-Set2008 Set2008 nº de concessões de LC fonte: DGRS, estatísticas a 15Set, valores arredondados da nossa responsabilidade Se porventura 10% dos casos fossem considerados aptos para ALC o valor total de casos novos teria sido de quase 200, contra apenas 41 efectivamente aplicados. 15

17 4.3. evolução dos d casos de ALC em execução Jan-08 Fev-08 Mar-08 Abr-08 Mai-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Set-08 medidas de ALC em curso fig. 21 evolução anual das ALC em curso com referência ao último dia de cada mês 1. É manifestamente baixo o número de casos em ALC em execução face ao universo de casos potenciais em abstracto (ver tabela relativa ao comentário ao quadro 4.2.) 16

18 4.4. sucesso da ALC medidas de ALC aplicadas medidas de ALC findas revogações por incumprimento 0 fig. 22 sucesso das ALC aplicadas, findas e revogações por incumprimentos, em números absolutos 1. Apesar de se tratar de um universo muito reduzido, zero revogações por incumprimento indicia que este segmento da actividade da VE não deverá possuir indicies de violações muito diferentes daqueles que são já conhecidos 2. O universo em análise, pelo reduzido número de casos, não permite retirar conclusões sólidas : vigilância electrónica mais informação? pode contactar linha permanente de apoio a operadores judiciários ou correio.vigilanciaelectronica@dgrs.mj.pt h h por dia /// 17